开展集中化解信访问题“清仓”行动情况汇报

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1、经验交流开展集中化解信访问题“清仓”行动情况汇报XX省XX市把解决信访突出问题作为活动的有效载体,深入开展集中化解 信访问题“清仓”行动。行动开展以来,中央巡视组和省信访局交办的50个信 访问题已全部办结,息访率72%,排查梳理的92个信访问题也已全部办结,息 访率。一、内容纳入,过程督导,成果检验制定了,把集中化解一批信访突出问题纳入教育实践活动全过程,明确提 出“三提升、两下降、一杜绝”目标,即党群干群关系进一步提升、党员干部的 服务群众意识和能力进一步提升、群众对信访工作的满意度进一步提升,越级上 访量下降30%以上、赴京非正常上访量下降50%以上,杜绝因信访引发的个人极 端和恶性事件。

2、市委教育实践活动督导组把化解信访突出问题作为督导的一项主 要内容,做到督导活动必督导信访问题化解,通报活动开展情况必通报信访问题 化解进度。同时,把信访问题化解情况作为检验教育实践活动成效的重要标准, 列入教育实践活动总体评价。对“清仓”行动开展不扎实、信访问题办结率低、 信访量大的单位,视为群众路线教育实践活动不合格,及时提出整改意见。二、严控增量,化解存量,减少总量一是抓住源头控增量。建立市、乡、村、组四级信访工作网络,对发生的 信访问题和排查出的矛盾纠纷,发挥村组干部作用,由乡镇(街道)包村(社区) 干部牵头,会同村(社区)“两委”干部研判化解;对村组研判化解不了的,及 时提交乡镇(街道

3、)进行分析研判化解;对乡镇(街道)解决不了的,提交市信 访联席会议研判化解;对重大疑难复杂信访问题,定期提交市委常委会或市政府 常务会研究解决,力求做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出市”。落实信 访稳定风险评估制度,对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目进行信访稳定 风险评估。凡不进行评估或评估过程中搞形式主义、弄虚作假,造成决策失误, 引发重大信访问题或群体性事件的,严肃追究决策单位主要负责人和相关人员责 任。二是多措并举化积案。推行三级信访工作例会制度,村级每周、乡级每半 月、市级每月由党政主要领导主持召开一次信访工作例会,分析研究化解矛盾纠 纷。今年以来市、乡、村三级共召开信访例会3

4、195次,分析研判矛盾纠纷245 起,化解212起。严格落实领导包案责任,对中央巡视组和省信访局交办的50 个信访问题和排查梳理出的92个信访问题全部建立台账,并分为A (极不稳定, 随时可能发生越级上访)、B (有越级上访倾向)、C (正常办理)三个等级进行集 中交办,实行领导包案,严格落实“五个一”措施,即每个信访问题落实一名包 案领导、一个调处班子、一套调处方案、一套稳定措施、一套办理档案。坚持预 约接访、带案下访,公开市四大班子领导姓名、职务、分管工作,方便群众有针 对性地选择接访领导,提出预约申请,有关领导根据工作安排确定接访时间。对 重大疑难信访问题,由市党政领导带案下访,深入村、

5、组、企业约见信访人,现 场召开协调会,提出解决问题的方案,限期落实。今年以来,市、乡两级领导干 部共预约接访136人次,90%的问题都得到了妥善解决。如寺坡街道道北405户 居民吃水困难,多次到市里上访,因道北居民生活用水属XX公司供应范围,而 XX公司隶属XX钢铁集团,协调难度大,问题一直未得到解决。市委书记高永华 接待群众后,带领相关单位负责人同群众代表、XX公司负责人会商,协调XX公 司投入资金增设二次加压设备,保证居民生活用水,最终圆满解决该问题。坚持 信访评议,对经过多次处理但群众仍继续上访的,邀请人大代表、政协委员、法 律工作者、村组代表及当事人亲友等,组织召开信访评议会,借助社会

6、力量评判 是非,化解信访问题。今年以来,11件信访积案通过信访评议得到有效化解。三是挂牌督办提效能。对实行领导包案的信访事项公开挂牌督办,在市委、 市政府办公楼和市信访接待大厅设立四色督办牌,对超期、即将超期、正在办理、 已经办结的信访事项分别用红、黄、蓝、绿四种颜色标注,接受群众和社会各界 的监督。对正在办理的由专职信访督查专员督办,即将到期的由市信访工作领导 小组正、副组长督办,超期的由市委书记、市长督办,以此推动化解信访突出问 题。三、强化预警,搭建平台,倒查责任一是建立双向预警机制。自上而下预警,对工作中发现的有越级上访倾向 的苗头性问题,在向市委、市政府汇报的同时,向县级包案领导及责

7、任单位发出 预警信息,提出建议,把问题及早化解;自下而上预警,对排查出的有越级上访 倾向的苗头性问题,超出职责范围内的理清涉及单位或部门,在第一时间以书面 形式向县级包案领导或分管领导汇报,同时向市信访局报告。二是完善两个调处平台。完善信访部门服务平台,改进接访、交办、督办、 协调工作,提高信访部门服务意识和能力。完善矛盾纠纷调处平台,在市级建立 矛盾纠纷调处专业组织,建立和完善卫生医疗、交通事故、土地山林权属争议、 劳资纠纷等行业调解组织;在乡级建立矛盾纠纷调处中心,建立完善人民调解、 行政调解、司法调解联动的工作体系,构建人大代表、政协委员、律师和社会组 织等第三方参与的矛盾纠纷调处化解机

8、制;在村级建立人民调解委员会,充分调 动老党员、老干部、社会知名人士等参与矛盾纠纷调解。三是严格责任追究。在化解信访问题“清仓”行动中,实行责任倒查机制, 对问题产生、形成、解决过程中存在的失职行为,严肃追究责任人的责任;对积 案化解工作开展不力、化解不到位、失职造成不良影响的,严格追究包案领导、 责任单位和具体责任人的责任。市委教育实践活动领导小组将责任追究情况记入 活动档案,报组织部门存档,作为评价使用干部的重要依据。目前,已对5个单 位给予了全市通报批评,约谈责任领导25人,诫勉谈话2人,行政警告2人。四、加强督查,严把质量,维护秩序一是实行专项督查。成立15个由县级领导任组长的督导组,对信访问题化 解情况进行督查督办,对在督查中发现的问题及时提出整改建议,并督促落实。 对工作不负责,解决问题不力的责任单位和责任人提出责任追究建议。二是严格办理质量。坚持办理进度与办结质量并重,做到“三查一看”, 即查群众反映的问题是否逐一解决、查适用法规政策是否准确、查案卷资料是否 规范,看信访人是否满意。对调查不深入、适用法规不准确、问题解决不到位而 草率结案的进行退卷处理,同时在网上进行曝光,第二次被退卷的全市通报批评, 并启动责任追究。三是处理违法行为。对在信访过程中存在围堵冲击党政机关办公场所等违 法行为的,公安机关及时收集证据,依法予以处理,维护正常信访秩序和政府机 关办公秩序。

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