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1、白山市江源区干饭盆森林公园详细规划（2006-2020） 规 划 说 明 书1目 录前言9第一章 规划总则10一、规划目的10（一）提升景区层次10（二）指导景区立项10（三）振兴地方经济10（四）促进资源保护10二、规划原则10（一）保护性开发10（二）整体协调10（三）强化操作10（四）突出特色10三、规划依据11四、规划范围与期限11（一）规划范围11（二）规划期限11第二章 发展条件与前景分析12一、发展条件评价12（一）地理位置12（二）自然生态环境12（三）社会经济状况12（四）历史沿革13（五）旅游资源类型与评价13二、周边景区竞合关系分析18（一）与长白山核心景区的关系18（二
2、）与其它景区的空间关系18三、景区发展前景分析19（一）有利条件19（二）限制因素19（三）面临的机遇19（四）面对的挑战20第三章 整体定位与发展战略21一、景区功能定位21（一）中国北方最大的溶蚀洼地群观赏地21（二）长白山旅游区重要的娱乐休闲基地21二、市场开发定位22（一）客源市场现状22（二）客源市场定位22（三）环境容量估算与客源市场预测22三、旅游地形象设计24（一）形象设计依据24（二）旅游地形象设计24四、发展目标与战略重点25（一）发展目标25（二）发展战略25第四章 空间总体布局27一、空间结构塑造27（一）一环27（二）一轴27（三）三心27（四）五片区27二、功能分区
3、指引28（一）风景游览区28（二）休闲娱乐区29（三）接待服务区30（四）生态保护区30三、景观结构设计31（一）双廊31（二）四区32（三）多节点32（四）地标物33第五章 景点建设与游线设计34一、景点建设与布局34（一）风景游览区景点建设34（二）休闲娱乐景点建设35（三）接待服务景点建设35（四）生态保护区景点建设36（五）特殊旅游产品开发36二、游憩线路设计37（一）外部游线设计37（二）内部游线设计37第六章 旅游设施建设规划39一、服务设施规划原则39二、旅游服务设施建设39（一）旅游服务中心设施建设39（二）旅游服务点设施建设40第七章 基础设施建设规划40一、道路交通规划40
4、（一）道路交通现状40（二）交通规划原则40（三）外部交通规划40（四）内部道路系统规划40（五）交通设施布局40二、给排水工程40（一）给水工程40（二）排水工程40三、电力通信工程40（一）电力工程40（二）通信工程40四、环卫环保设施40（一）环卫设施现状40（二）规划原则40（三）垃圾处理设施布局40（四）景区公厕设置40第八章 环境保护规划40一、环境质量现状评价40（一）大气环境质量40（二）水环境质量40（三）声环境质量40（四）总体评价40二、环境质量指标体系40三、环境保护措施要点40（一）大气环境保护40（二）水环境保护40（三）声环境保护40第九章 空间管制规划40一、空
5、间管制规划原则40二、空间分区及管制重点40（一）禁止建设区40（二）限制建设区40（三）适宜建设区40第十章 近期建设规划（20062009）40一、近期建设的目标40二、近期建设的原则40三、近期建设的重点项目40（一）盆群景区开发项目40（二）石门溶洞开发项目40（三）抗联遗迹开发项目40（四）近期重点支撑项目建设40四、近期旅游路线设计40五、近期建设项目投资估算40（一）投资估算范围40（二）投资估算依据40（三）投资估算结果40（四）投资结构40六、近期建设的经济效益分析40七、近期建设项目的运营40（一）自主投资建设40（二）合作投资建设40第十一章 中远期建设规划40一、中期建
6、设规划40（一）发展目标40（二）建设内容40二、远期建设规划40（一）发展目标40（二）建设内容40三、项目总投资与效益评价40（一）建设项目总投资估算40（二）总投资效益分析40第十二章 规划实施举措40一、旅游地品牌推介40（一）品牌传播策略40（二）品牌传播方式40二、旅游地市场营销40（一）旅游地营销策略40（二）细分市场营销40三、强化景区管理40（一）加强景区行政管理40（二）完善景区经营管理40四、规划实施对策40（一）确立规划的权威性40（二）完善规划监督机制40（三）建立规划参与制度40前言“干饭盆”以神秘、神奇闻名，素有“长白山百慕大”之称，作为“长白山”空间旅游开发体系
7、的重要组成部分，在生态旅游持续升温和长白山旅游资源整合开发的背景下，干饭盆森林公园依托其独特的风景资源和生态本底，获得了开展特色生态旅游的历史契机。本规划在深入调查区域风景资源、解读地域神秘文化、明析区域生态格局的基础上，提出干饭盆森林公园的总体开发架构，确定空间景观布局结构并对重点地段进行分区引导与控制。规划拟强化干饭盆森林公园的游憩休闲、生态服务等功能，塑造高品质的游憩休闲环境，建成长白山重要的“多元”功能空间。第一章 规划总则一、规划目的（一）提升景区层次力求通过规划，明确干饭盆森林公园的未来发展重点与方向，争取使其尽快晋升为国家AAAA级风景区，进一步提高影响。（二）指导景区立项通过规
8、划的编制，为干饭盆森林公园在国家、省的建设申请立项提供论证依据，为干饭盆景区建设争取资金。（三）振兴地方经济不断加快森林公园的建设，强化其旅游、生态等功能，带动地方旅游业的快速发展，振兴地方经济。（四）促进资源保护通过合理的开发建设，支撑资源的永续利用与生态保护，实现干饭盆森林公园的持续、健康发展。二、规划原则（一）保护性开发干饭盆森林公园的旅游开发建设要以森林生态系统及景观环境的保护为前提。同时，注重自然、经济和社会影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。（二）整体协调景区内旅游景点设计及基础设施建设应坚持全面规划、合理布局的思路。在保证近期建设完整、开发效应明显基础上，重点着眼于远期发展模式与
9、方向指引。（三）强化操作在规划风格上保持景区自然本底；在景区定位方面应对市场、形象进行科学定位；在景区建设中应结合现状，充分利用现有的基础设施。（四）突出特色突出干饭盆森林公园的原始森林、峡谷、险峰、怪石等旅游资源特色，使之区别于区域内其它旅游区，强化公园森林旅游、度假、休憩、养生、考古等功能。三、规划依据1.城市规划编制办法实施细则（建设部，2006）；2.风景名胜区规划规范（GB502981999）；3.旅游度假区开发建设管理暂行办法（国务院，1998）；4.旅游发展规划管理暂行办法（国家旅游局，1999）；5.长白山旅游规划（19962010）；6.吉林省关于培育旅游支柱产业建设旅游强省
10、的决定（19982010）；7.吉林省旅游业发展“十一五”规划；8.白山市城市总体规划（20032020）；9.白山市旅游发展规划（20002015）；10.江源县林业发展“十一五”规划；11.江源县旅游业发展“十一五”规划。四、规划范围与期限（一）规划范围本次规划的范围确定为西起鹿桩子，东至獾子沟，包括78、79、80、93、94、97、98等7个林班，规划区总面积19.27平方公里。（二）规划期限本规划期限为20062020年，其中近期为20062009年，中期为20102014，远期为20152020年。第二章 发展条件与前景分析一、发展条件评价（一）地理位置 规划区位于吉林省白山市江源
11、区大阳岔镇，全部处在江源区林业局大阳岔林场经营区域内，地理坐标位于东经1264512652，北纬41594205。包括7个林班，总面积19.27平方公里。（二）自然生态环境1.地质地貌 规划景区地处长白山脚下，长白山主峰西麓，属于老爷岭山脉的一部分。区内山峰林立，绵亘起伏，沟谷交错，河流纵横，为九山半水半分田的山区。海拔在7001177米之间，最高点海拔为1176.9米。2.气候条件本区地处中纬度内陆山区，属北温带大陆性东亚季风气候。冬季长且寒冷，多偏北风；春季时间短，多西南风；夏季湿热多雨，秋季凉爽。无霜期120天左右。年平均气温4左右。年平均降水量850毫米左右。3.土壤条件景区内土壤以暗
12、棕色森林土、白浆土为主，有机质含量高、腐殖质层较厚、营养成分丰富。此外区内局部还分布有草甸土、沼泽土等土种。4.水文条件规划区系浑江源头汇水区域，常年有地下径流，由于地形切割强烈，水文网发育，地下水循环排泄条件良好。区内有一条河流，是大阳岔河的二级支流，水质无色、透明、无味，水质好，雨季水流量增加。5.生物资源规划景区植被以森林为主，以双子叶、蕨类、裸子、被子植物种类居多。主要树木有红松、水曲柳、椴木、落叶松、柞木等30余种。珍稀野生动物有马鹿、紫貂、黑熊、野猪、狍子等10余种。（三）社会经济状况规划区范围内基本保持着原生自然生态，人为破坏较小，在景区有一处居民点，以种植业、养殖业生产为主要经
13、济依托，另外还有少量从事林下种植、采摘的经济活动。总体而言，本区基础设施匮乏，限制了风景资源的开发利用。（四）历史沿革干饭盆森林公园隶属于白山市江源区大阳岔林场。大阳岔林场始建于1958年，经过近五十年的奋斗，现有经营面积2.9万公顷，森林蓄积量170万立方米。现有职工516人，固定资产1100万元，已进入全国国营林场五百强前列。2005年，大阳岔林场决定在现有“四位一体”的经济发展格局下，充分利用境内秀美、独特的景观资源，发展森林生态旅游，形成五大主导产业。（五）旅游资源类型与评价1.旅游资源类型及分级干饭盆森林公园旅游资源丰富，根据实地调查的结果，景区主要景点有18处，其中自然景观有16处，居主导地位，人文等其他景点2处。自然景观中，地文资源类7处，水文资源类1处，生物资源类8处。按照风景名胜区规划规范（GB50298-1999），选取风景资源评价指标，对风景资源进行评价，其中一级景源4处，二级景源4处，其他级别10处。表1 干饭盆旅游资源分类表大类中类小类名称等级自然景源地文景观洞府石门洞一级山景鬼头砬子三级地质珍迹大金盆一级地质珍迹小银盆一级石林石景乱石窖三级奇峰慧眼峰二级地质珍迹盆底漏点二级水文景观泉井棒槌泉二级生物景观珍稀生物松桦恋三级珍稀生物大美人杨四级珍稀生物小美人杨四级古树古木青龙藤三级古树古木“四卫士”四级森林迷魂阵三级古树古木鬼叉树四级草地草原
