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1、开展平行进口汽车试点的工作方案篇一：上海自贸区开展平行进口车试点方案 上海自贸区开展平行进口车试点方案 近期，平行进口车再次成为了汽车行业内的热点话题，这一切源于最近的2个方案公告，一个是工商总局停止汽车总经销商和品牌授权经销商备案公告，另一个则是本文要提到的上海自贸区开展平行进口车试点方案。 据了解该试点方案于今年的4月份已递交工商局审核，有望通过。以下就是试点方案的主要内容： 在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案为充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）作为改革试验田的示范带动作用，根据党的十八届三中全会全面深化改革的精神，结合子贸试验区的创新实践
2、，秉持公平、开放、透明的市场，强化由市场决定价格的机制，营造充分竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，更好保护消费者权益，在子贸试验区开展平行进口汽车试点。为此，特制定本方案。 一、上海开展平行进口汽车试点的创新优势和基础优势 （一）创新优势 近年来，上海仅仅抓住“四个中心”建设特别是国际贸易中心建设的契机，不断优化外贸结构，提升进口贸易功能。2011年在商务部支持下，上海外高桥保税区成为全国第一个国家进口贸易创新示范区，进口结构进一步优化，高能级贸易主体大量集聚。2013年9月29日，自贸试验区正式挂牌成立，从国家战略的高度，全面推动制度创新、功能拓展和产业升级，其“一线放开、二线安全高效
3、管住”的科学监管模式和优良的营商环境，将会更有利于进口汽车贸易在上海发展。 (二）基础优势 上海地处亚太经济走廊的重点，对内辐射长三角乃至全国广阔的经济腹地，拥有良好的港口条件和基础设施，是我国重要的汽车整车进口口岸。目前，上海汽车年进口量约占全国进口总量的30%；原上海综合保税区进出口额占全国海关特殊监管区总量的五成以上，其中汽车及零部件的进口功能是重要特色。各类贸易主体和功能机构的高度聚集，使上海具备了成为汽车进口中心城市的诸多要素。 二、在自贸试验区内开展平行进口汽车试点的主要内容 自贸试验区挂牌启动之后，相关部门在原来研讨的基础上，进一步筹划平行进口汽车事宜，着重在汽车销售流通渠道创新
4、产业链，力争通过改革创新，优化贸易结构，提高上海进口贸易质量和水平。 （一）组织框架 在上海市政府领导下，由上海市商务委和自贸试验区管委会指导推动，在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进出口汽车交易中心（以下简称“交易中心”），具体负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障，零部件供应保障和综合服务管理等具体工作。（二）实施方案 由交易中心负责具体实施，主要做法是： 1.经销商管理。A.在准入方面，在自贸试验区现有已注册的近20家从事进口汽车经销的企业，上海地区有小轿车或汽车销售经营资质的企业（包括品牌4S店），有国外汽车采购渠道和进口汽车销售渠道的企业，可申请加入交易中心，
5、开展汽车进口贸易和国内销售。 B.在管理方面，由交易中心建立各经销商的终端客户档案，进行销售全程记录；建立经销商信用档案，对经销商实施年度评价，要求这些经销商都需要有良好的行业资信，并可追溯违规经销商；在金融、保险、技术培训等方面对经销商提供支持帮助。C.在设施方面，交易中心在已有的上海外高桥进口汽车商贸中心，为这些经销商提供相对集中的经营场地。 2.售后服务保障。为确保通过交易中心进口和销售的汽车能享受等同于品牌授权一样的售后服务，由交易中心负责售后服务保障系统的整体规划，保修卡的统一发放及运营管控，统一制定售后服务准入标准和服务规范。售后服务网络的布点方式为：A.现有网点。与上汽集团现有的
6、近30家维修点进行对接，在此基础上扩大其维修范围；与现有的品牌4S店进行合作，发展其为进口汽车维修点。B.新建网点。目前，拟在上海外高桥、洋山、松江、安亭东南西北四块主要投资区域投资1.5亿人民币，建立4家大型自营店，负责所在区域内的多品牌综合售后服务和技术支持。C.社会网点。发展具备维修进口汽车能力的社会修理厂等其他社会资源，充实进口汽车售后服务网络。通过上述布点方式，保证消费者可就近享受交易中心售后服务网络所提供的日常维修保养和零部件更换服务。 3.消费者权益保障。交易中心将通过设立专款专用的索赔基金实现“先行赔偿”，妥善解决可能出现的“三包”和“召回”问题。索赔基金由交易中心设立专用账户
7、并负责监管，经销商销售的每辆车需向该基金支付正常车价一定百分比的金额作为其来源，并引入保险公司理赔机制。上述手段保证在出现消费者权益受损事件时，由交易中心先行对消费者进行赔偿，保障交易中心消费者的权益。 4.零部件工业保障。A.建立全球采购渠道。交易中心将借鉴国外整车厂家与零部件厂商之间自由合作的方法，建立全球采购渠道，开展集中采购，引进国际汽车零部件连锁品牌的供应商，择优进口。B.建立区内外供应商合作渠道。交易中心将充分利用在自贸试验区内与多家供应商良好合作的基础上，与区外现有品牌4S店、授权维修站、独立维修厂、快修保养点、配件零售商进行广泛合作，将他们的零部件供应点与交易中心进行对接。C.
8、自贸试验区内扩大零部件分拨物流基地。目前，自贸试验区内已建有5万平方米的外高桥进口零部件分拨物流基地，并将继续扩建达到10万平方米，充分利用自贸试验区现有零部件分拨政策，第一时间保障交易中心零部件供应渠道的通常，为经销商和消费者提供优质产品。 5.综合服务管理。在市政府的统一协调下，建立一站式服务机制，并在自贸试验区内已有的进口机电办证、公安车辆上牌、海关通关、检验检疫查验等服务基础上，继续引入办理进口汽车许可证，车辆购置税、拍照额度拍卖、车辆检测、车辆保险业务等公共服务。在自贸试验区内，上海外高桥保税区是进口汽车整车及零部件商贸服务中心。同时，利用洋山港区进口汽车整车保税功能，在现有的4万平
9、方米的保税车辆仓库基础上，扩大建设10万平方米的整车分拨物流基地，使经销商和消费者享受更便捷、高效、优质的服务待遇。平行进口汽车试点将在自贸试验区范围内先行开展的基础上，依据推进情况，取得一定经验后，向商务部汇报，并根据商务部要求，适时扩大交易范围。 据中华汽车网校了解，随着上海自贸区申请试点从事平行进口汽车交易模式，北京北辰亚运村汽车交易市场也已联手中国人保从事平行进口贸易汽车的三包和售后服务业务等，关于平行进口汽车运营的规范化工作正在不断推进，国内汽车市场中的垄断模式将有望被打破。篇二：20151026平行进口汽车(卓著从商务委学来) 平行进口汽车试点 一、概念 当前，国家主要依据汽车品牌
10、销售管理实施办法（商务部、国家发展改革委、工商总局2005年第10号），对汽车进口实行境外生产商授权的国内总经销商统一进口，并由总经销商授权的经销商进行零售的单一销售模式，这对规范进口汽车市场秩序发挥了重要作用。但是，汽车市场上也存在部分境外生产厂商及其国内总经销商利用相关规定影响公平竞争、损害消费者权益问题。所谓平行进口，是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。“美规车”、“中东版”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”。除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道相“平行”。 二、优势 天津滨海新区作为我国北方对外开放的门户
11、，进口汽车贸易总量位居全国第一，销售区域辐射全国大部分地区。在滨海新区开展平行进口汽车工作，有利于完善我国汽车进口管理制度，促进京津冀协同发展，加快天津国际物流中心建设，增强天津口岸的聚集、辐射功能。2013年天津口岸进口汽车48万辆，占全国进口汽车总量的40%，平行进口汽车总量占全国的70%，区内聚集了300多家多年从事平行进口汽车经营、信誉良好的企业。2014年，全国非中规车进口8.9万辆，其中天津口岸进口6.9万辆，占全国总量的77.5%。 一是有利于打破跨国汽车公司在华进口汽车渠道垄断，促进进口汽车市场价格竞争，保护消费者合法权益； 二是有利于进一步促进滨海新区开发开放，加快推进投资与
12、服务贸易综合便利化综合改革创新区建设； 三是有利于增强天津口岸辐射功能，促进天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。开展试点工作，将推动天津滨海新区集采购、销售、售后服务、金融、保险、仓储物流、信息化等于一体的进口汽车全产业链相互协同的创新运作模式，有利于带动天津口岸汽车贸易增长，预计试点项目将形成年平行进口汽车3万辆的规模，有利于推动天津现代汽车制造业和汽车服务业的协同发展。 四是有利于推动国内汽车配件和维修产业发展，提升汽车售后服务质量和水平。 三、条件 （一）试点平台准入条件 1企业注册资本不少于5000万元人民币，企业或企业投资方近两年年均汽车销售额不少于5亿元人民币，企业或企业投资
13、方固定资产不少于4亿元人民币，在天津市范围内拥有平行进口汽车销售展示和仓储面积3万平方米以上。 2企业或企业投资方具备完善的汽车国内销售和售后维修、服务网络，其售后维修、服务、零部件供应体系具备服务试点平台内会员企业的能力。 3. 信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。 4企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。 5企业提出试点平台申请。 （二）试点企业准入条件 1企业注册资本不少于2000万元人民币，企业或企业投资方上一财务年度汽车销售额不少于2亿元人民币，有与其经营规模相匹配的固定资产或建立的风险保障机制。 2具备与经营规模相适应的汽车售后维修、服务
14、、零部件供应体系。对无法满足该条件要求的企业，可以依托试点平台提供相应服务，达到要求后方可参与试点。 3信誉良好，在市场和质量监管、检验检疫、海关、审计等监管部门中无不良行为记录。4企业注册地点在中国（天津）自由贸易试验区。 5企业提出试点企业申请。 四、流程 1向企业注册地商务主管部门提交书面申请，准备好相应的材料，由当地商务部门进行初审； 试点平台申报要件：平行进口汽车试点平台申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；企业法人营业执照原件和复印件；会计师事务所出具的近两年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；汽车展示销售和仓储用房相关证明文件；试点平台建设和管理
15、工作方案；试点平台“三包”和质保实施方案；试点平台售后维修、召回及零配件供应解决方案；企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；其他相关材料。 试点企业申报要件：平行进口汽车试点企业申请书（包括企业基本情况、经营业绩、发展计划、申请事项及条件等内容）；企业法人营业执照原件和复印件；会计师事务所出具的上一年度的企业或企业投资方财务审计报告原件；与其经营规模相匹配的规定资产或建立的风险保障机制相关证明文件；试点企业工作计划和制度建设方案；试点企业“三包”和质保实施方案；试点平台售后维修、召回及零配件供应解决方案；企业在全国的销售和服务网点明细、合作模式、规模及资质；其他相关材料。 2初
16、审合格后，报新区商务委涉外经济处集中进行审核。商务委按照审核材料、专家评审、会议研究等步骤筛选出符合条件的企业； 3与海关、检验检疫、市场和质量监管等部门进行联系，核查企业的违纪违规情况； 4上报天津市商务委进行批复、国家商务部进行登记备案。 五、现况 1商务部于10月13日复函天津市商务委，天津市商务委于10月20日告知滨海新区商务委，同意此前上报的试点平台和试点企业作为进口用户，申请用于销售的汽车产品自动进口许可证。 申请试点平台的共5（13）家，批准5家（天津滨海国际汽车城有限公司、天津渤海名车供应链管理有限公司、天津天元伟业国际贸易有限公司、天津浩物骏驰国际贸易有限公司）；申请试点企业的共46（54）家，批准30家
