节能环保产业的范畴与特点

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1、节能环保产业的范畴与特点一、认识节能环保产业1. 节能环保产业是新兴战略性产业2. 环保产业范畴界定二、节能环保产业，循环经济与低碳经济三、节能环保产业的分类与特点1. 节能环保产业中的一、二、三产业2. 节能环保产业的基本特点知识点汇总概念：C01 :联合国对环保产业的定义C02 :经济合作与发展组织对环保产业的定义C03 :国务院对环保产业的定义C04:国家环保总局（现环保部）、国家发展和改革委员会和国家统计局对环保产业的定 义C05 :循环经济的概念原理和观点：K01 :节能环保产业的产业特性K02 :节能产业定义模糊的原因K03:循环经济的推进过程K04 :循环经济引发的市场和工艺革命

2、K05:循环经济推进的益处K06 :低碳经济与节能环保产业的关系K07:节能环保产业中的第一产业K08:节能环保产业中的第二产业K09:节能环保产业中的第三产业K10：节能环保产业的基本特点重要信息：I01：美国环保产业分类及内容一、认识节能环保产业1. 节能环保产业是新兴战略性产业从20世纪90年代开始，以英国、法国、德国、日本、加拿大及北欧诸国为代表的许多 西方发达国家，基于环保产业所具有的特性，纷纷将其视为对未来发展具有重要战略价值、 能极大提升其产业竞争力的战略性产业，给予了巨大扶持，并使之获得了巨大的经济发展能 力与机会：（1）市场容量不断扩大，发展速度明显高于经济整体增长，是具有巨

3、大发展空间的朝阳 产业。2005年，国际环保产业市场容量为6500亿美元，而到了 2008年，这一数字迅速增长 至逾7200亿美元之巨。（2）产业渗透力强、对其他产业具有强大的引领作用。一方面，环保产业与几乎每个产 业都具有交叉性，能与很多产业良好结合，其他产业的企业也容易转型进入环保产业。另一 方面，环保产业所涉领域多为当代最前沿科技领域，其技术进步能对很多其他产业产生重大 辐射作用。（3）是一个政府作为空间很大的制度和政策推进型产业。1999年，日本在其环境白 皮书中明确“环境立国”新战略，将21世纪定位为“环境世纪”，并提出了一系列环保产 业发展扶持政策，使日本环保产业取得了巨大发展，并

4、在全球环保产业发展中获得了强劲的 产业竞争力；二十世纪90年代，加拿大联邦政府发布实施“绿色计划”，使加拿大在环保产 业领域获得了明显的竞争优势，进而成为了环保产业大国。2008年，在美国金融危机逐渐演 变成为一场影响极其深远的经济危机之后，奥巴马政府即在就任后明确提出，未来将以环保 产业作为重要的产业发展方向。至此，西方主要发达国家将环保产业视为战略性产业的格局 基本确立。2. 环保产业范畴界定环保产业具有边界非常模糊、并向其他多类产业深度渗透这样一个特点。西方发达国家普遍采用联合国和经济合作与发展组织（以下简称“OECD”）对环保产业的 定义。前者主要包括治理空气污染、废水、垃圾、噪音、土

5、壤及海洋污染和环境监测的产品、 设备、服务及技术项目，以及具有防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等效应的新领 域技术、设备和服务。后者则是指在防治水、空气、土壤污染及噪声、缩减和处理废物及保 护生态系统所提供的产品和劳务，以及包括减少环境风险，减少污染程度和提高资源使用效 率的清洁技术、生产和服务。两者之间的差异非常之小。美国虽未完全采用联合国和OECD的环保产业定义，但其内容并没有太大差异（详见表1）。 与此相似的是日本。表1:美国环保产业分类及内容分类内容第一类：环境服务主要通过提供有关服务获取收益环境测试与分析服务提供“环境样品”（如土壤、水、空气和生物 样品）的分析测试服务废水处理

6、工程建造收集和处理生活污水、商业和工业废水的公共设施固体废物管理收集、处理和处置固体废物危险废物管理管理危险废物、医药废物、核废料等生态修复/工业服务受污染地区、建筑物管理清扫，运转设施的环境保洁咨询与工程设计方案设计、工程设计、咨询、评估、认证、项目管理、营运管理、监测等第二类：环保设备通过销售和出租设备获取收益水处理设备与药剂为水和废水处理提供设备服务，包括生产、供货和维修仪器制造生产环境分析仪器、以及信息系统和软件大气污染控制设备为大气污染控制（包括汽车尾气控制）提供 设备和技术废物管理设备为危险废物处理、贮存和运输提供设备，包括回收和治理设备清洁生产和污染预防技 术为生产工艺中的污染预

7、防和废物处理/ 回收，提供设备和技术第三类：环境资源通过销售或回收资源获取收益水资源使用向用户售水资源回收出售自工业副产品或废旧物品回收或转 化的材料清洁能源提供太阳能、风能、地热、小规模水力发 电系统、以及提高能源利用率的服务资料来源：Environmental Business International我国基本上沿用了 OECD的定义方法。国务院关于积极发展环境保护产业的若干意见 指出：环保产业是以防止环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、 产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称。2000年和2004年，国家环保总局（现环保部）、

8、国家发展和改革委员会和国家统计局在 其联合组织的全国性产业调查中，将环保相关产业定义为国民经济结构中为环境污染防治、 生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和 服务支持的产业。其中，2000年的调查将环保相关产业分为环境保护产品生产、洁净产品生 产、环境保护服务、废物循环利用、自然生态保护五个领域，而2004年的调查则将环保相关 产业分为了环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务和洁净产品四大类。至于节能产业，国际国内都还没有统一的认识和定义。无论是联合国的全部经济活动 的国际标准产业分类（ISIC），还是各国自身标准，如我国发布的国民经济行业分类与代

9、码、美国的标准产业分类、日本的日本标准工业分类体系等，均没有将节能产业作 为一个独立的产业部门划分出来。各国统计序列里，也尚未对节能产业进行统计分析。其原 因是节能的含义过于广泛弥散，任何生产、消费、管理环节都具有节能的潜力，任何技术进 步都有能效提高的因素，因此界定极为困难。综上所述，这里将节能环保产业的定义为：以防治环境污染，改善生态环境，保护自然 资源，提高资源和能源利用效率为目的所进行的、对环境污染进行末端治理和中间削减、源 头控制的经济活动的总称。环保产业包括“防御型”和“进取型”两部分，前者包括水、气、声、固体废弃物和其 它环境污染的治理和消除活动，后者包括生态恢复、自然保护区域（

10、含生态示范区）建设经 营、自然风险管理、可持续林农渔业，以及节能节水、减排（含碳减排资源再利用、环境 可持续能源开发利用、清洁生产和循环经济。本报告对于环保产业的具体范畴如表2所示。表2：对节能环保产业范畴的界定大类中类小类防御型水污染治理相关污水检测与处理原水处理大气污染治理相关废气净化局部空气净化（含室内 空气净化）固体废物污染治理相关生活垃圾处理处置工业废弃物处置管理危险废弃物处置管理噪声污染治理相关噪声消减其它污染治理相关土壤污染消除进取型生态保护与环境改善生态恢复自然保护区域（含生态 示范区）建设经营自然风险管理可持续林业可持续农业和渔业污染源头防控节能节水减排（含碳减排）资源再利用

11、环境可持续能源开发 利用清洁生产循环经济二、节能环保产业，循环经济与低碳经济与节能环保产业相包容的还有许多概念，典型的有清洁生产，循环经济和低碳经济。循环经济以节约资源和循环利用为特征，是一种按照自然生态物质循环方式运行的经济 模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。在现实操作中，循环经济需遵循减 量化原则、再使用原则和资源化原则。循环经济的提出，是人类对难以为继的传统发展模式 反思后的创新，是对于人与自然关系在认识上不断升华的结果。从表面上，循环经济可以归入环保产业中有关资源再利用的范畴，但特别要指出的是， 不能将循环经济理解为单纯的“拣垃圾经济”。循环经济是可以高端化的，具有更高

12、的附加值 和更高的技术含量。它要求将循环经济的研究思路和视野从末端转向前端，将循环经济的思 想贯彻于产品的设计、生产和消费全过程，通过工艺技术水平的提高，使循环具有更高的价 值。循环经济的推进过程必须从生产者责任和市场组织开始。由于生产者要对其产品的全生 命周期负责，它就面临了一种选择：回收了消费者不再使用的产品之后，或是作为废弃物处 置，同时生产新产品还必须购入原料；或是利用回收品生产新品。在市场经济中，支配其决 策的当然总是利益。如果后者的利益大于前者，一种较为完善的循环就产生了。这样的压力会导致一系列市场和工艺革命。首先，生产商会将产品设计得易于重复利用。 例如，通用汽车的零部件会变得经

13、久耐用，就是因为整件被设计得易于拆卸，甚至会出现拆 卸旧产品的流水线。拆卸后的部件部分经检测合格后被用于生产新品或价格比较低廉的二次 产品，部分则回炉生成原料。在市场的另一端，在消费者那里，生产商可能会保留产品的所有权。在这种模式下，消 费者购买的只是生产商的服务或效用：你买的不是冰箱空调，而是制冷服务，东西依然是生 产商的。消费者享受生产商提供的服务，不再是“售后服务”，而是包括产品在内的“服务期”， 并像现在缴纳物业费一样，按期缴纳诸如此类的服务。在这一模式下，生产商能够从三个方 向开拓新的利润增长空间。一是专业服务总比消费者的自我产品维护能够使产品运行更为良 好，寿命更为长久。也就是说，

14、如果传统模式下这件产品的寿命是100个月，新模式下是110 个月，这多出的10个月的使用期会成为生产商的利益增长点。二是好的服务总会刺激消费者 产生新的需求，从而给企业带来新的机会。三是当产品报废时，真正报废的也许只是很小的 一个局部，企业依然拥有其有用的大部分价值。当然，这一模式下的一个难点，是如何满足 消费者多样化、个性化的需求，以及对新颖的追求。其出路是增加产品组合的可能。随着循环经济的推进，会发生越来越多的服务对产品的替代。甚至可以说，循环经济的 本质是一种服务经济。上述高端化循环经济涉及的每个环节都需要较高的技能，因此，这是 一种高端化的产业，能够创造大量的报酬较高的劳动机会。这是一

15、种较多依赖人力资本，较 少依赖消耗自然资源的经济运行模式，因此，可以称之为人力资本密集型经济。可见，这样 的循环经济，是促进发展方式转型的重要动力。至于低碳经济，则与节能环保产业有着很大的交集。大致上，低碳经济中的新能源这一 块不在节能环保产业范畴，而其他内容，包括碳捕获和碳封存，都可以列入。三、节能环保产业的分类与特点1. 节能环保产业中的一、二、三产业节能环保产业渗透于几乎所有经济活动，因此也可以按一、二、三产业划分。第一产业，指的是可持续农业和林业等。以环境友好的方式经营农林牧渔，使之不仅不 会造成环境污染和生态退化，还有利于环境保护。此时，第一产业已非传统意义上的产业， 而具备了环保产业的特征。节能环保产业中的第二产业指的是节能环保相关的产品生产，散布于制造业的所有部门。 当然，如果洁净产品也计入其中的话，则范围更广。节能环保产业难以统计，难以管理，正 在于此。相比之下，节能环保产业中的第三产业服务业是该产业的核心。西方发达国家通常对节能产业并未做严格的定义，从产业内容上来看，节能业主