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1、瑞典基础教育发展战略研究王俊:瑞典基础教育发展战略研究摘要:瑞典尽管人口稀少,资源缺乏,但经济却非常发达,这与瑞典的教育是分不开的.其基础教育发展战略思想中强调民主,平等,可持续发展及教育对经济的促进作用,在此战略思想下制定的基础教育发展目标包括学生,学校,教育系统及政府等多个领域的目标.瑞典基础教育发展采取的一系列战略举措体现了他们的战略思想,并为实现战略目标而服务.关键词:瑞典;基础教育发展战略;战略思想;战略目标;战略举措作者简介:王俊/南京大学教育科学与管理系博士研究生(南京210093)瑞典地处北欧,国土狭小,资源贫乏,人口只有900万,但瑞典却是世界上最发达的国家之一,也是充分的高
2、福利国家.2008年,瑞典投资促进署根据世界经济论坛,国际管理发展研究院(IMD),联合国贸发会议(UNCTAD),世界银行等机构发布的数据评定瑞典综合竞争力指数全球排名第二.瑞典知识经济指数和全球总体创新指数分列第一,第二,全球竞争力指数和商业竞争力指数均名列第四.【l瑞典政府重视基础教育(包括幼儿教育,义务教育,高中教育),是其经济腾飞的秘诀之一.因此,研究瑞典基础教育发展战略,能让我们进一步了解瑞典教育,并为我国制定基础教育发展战略提供有价值的借鉴.一,瑞典基础教育发展战略思想(一)通过教育促进社会民主通过教育促进社会民主是瑞典基础教育发展重要的指导思想.根据瑞典1985年修订的教育法的
3、规定,所有的学校活动应符合基本的民主价值观念,每一个在学校工作的人应体现对每个学生的内在价值的尊重:学校有责任向学生传授并帮助他们形成主流社会价值观.【2这些价值观的核心包括人类生活是不可侵犯的,人与人之间是平等的因此要尊重个人的自由与完整,要关心弱势群体等.瑞典在基础教育阶段,通过学校教育实践活动,帮助儿童从小就养成一种民主的思想,把主流价值观贯穿于整个教育活动过程中,让学生学会理解本土文化和他民族文化,发展学生的责任感以及参与公民生活的意愿和能力.这些指导思想为基础教育课程开发及教学活动的开展都提供了基本方向.(二)关注教育平等瑞典政府提出,教育要注重的是提高整个社会的水平,而不是一部分人
4、的水平.因此,国家强调的是不让社会出现落伍者,国家要求学校不把自己当成是培养个别天才的机构.瑞典人认为,强者不顾弱者的社会是不平等的社会.在瑞典,儿童入学几乎不需要参加入学考试,一个人能进什么样的高一级学校主要取决于他的平时成绩.为了进一步增加社会公平,瑞典的基础教育都是免费的.瑞典教育法中还规定,受教育权不会因性别,家庭背景,经济,住所,残疾等因素而受到影响,所有适龄儿童都有权享受免费教育,即便是外国移民者,如果在瑞典居住时问达到要求,也可以享受政府提供的免费教育.注重平等的教育发展思想促进了瑞典的教育公平,也体现了高福利的国家政策.(三)强调可持续发展瑞典政府把教育纳入国家可持续发展的政策
5、+本文系全国教育科学规划课题基础教育与经济现代化:北欧五国基础教育发展战略研究(项目批准号:FGB080522)阶段性成果.外国中小学教育2009年第l0期框架中,2O世纪80,9O年代以来的历次国家课程改革越来越体现出可持续发展教育所强调的民主进程,批判性态度,跨学科合作的要求,例如,1997年瑞典政府颁布的生态可持续文件中就提出,教育和知识是生态可持续发展过程和提高人们解决环境和发展问题能力的决定性力量.p瑞典基础教育可持续发展战略思想不仅体现在重视环境教育,而且把学校教育系统作为社会系统中的一个子系统来加以对待.在瑞典政府制定的可持续发展教育行动计划中,就把学校作为实现可持续发展的重要社
6、区行动者和推动地方2l世纪议程的关键.(四)强调教育对经济发展的促进作用在瑞典人看来.教育不仅是使人获得知识的过程,也是将人口资源转化为人力资源的过程,基础教育尤其要为实现这一转化过程承担起责任.瑞典的基础教育将职业教育与普通教育成功地结合在一起,从学前教育到义务教育和高中教育,都体现出这一思想.在瑞典人看来,每个人都应该在接受一定的教育之后,为促进社会经济发展贡献出自己的力量.二,瑞典基础教育发展战略目标战略目标(StrategicObjectives)-词最初用于经济学领域,是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值.教育发展战略目标是国家对教育活动预期取得的主要成果的期望值.战略目标
7、一般包括多个目标领域.就瑞典基础教育发展的战略目标来说,我们可以将其划分为四个目标领域:学生发展目标,学校发展目标,教育系统目标和政府目标.在学生发展目标领域,国家不仅关注知识层面,而且也关注学生价值观层面及其他方面的发展.例如,瑞典制定的幼儿教育目标包括:提高幼儿的学习能力,增强幼儿的社会性,丰富幼儿的情感.促进幼儿体力,语言和智力的发展;增长幼儿的知识,丰富幼儿的经验.使幼儿不仅能了解,热爱本民族的文化.还能尊重,接受外国的文化;帮助幼儿理解自己.学会认识周围环境,培养良好的自我意识,建立自信心;全面细致地关心幼儿,促进幼儿身心健康成长;培养幼儿的民主精神和责任感,提高幼儿的合作能力,帮助
8、幼儿形成乐于助人的品质.使他们将来能成.2.为对社会有用的人.【4在学校发展目标领域,瑞典对基础教育学校有一个最低期望,就是学校能够实现国家教学大纲中制定的目标,帮助学生掌握各学科基础知识并具有社会期望的价值观和世界观.瑞典基础学校还被期望成为帮助学生养成基本职业技能和素养的机构,对于特殊学校来说,还有义务帮助学生实现就业,例如政府对瑞典特殊高中校长的考核标准中就包括为智障学生提供职业培训并安排他们毕业后的就业.在教育系统目标领域,瑞典基础教育追求的是公平,质量和效益.瑞典1985年制定并在以后逐渐修改和完善的教育法中多次明文规定,要把追求教育公平作为教育发展目标,政府为此制定了一系列的条款,
9、对中央和地方议会以及地方政府所应肩负的责任都予以了规定.同样,质量和效益也是瑞典政府对基础教育的不断追求,9O年代以后,政府立下创欧洲一流教育的口号,此后在基础教育领域开展了一系列的课程改革,直到今天,改革也仍在进行之中,例如为了提高高中教学质量,2009年瑞典政府开始起草一项新的法案以提高高中的学业水准,该法案将于2009年秋学期开始执行.在政府目标领域,瑞典强调各级教育行政机构和地方当局为教育提供优质的服务,教育管理部门也要采取高绩效的管理方式.政府目标领域的目标比较明确,改革力度也比较大,例如,为优化教育管理机构,上世纪9O年代,瑞典撤消教育委员会并成立教育与科学部,下设国家教育局,明确
10、了它们作为中央一级教育主管部门的权利和义务.三,瑞典基础教育发展战略举措(一)相互衔接的基础教育结构从教育结构上来划分,瑞典的基础教育包括学前教育,义务教育和高中教育.学前教育根据儿童入学年龄的不同,又可以分为学前教育活动(Preschoolactivities)和学前班(Pre-schoolclass).山于瑞典的成人高中(adultuppersecondaryschoo1)属于成人教育范畴,本文在基础教育中不对其进行探讨.我们可以用表l表示学前教育,义务教育和高中教育之问的关系.(见下页表I)王俊:瑞典基础教育发展战略研究表1瑞典基础教育结构教育类型(Typeofeducation)学校(
11、Schoo1)高中教育(Uppersecondaryschoo1)高中学校(16-19岁)义务教育(Compulsoryschoo1)义务教育学校(7.16岁)学前班(Pro-schoolclass)学前班(6岁)学前教育活动(Preschoolactivities)幼儿园(1.5岁)在瑞典,学前教育活动对I到5岁儿童开放.瑞典中央政府规定,地方当局有义务为适龄儿童提供学前教育,只要儿童到了入学年龄,随时可以入学.儿童每周可以有五天在校时间,考虑到家长忙于工作,幼儿园一般没有寒暑假或其他假期.【5】义务教育在瑞典最早实施于l842年,其目的是促进社会平等,让所有的孩子都有学上.瑞典的义务教育学
12、校包括普通义务教育学校,少数民族学校和特殊教育学校(盲聋哑儿童)以及智残学校.二战以后,瑞典进行了一系列的教育改革,l962年.瑞典议会通过决议,将原来七年的义务教育延长至九年,依据瑞典法律,所有7至l6岁的儿童必须接受义务教育,这项决议于1972年全面实施.6岁儿童是一个特殊的群体,在接受完学前教育活动以后,他们可以参加学前班,作为义务教育的准备阶段.从1998年1月开始,政府要求所有社区为年满6岁的儿童开设学前班,提供至少524学时的学前教育.开设学前班是社区的责任,儿童是否上学前班则山其家长决定.如果把学前班的教育也算作义务教育的话,儿童接受义务教育的时问将达到l0年.1991年,中央政
13、府规定,如果家长有需求且地方当局有能力的话,儿童可以从6岁丌始就上小学,这项规定从1997.1998学年开始在全国开始执行.完成义务教育以后,学生要想进入高中学习,那么需要通过瑞典语,数学和英语三门课程的考试.在瑞典,每年约有90%的学生在完成义务教育以后进入高中学习.不过,鉴于目前瑞典高中生的学业水平有所下降,政府在2009年决定对高中入学条件作更为严格的规定,学生除了要通过瑞典语,数学和英语考试外,还需要通过其他九门学科的考试以为将来接受高等教育做好准备.瑞典的高中学校是综合高中,既开设职业教育课程,也开设普通教育课程,目前瑞典高中学(资料来源:htt;x/www.answers.con/
14、toDic/t:ducation-in-swcclcn)制统一为三年.(二)普通教育与职业教育相结合的教育模式瑞典的基础教育不同于其他国家,它是将普通教育与职业结合来进行的.比如瑞典把掌握一定技能作为义务教育的目标之一.教育课程规定所有学生在九年义务亳期问,都必须接受工作生活定向教育.工作生活定向不是一门学科,而是渗透在所有的教学科目中,各门学科的教学大纲都要涉及工作生活方面的强制性要求.以及该门学科的知识与职业之间的关系,低年级学生要熟悉学校及周围的工作生活,高年级学生则要接触当地乃至整个国家的工作生活,了解劳动市场及其影响因素.为了增加实践环节,义务教育期间学生要参加6.10周的工作生活定
15、向实践活动.【6】不过,最能体现瑞典把普通教育与职业教育一相结合的举措,是瑞典的高中教育模式.瑞典所有的高中都是综合高中,其综合程度是世界上最突出的,而在同一所高中里,学生所学的专业又有所区别,类似于我国的大学.瑞典的高中教育内容主要由国家课程计划(nationalpmams),特殊学习计划组成.国家课程计划共有十七个,包括自然科学,社会科学,儿童与娱乐,建筑,电气,能,艺术,车辆,商业与管理,手工业,宾馆与饭店,工业,食品,媒体,自然资源利用,健康护理,技术.每一个学习计划又有具体的学习目标和科目安排.三年的高中学习中,学生可以根据自己的兴趣,爱好,能力,知识基础等任意选择其中一个学习计划.除了自然科学,社会科学两个学习计划是为将来进入高等教育而开设的,其他学习计划都
