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1、在2022年市平安消费委员会全体成员会议上的讲话 平安消费委员会会议记录同志们：这次会议的主要任务是：总结一季度全市平安消费工作，分析p 当前平安消费工作面临的形势和困难，安排部署今后一段时期工作任务，进一步统一思想，明确任务，狠抓各项平安消费措施的落实，推动全市平安消费形势持续稳定好转。刚刚，市安监局局长、市安委会副主任李康同志传达了国务院安委会、省安委会关于立即开展全国、全省平安消费大检查的通知精神，通报了1至3月全市平安消费工作情况，提出了下一步的工作目的和详细要求，我完全同意，请抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。一、充分认识当前平安消费形势的严峻性今年以来，在市委、市政府的领导下
2、，全市各级各有关部门继续深化“平安消费年”各项部署，在组织开展“三项行动”、加强“三项建立”、严格监视管理、深化专项整治、排查治理隐患等方面做了大量工作，促进了全市平安消费形势的相对稳定，未发生重特大平安消费事故。但是，各类平安消费事故总量与去年同期相比大幅度上升，非法违法消费经营在一些地方开场反弹，全市平安消费工作面临的形势仍然非常严峻，主要表如今：一是事故总量有较大上升。事故起数同比上升28.9，死亡人数上升36.7 ，受伤人数上升18.1，上升幅度都达两位数。二是局部重点行业领域事故多发频发。道路交通事故起数同比上升29.3，死亡人数上升33.3，受伤人数上升14.3；3月17日至4月1
3、1日不到一个月的时间，建筑施工连续发生3起事故，死亡3人，影响较大。三是局部县区工矿商贸企业事故多发。思茅区发生工矿商贸企业事故4起，死亡4人，事故起数同比上升300，死亡人数同比上升300 ；景东县发生工矿商贸企业事故2起，死亡2人。造成当前平安消费形势严峻的主要原因：一是思想认识不到位，麻木大意。事故大幅上升，暴露出一些地区、部门和单位的平安消费工作时紧时松，在思想上没有真正树立起平安开展的理念，工作不主动，也充分说明了平安消费监管工作稍有松懈、稍有减弱，事故就可能严重反弹。二是平安监管主体责任落实不到位，工作存在破绽和薄弱环节。个别县区、部门深化基层、深化企业开展工作不够，平安监管不到位
4、，工作存在标准不高、要求不严、落实不够、履职才能不强等问题，不能真正将平安消费各项决策部署及工作措施落到实处。三是平安消费主体责任落实不到位，平安根底管理薄弱。一些企业重消费、轻平安，主动抓平安工作的机制尚未形成；有的企业平安管理松懈，管理制度不健全，培训教育不到位，技术、装备程度不高，平安保障才能弱；个别企业逃避监管，“三非”非法建立、非法消费和非法经营、“三违”违章指挥、违章作业和违背劳动纪律和“三超”工矿企业超才能、超强度、超定员消费，交通运输单位超载、超限、超负荷运转现象屡禁不止。四是结合执法整治力度不够。相关部门在开展平安消费执法整治工作中，经常单打独斗、各自为政，未形成有效的结合执
5、法、齐抓共管、全面推进的联动机制及工作合力，执法整治工作效力未得到充分发挥。五是平安消费责任落实不到位。局部县区、部门和企业对建立健全平安消费“一岗双责”制度认识不到位，重视不够，催促检查不力，工作中存在重安排、轻落实的倾向，对工作落实的进度、效果、质量督查力度不够。六是平安消费基层根底工作有待加强，平安监管力量薄弱等问题仍然非常突出。乡镇安监机构不健全、人员不落实，少数基层安监部门的监管才能不够强，综合监管手段还比拟弱，基层执法队伍的执法程度还不高。平安消费关系到人民群众的生命财产平安，关系到改革、开展和稳定大局，也关系到党和政府的形象。抓好平安消费工作，是构建和谐社会的重要内容。当前，随着
6、全市经济的进一步企稳上升，平安消费工作任务越来越艰巨。各级各部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，充分认识平安消费工作的极端重要性和平安消费形势的严峻性、艰巨性，结实树立“平安第一、预防为主、综合治理”的方针和平安消费“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强责任感和使命感，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，千方百计防止各种平安消费事故的发生。要全方位、多角度认真查找一季度工作中存在的缺乏，实在做到心中有数、未雨绸缪，采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施，将平安消费工作抓细、抓实，坚决遏制平安消费事故多发的势头。二、突出重点，狠抓落实，确保平安消费形势稳定好转一认真落实平安消费“一岗双责”制度，
7、实在加强平安监管。落实平安消费“一岗双责”制度，有利于完善“横向到边、纵向到底”的平安消费责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群治”的平安消费新格局，有利于建立“关口前移、重心下移”的平安消费管理机制。建立和推行 “一岗双责”制度，是有效控制和减少平安消费事故的需要，是增强各级领导干部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”平安消费监视管理工作的需要。各级各有关部门务必高度重视，有效推动，为平安消费提供坚强的组织保证。各级政府要建立健全领导班子平安消费责任制，主要负责人负总责，其他领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的平安消费工作负责；各级监管部门要按照“谁主管、谁负责”
8、，“谁审批、谁负责”的原那么，做好主管范围内的平安消费工作；各有关部门和企业要按照“谁投资、谁负责，谁受益、谁负责，谁管理、谁负责”的原那么，做好本单位平安消费工作。一旦发生平安消费事故，要严格按照平安消费事故报告和调查处理条例相关规定，根据责任大小，依次追究企业负责人、政府监管部门和党政领导干部的责任。二精心组织，继续深化“平安消费年”活动。为进一步加强平安消费工作，国务院要求今年继续深化开展“平安消费年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，积极推进平安消费执法、治理和宣传教育“三项行动”，加强平安消费法制体制机制、平安保障才能和平安监管队伍“三项建立”，促进各类平安消费事故继续下降
9、，有效遏制重特大事故的发生。国家、省对继续深化开展“平安消费年”活动进展了安排部署，市政府也将制定出台“平安消费年”活动详细施行方案，各级各有关部门要严格按照活动安排，结合本地区、本行业实际制订详细施行方案，实在将“平安消费年”活动各项工作措施落到实处。一是要进步认识。继续深化开展“平安消费年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实现平安消费形势持续稳定好转的根本途径。各级各部门要把组织施行好“平安消费年”活动摆在平安管理工作的突出位置，采取有效措施，确保抓出成效。二是要落实责任。各级各部门主要负责人要亲自安排部署，分管负责人要亲自抓，及时解决工作中存在的问题，要进一步细化责任，层层建立目的责任制
10、，确保每个工作环节有人抓、有人管。三是要加强催促检查。市安委办要加强对全市开展“平安消费年”活动的催促检查，把市安委会各成员单位和各县区开展“平安消费年”活开工作情况列入年度目的考核。市安委会各成员单位要加强对本行业领域贯彻落实情况的催促检查，特别要加大对重点县区、工作进展缓慢县区和重点企业的检查。各县区安委会要充分发挥监视和协调指导作用，把平安消费目的任务、政策措施落实到位。四是要加强信息反应。市安委办要建立工作督查通报制度，及时理解掌握各县区、各部门工作进展情况，对搞形式、敷衍塞责、进展缓慢的县区、部门和单位，要予以曝光；对因工作不落实而造成严重后果的，要进展问责，追究相关人员的责任。三迅
11、速行动，立即开展全市平安消费大检查。为进一步落实企业平安消费主体责任和政府平安监管责任，严厉打击非法违法建立、消费、经营行为，推动企业进一步健全并落实平安管理各项规章制度，严格执行平安消费技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决平安管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，国务院安委会决定在全国开展平安消费大检查，时间从4月5日开场，到5月底完毕。主要采取企业自查、政府检查、社会监视相结合的方式进展，以企业自查为主。各级各部门和企业要立即行动，及时开展平安消费大检查，做好迎接国家、省政府督查的准备工作。一要加强领导。各县区、各有关部门和企业要把这次平安消费大检查作为深
12、化贯彻落实科学开展观、转变经济开展方式、有效防范和坚决遏制平安消费事故的重要举措，结合市安委会办公室关于开展全市平安消费大检查的通知要求，认真研究部署和组织施行，层层落实责任，实在把平安消费大检查抓紧抓好。二要迅速行动。这次平安消费大检查涉及所有行业领域的企业，重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路交通运输、水上交通、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业领域的企业。4月，各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项平安措施落实情况等进展全面彻底的自查。5月，各级各有关部门在企业自查的根底上，层层组织对各行业领域平安消费进展全面检查，对事故
13、易发、频发、多发的行业领域进展重点检查。由于工作涉及面广，时间紧、任务重，各级各有关部门要迅速行动，及时进展安排部署，并催促企业认真开展自查自纠，要求企业全面彻底的排查，确保不留死角。三要坚决整改。对检查发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施进展整改，暂时不能整改的，要立即制定整改措施，限期整改，对隐患严重，不能保证平安的消费经营单位，要责令立即停产停业整改。四要确保实效。各级各有关部门要认真开展监视检查，深化基层和消费一线进展催促指导，绝不能搞形式、走过场。市安委会将于5月下旬组织督查组对各县区开展大检查情况进展督查，通过督查，建立起隐患排查治理长效机制。四统筹兼顾，认真抓好第二季度其
14、他重点工作。进入二季度，气温逐渐升高，汛期即将到来，是各类平安消费事故易发、高发期。同时，我们还将迎来上海世博会的召开和 “五一”假日，平安消费的责任更重，压力更大。各级各部门务必保持清醒的认识，采取有效措施，加大催促检查力度，实在抓好各项重点工作。一要认真组织开展好全国第9个“平安消费月”等集中宣传教育活动。要加大正面宣传力度，多方式、多途径宣传党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府对平安消费工作的决策部署，使“以人为本、平安开展”的理念和“平安第一、预防为主、综合治理”的方针更加深化人心。二要认真抓好矿山汛期平安消费工作。经委、国土等部门要实在做好煤矿“雨季三防”防坍塌、防渗水、防滑坡
15、工作，严格落实水患排查和治理责任制，对检查发现的重大平安隐患问题，要定人员、定措施、定期限进展整改，指导和催促各矿井对排水系统进展全面检查和维修，确保平安渡汛。要认真做好非煤矿山汛期平安消费工作，安监、国土等部门要加强对采空区、尾矿库区等的平安检查和监控工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。三要强化对高温气候条件下危险化学品、烟花爆竹企业的平安监管。今年，全省遭遇了百年一遇的特大旱灾，虽然近期下了几场雨，但旱情还没有得到缓解，气温仍然较高，危险化学品平安和烟花爆竹平安形势非常严峻。各级各部门在继续深化开展抗旱救灾工作的同时，要催促危险化学品、烟花爆竹企业严格按照平安技术标
16、准组织消费，特别是烟花爆竹要严格控制消费企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。四要加强道路交通平安监管。“五一”临近，物流、车流、客流急剧增加，特别是自驾车出行大幅增多，给道路交通管理提出了更高的要求。要实在做好运输工具的平安检查工作，防止运输工具带病运行。要加强交通平安检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保交通运输平安。五要实在加强对公众聚集场所的平安防范。公安、消防、旅游、质监等部门要组织力量开展专项检查，对旅游线路设置、旅游设施和娱乐园、旅游景点等人员密集场所的设施、平安设备进展检查，存在重大平安事故隐患的，必须马上停业整顿。要认真落实消防平安责任制，加强消防平安检查，消除火灾事故隐患。六要强化建立领域平安监管。要针对当前建立领
