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1、存续企业实施整体带资分流的必要性存续企业实施整体带资分流的必要性 及应注意解决的问题 整体带资分流作为存续企业持续进行重组改制工作的一项重要举措目前正在_上下深入贯彻落实。为什么要进行整体带资分流整体带资分流应该注意解决哪些方面的问题这是广大职工家属十分关切的话题。下面笔者就此谈些个人看法以供商榷。 一、整体带资分流的性质及特征 1、 整体带资分流的性质 根据_关于整体带资分流改制工作的指导意见规定整体带资分流改制的实质是_用出售存量资产的收入来支付职工有偿解除劳动合同的支出是企业法人财产处置权和职工有偿解除劳动合同政策的有机结合属企业的经营行为。这就是说整体带资分流首先是_做为独立承担民事责
2、任的法人企业自主行使企业法人财产处置权的经营行为受全民所有制工业企业法律法规的规范和制约何时处置以何种方式处置何种资产完全是_的企业行为；另一方面整体带资分流是_和职工解除劳动合同的法律行为受劳动法律法规的规范和制约解除劳动合同的程序、补偿金的支付必须符合劳动法的要求。 2、 整体带资分流的特征 （1） 实施力度的灵活性_是_做为国家授权经营和管理国有资产的部门在整个_范围内广泛开展的一项工作其重要的前提是必须得到国家行政主管部门的批准和认可因此从大的方面讲_就是国家放开搞活国营大中型企业这一宏观决策的具体体现是不以哪一个人、哪一个企业的主观意志为转移的；从小的方面来说由于各个存续企业的状况参
3、差不齐有好有坏不能搞一个模式一种样子。因而_的实施时间、步骤、方式、程序必须带有一定的灵活性要留有余地。 共 12页 2、 有助于实现减员增效目前存续企业普遍存在的问题是人员多负担重虽然以前采取的内退、买断等分流人员的政策取得了一定实效但也给企业增加了资金方面的很大压力。而通过实施整体带资分流促使一部分职工脱离和原油田企业的劳动关系主动走出去利用量化补偿到自己名下的有效资产按照公司法的规定注册成立新的经营实体进行规范化的生产经营活动不仅可以拓宽分流人员的渠道有助于实现减员增效而且由于被分流人员个个拥有自己的一份资产人人都有具体的事情可干还可以起到稳定矿区生产生活秩序的重要作用。 3、 有助于盘
4、活存量资产对于存续企业而言不良资产数量多比重大效率低是客观存在的事实面对激烈的市场竞争如何盘活这些存量资产是亟待解决的问题。通过实施整体带资分流不仅可以最大限度的盘活存量资产提高存续企业的资产利用率而且可以大大减少企业为管理这些存量资产所必须支出的一些折旧和维修保养费降低企业的生产经营成本提高存续企业的经济效益。如将一些闲置设备、厂房评估量化补偿给整体带资分流的职工后对于存续企业来讲运用这些闲置资产支付了职工买断工龄的补偿费减少了货币资金的支出减轻了企业的资金压力这就是实实在在的效益；而对于职工来说在仅仅是失去了一个国有企业职工名称或身份的同时获得了数量客观的实实在在的有效资产自己从此以后成立
5、企业真正的主人可以激发起努力创造企业财富的激情实现企业的低成本扩张。 4、 有助于建立现代企业制度企业法人治理结构作为现代企业制度的核心制度是提高企业经营水平和效率的根本保证但由于种种原因直到现在绝大部分存续企业仍然没有建立这一有效的经营机制而通过实施整体带资分流改制单位可以一举实现投资主体多元企业不再属于某一个人、企业或国家因此改制后的企业不可能由一个人说了算生产经营行为也不可能经常受到不合理的干预和影响其完全具备了建立科学合理的企业法人治理结构的条件可以大大提高企业的经营决策水平。 共 12页 7、 有助于改善职工生活对于存续企业来说任何改革措施如果不能从总体上提高职工工资待遇水平是不可能
6、得到职工的理解和支持的而_由于是在企业尚不存在严重债务危机的情况下由上级主管部门主导进行的给予职工的买断工龄补偿费标准相对而言是比较高的同时给予职工的一次性付款优惠比例也是很高的最高的可达到40%另外一方面各个二级单位和职能部门在实施整体带资分流的政策时绝大部分都结合实际制定了相应的优惠政策能够使职工以较小的代价拿到较为丰厚的资产因而从长远来看整体带资分流是有助于改善职工生活的。 三、实施_应注意解决的问题 1、 注意做好宣传动员工作目前从存续企业的实际情况看相当一部分职工对整体带资分流是持否定和怀疑态度的认为这是企业摔包袱因此做好宣传动员工作是搞好整体带资分流的工作的首要条件。具体地说一方面
7、要充分利用各种媒体广泛宣传_和_的有关政策做到家喻户晓。另一方面要选择一些改制成功的单位进行重点宣传使广大职工通过活生生的事例感受和体会改制带来的好处。此外还要抓住若干因为没有及时进行改制而陷于破产倒闭的企业进行解剖宣传让职工从正反两方面的典型入手充分认识整体带资分流的必要性和迫切性积极投身改制工作。 2、 注意选好切入点由于存续企业经营网点多战线长牵涉面广因此选好整体带资分流的切入点是十分重要的。首先要选择能够完全面向社会的资产质量较高经济效益较好的单位进行整体带资分流使参与改制的企业职工能够打消顾虑看待光明的发展前景同时也使那些还处于观望等待状态的职工看待希望受到鼓舞积极投身于改制工作。其
8、次要选择一些资产数额不大职工人数不多职工改制愿望比较强烈的单位进行整体带资分流。由于这些单位最大的特点是小巧灵活且职工改制的积极性较高因此改制以后会很快建立新的经营机制及时根据市场变化调整经营策略实现企业的快速发展因此取得成功的可能性较大。 共 12页 6、 注意搞好法人治理结构对于存续企业来说完成产权界定和资产评估后把资产量化补偿给职工个人并不意味着整体带资分流工作已经完成存续企业必须要协助进行整体带资分流的单位职工按照公司法的规定依法建立股东大会、公司董事会和监事会认真高好公司的法人治理结构为公司今后的发展打好基础。特别是要协助改制单位选择好公司的董事和监事人选并对董事和监事进行依法履行自
9、己工作职责的业务培训提高其工作责任心和工作能力以便在今后的工作中能够更好的为股东服务。 7、 注意选好法定代表人按照公司法的规定公司的法定代表人是公司的董事长公司的总经理是公司的高级职员因此存续企业在实施整体带资分流工作过程中一定要为改制单位选好董事长。具体来说一方面要征求广大股东的意见对于企业没有改制前存续企业任命的领导班子凡是绝大部分股东认可素质较好工作责任感强的则应积留用而对于绝大部分股东不予认可工作能力和水平一般的则应主动谈话使其认清形势放下包袱积极参与改制工作。另一方面要对股东提出的新的法定代表人选进行认真考察积极主动向改制单位的股东大会提出意见要敢于说真话说实话以为改制企业正确选择企业的法定代表人提供优质服务。 8、 注意制定好公司章程 共 12页_地球物理勘探处办公室20_年10月7日第 页 共 页
