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1、烟草：坚持两个利益至上构建友好烟草企业 党的十六届六中全会提出：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，根据民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然友好相处的总要求，以处理人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为关键，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设友好文化、完善社会管理、增强社会发明活力，走共同富裕道路，推进社会建设和经济建设、政治建设、文化建设协调发展。牢靠树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，确保烟草行业全方面、协调、可连续发展，是烟草行业每一位干部职员的共同追求和行为准则，也是构建社会主义友好社会的必定要求。一、坚持“两个利益至上”对构建友好复烤企业的
2、主要性和必须性烟草专卖法要求：“为实施烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提升烟草制品质量，维护消费者利益，确保国家财政收入，制订本法。”专卖制度下能否真正做到维护国家利益和消费者利益，事关烟草行业的社会形象，事关烟草专卖制度的巩固，事关烟草行业的生存发展。伴随烟草行业各项改革的不停深化，烟草复烤企业的组织结构也发生了很大改变，经营战略不停调整，以人为本构建友好企业成为烟草复烤企业发展中的主要课题。党的十六届六中全会强调：新世纪新阶段，我们党要率领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必需坚持以经济建设为中心，把构建社会主义友好社会摆在愈加突出的地位。构建友
3、好社会作为一项系统工程，需要伴随经济、政治、文化的发展而不停推进，需要不一样行业、不一样部门的齐心协力和不停努力。面对构建友好社会的新要求，烟草行业作为整个社会的一个有机组成部分，应该怎么办？为此，国家烟草专卖局提出，要坚持以人为本，广泛调动各方面的主动性，牢靠树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实做到对消费者负责，为国家多作贡献，努力营造友好的烟草发展环境，为构建友好社会作出努力。因为专卖体制的特殊性，烟草行业在市场经济不停发展完善的环境下，怎样维护国家利益和消费者利益，必定引发社会更多的关注。目前，烟草行业改革发展进入关键时期。实践证实，越是改革发展的关键时期，越需要一个安定有
4、序的友好环境。烟草行业提出要牢靠树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益、消费者利益，是关系到烟草行业改革发展全局的重大举措。烟草行业应该把这个共同价值观真正落到实处，在社会上树立起负责任的行业形象，营造一个友好的烟草发展环境。二、构建友好烟草复烤企业应该处理好四对关系构建社会主义友好社会，将对社会发展产生深远影响。烟草行业要从深化内部改革、加强内部监督管理、加大科技兴烟的力度、坚持平稳发展基础方针、增强总体竞争力入手，不停提升烟草企业经济效益，多创税收，为建设友好社会提供更多的物质支持，努力建立行业内部友好的工作关系。就烟草复烤企业而言，企业生产经营的起点是烟农，连接点是职
5、员、外来务工人员和烟厂，终端是国家，我们要树立利益友好的新观念，实现企业和用户、产品和市场、企业和环境的友好。牢靠树立国家利益至上的观念，正确处理好烟草复烤企业和国家利益的关系。烟草企业的出资主体是国家，是国有独资企业，是国家财政收入的关键之一。所以，烟草行业最基础的职能就是：在现行国家法律法规的框架范围内，根据市场经济规律的要求，坚持和完善专卖专营的管理体制，按时足额缴纳国家税金，确保国家的财政收入；根据企业法的要求，建立当代企业制度，理顺产权关系，合理配置资源，降低综合成本，提升生产效率，确保企业合理的利润增加，实现国有资产保值增值。牢靠树立消费者利益至上的共同价值观，正确处理好烟草复烤企
6、业和烟厂的关系，努力构建新型的工商关系。满足工业用户需求是烟草复烤企业的职责所在，维护卷烟工业用户的正当权益和原料需求是烟草行业稳步发展的根本要求。建立起对应的烟草行业利益均衡分配机制，是烟草行业建构友好社会的主要步骤。烟草行业实施工商分设的管理体制后，工商企业全部面临烟草市场新的挑战，更应该联合起来，以品牌为基础、以市场为导向、以利益为纽带，建立互惠互利、友好共进的合作关系，共同发展，实现双赢。在这方面，云南省烟草烟叶企业坚持以提升品质和等级合格率为中心，为名优品牌卷烟提供优质原料；坚持“服务、诚信、质量、管理”的理念，在复烤企业率先实施用户经理制度，不停改善和完善和用户经理制度相关的配套改
7、革，取得了较为显著的效果。建立企业内部利益均衡机制，正确处理好烟草复烤企业和职员、外来务工人员的关系。烟草复烤企业属于劳动密集型企业，外来务工人员多数来自农村偏远山区，走出农村进入城镇打工十分不易。作为一个有社会责任感的烟草企业，必需建立利益均衡机制，协调好企业内部各方面的关系，均衡提升并第2页保障企业、职员及外来务工人员的利益，调动各岗位职员的工作主动性、主动性和发明性，使企业形成充满活力、友好融洽的有机整体。一是建立“四个机制”，即学习机制、决议机制、干部任用机制、监督机制，创立“四支队伍”，即企业经营管理队伍、科技人才队伍、政工干部队伍、高技能人才队伍，实现由身份管理向岗位管理转变，建立
8、人员“进得来、留得住、出得去”的动态管理机制，深入提升干部职员综合素质，提升企业的关键竞争力。二是在收入分配上，加大二次分配力度。从今年开始，云南省烟草烟叶企业全方面进行核岗定员，建立和实施绩效考评机制，整合归并、精简内部机构、压缩管理人员，在收入分配上深入向高管理、高技术、高技能岗位及生产一线倾斜。三是引入竞争激励机制，推行劳务用工企业合作制，理顺劳动管理关系，规范用工行为，最大程度地简化用工的管理职能，稳定外来务工人员队伍，保障广大外来务工人员的正当权益。正确处理好烟草复烤企业和烟农的关系，协调建立新型的农商关系。要改变部分地域过去关键靠行政手段安排烤烟种植的做法，经过合适调整烟叶价格，确
9、保农民的合理收益，处理好种粮和种烟、种经济作物和种烟的比较利益问题，让农民自觉自愿种烟，实现烟叶生产经营的良性循环。借鉴和吸收国外的烟叶生产经验，经过专业化分工，实施专业化管理，建立社会化服务体系，为农民的烟叶生产提供优质服务。三、构建友好烟草复烤企业的实践和思索树立和落实科学发展观。创立友好烟草复烤企业，要树立科学发展观，用友好理念统领企业发展，这是新时期对烟草复烤企业提出的新要求。在目前的市场经济大环境下，实施特殊专卖体制的烟草行业必定受到社会的广泛关注，市场环境也正在发生着深刻改变。对烟草复烤企业而言，伴随工商分离、职能上的分开和利益上的独立，烟草工商之间关系由原来的行政关系向经济关系转
10、变；卷烟是特殊消费品，吸烟和健康、吸烟和环境被广泛关注，烟草企业必需降低和降低吸烟带来的危害。从长远看，烟农、烟草商业、卷烟工业、卷烟零售户之间建立长久合作的战略伙伴关系，烟草行业和消费者之间建立诚信的关系，对烟草行业未来的生存和发展有着十分关键的作用。强化安全生产。一直把安全生产摆上主要位置，作为复烤企业的根本任务和基础职责来抓，建立企业安全生产长期有效机制，牢靠树立以人为本的科学发展观，强化责任主体意识和责任意识，依法推行安全生产的责任和义务，层层落实安全生产责任制，严格考评奖惩，把责任落到实处，确保企业安全生产，从而切实保障企业职员的生命安全和身体健康，保障国家财产的安全。建设学习型企业
11、。不停丰富学习型企业的实际内涵，在职员中强化终生学习的理念，营造团体式的学习环境，激励职员学习适应市场竞争、适应业务发展需要的专业知识，增强职员适应竞争环境、胜任不一样岗位的能力，提升职员的思想道德素质和科学文化技术素质，为企业的改革发展、为职员投身全方面建设小康社会提供精神动力、智力支持和思想保障。发挥烟草企业的资金优势，全方面实施人才强企、科技兴烟战略，不停强化干部职员学习的意识，不停培养干部职员自觉学习的动力，改进干部职员的学习条件，全方面提升企业的学习力、发明力和干部职员的整体素质，从而提升企业的关键竞争力。烟草企业不但要出一流产品，满足市场和消费者的需求，更要出一流人才，使职员在发展
12、企业、发明财富的同时，充足地施展才能，不停地成就自我，从而实现人生的理想和本身的价值。加紧人事分配及绩效考评制度创新。一是在用工制度上，既要认可历史，实施老人老措施；又要着眼未来，大胆创新，制订招用、考评、晋升、退出等人事干部制度，提升人力资源配置市场化水平，形成良性循环的用人机制和干部管理机制；同时，树立对国家、对社会负责的企业形象，不将自己企业的职员推向社会、推给国家，增加社会及国家的负担。大力推行竞聘上岗，对全部人员一视同仁，对那些素质较高、工作勤奋、成绩突出的要立即选拔到较高等级岗位。二是在分配制度上，严格实施国家及行业的相关要求，建立有效的激励约束机制，健全收入分配正常增加机制，把职员收入和效益增加和工作业绩挂钩，改变收入分配的随意性和分配中的不规范行为；加强对职员及企业管理者的绩效考评，建立新的薪酬制度。加强企业文化建设。复烤企业要建立统一的企业文化理念和价值观，必需加强企业文化建设，坚持以人为本的理念，完善企业文化体系建设，开展学习型组织创立工作，创立学习型部门、班组，将学习型企业创立和企业文化建设有机结合起来，以促进职员的全方面发展为基础，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明”的文化气氛。
