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1、市2014年草业生产情况工作总结一、我市草地现状1.草地建设基本情况2014年全市草地面积234.9万亩（*县130万亩，*县72.5万亩），其中天然草地179.45万亩，人工牧草及饲料作物46.35万亩。天然草地中可利用面积约144.5万亩，理论载畜量8.4万个标准畜。据统计，全市300亩以下的草地193处，300亩以上的草地76处。2.草地类型及分布全市天然草地主要有沿海滩涂的*草场和平面草甸草场组成，其中*草场主要分布在*县与*县，占全市天然草地面积的72.92%，平原草甸草场主要分布在*县、*县与*区，占全市草地面积的27.08%。按照全国草场分类系统标准，采用重量优势度划分标准，全市
2、天然草地可分为两类、七组、十三型。3.野生植物野生植物有28个科，其中禾本科23种，如獐矛、芦苇、狗尾草、稗草、马唐等；菊科11种，如羊角菜、野紫苑、曲子菜等；黎科5种，如翅碱蓬、碱蓬、猪毛菜等，豆科3种，野大豆、草木犀、野绿豆等，其他科各12种，有8个类型（翅碱蓬型；翅碱蓬、獐茅、二色补血草型；獐茅、翅碱蓬、芦草型；獐茅、蒿类型；獐茅、芦草、三棱草型；芦草、獐茅、白茅型；芦苇型；白茅、狗尾草、稗草型）经济植物丰富，饲草植物90多种，占植物总数的70以上，药用植物40多种，蜜源植物10多种。主要优势物种为芦苇、黄须菜、碱蓬及野大豆、草木犀、沙打旺等豆科植物，植物平均盖度92.1%，草群平均高度
3、91.8cm，鲜草总产量278万吨，约折合风干草42.62万吨。二、开展主要工作市委、市政府高度重视草业发展，牢固树立“小草大事业”理念，建立健全草地保护和建设目标责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位，草地保护和草业发展取得了重大成就。1.领导重视，政策优惠。近年来，国家和省都非常重视黄河三角洲开发，并把发展畜牧业作为黄河三角洲地区开发的重要内容。省政府将我市列入了黄河三角洲绿色畜产品基地建设计划，国家农业部、省政府将我市列入了牛羊优势产区。市委、市政府更是把发展畜牧业和草业作为实现农村产业结构调整、农民致富、财政增收的突破口和重点来抓，确立了“立草为业，建设畜牧*、草业*”的宏伟战略，全
4、市出台了一系列融扶持、优惠、奖励于一体的畜牧业发展政策。2000年市委、市政府决定实施百万亩牧草开发与利用战略，2003年又把发展牧草产业列为市政府重点工作之一的畜牧业八大工程的重要内容，由分管领导靠上抓，出台了加快牧草产业发展的意见。我市选育的地方良种“*紫花苜蓿”被国家牧草品种审定委员正式审定命名。1990年*县把“紫花苜蓿”定为“县草”，将每年的8月4日定为“种草节”。各级政府的高度重视和大力支持，有力地激发了广大群众种草养畜的积极性，为建设区草地畜牧业的发展创造了良好的氛围。2.依法治草，草地保护逐步规范。一是健全队伍，完善设施。根据草原法及草原防火条例，制定了*市草场防火预案，成立了
5、分管市长任总指挥，畜牧、公安及各县区人民政府主要负责人任副总指挥，市直有关部门负责人为成员的*市草场火灾事故应急救援指挥部。并责成*、*两县建立了草业监理队伍，设立了指挥部，完善火灾事故应急救援体系，建立了草场扑火专业队。二是划定草地防火重点区。我市设立了四个防火管制区，即*县海防办事处造纸原料场周围的50万亩天然草场、*乡小沙村附近的20万亩天然草场、*县西小王乡东黄村以东的30万亩天然草场和*县林场附近的10万亩天然草场，均被省政府列入重点草场防火区。三是草原承包责任制正在起步。我市积极探索把草地、草场通过招标以承包、租赁、拍卖等形式，把管理权、使用权给农户或企业集团，明确权利和义务，兴办
6、牧场，现全市草地承租率达到5%以上。四是加大草原执法力度。近年来处理案件20余起，依法打击了各种破坏草地的行为，有效解决了农林牧渔争地的矛盾和私垦滥牧的现象。五是搞好草地资源与生态监测。2014年8月按照省草地监理站的部署，历时16天，野外乘车行程2300余公里，徒步跋涉120余公里，投入资金22300元，圆满完成2个行政县、9个乡镇、20个样地、60个样方40个牲畜养殖户的草地资源与生态监测的地面数据采集与汇总工作，为我市草地保护利用提供了详尽的基础资料。六是开展草原防虫。出台了*市草场虫害应急防治预案，切实搞好草场蝗虫、芦毒蛾、草地冥等的防治工作，有效避免了突发性草场害虫造成的灾害。3.人
7、工种草，以草兴牧。截至2014年底，全市人工种草面积达到47. 5万亩，牧草产业呈现出强劲的发展势头。我市草业呈现出以下发展特点：一是生产基地化。我市大力发展规模化种植，企业化开发，创建了*县绿洲草业科技有限公司、山东绿风农业开发有限公司、*新区圣东种植专业合作社、*草场等牧草生产基地。山东赛尔生态经济技术开发有限公司、神内农牧公司等大型企业投资牧草生产，基地种植面积都在5000亩以上。二是加工销售规模化。*县绿洲草业科技有限公司、山东绿风农业开发有限公司等牧草收购加工企业先后落户*，年加工能力达到10万吨，解决了草农的后顾之忧，促进了草业的发展。三是种草养畜一体化。广大农民通过种草养畜尝到了
8、甜头，种草养畜积极性和自觉性大大提高，以草促畜，以畜带草，草畜互动，形成了农业的良性循环。多年来，我市推行种草养畜与秸秆青贮氨化技术，逐步形成了以草促畜，以畜带草，草畜互动的良性循环体系。四是牧草生产技术科学化。积极开展科学研究，完成项目、课题20余项，同时总结生产经验，组装配套了生产技术规程，在全市大力推广，实现了高产、稳产和优质高效。五是草地发展项目化。近年来，我市完成国家育草基金、飞播牧草、草场封育和牧草良种繁研推广等项目7项。其中*县牧草飞播项目目前已全面完成目标，飞播牧草2万余亩。三、存在的问题我市草业虽然取得了巨大的成就，但草地生态总体恶化的状况还没有根本扭转，草业生产能力总体偏低
9、的状况还没有根本转变，保护和建设草地资源，实现草业可持续发展的任务仍然十分艰巨，主要表现在：1.草地管理工作有待于进一步强化。一是草场行政管理体系亟待进一步完善，草场管理权属较为混乱，虽然有专业的草原监理机构与执法队伍，但是由于农区对草场执法的认识与力度和牧区相比还有一定差距。二是草地承包责任制落实不力，抢牧、滥牧、开垦等不合理利用和破坏现象比较严重，超载放牧等问题难以解决，群众对草地建设和管护缺乏主动性和责任感，利用与建设的关系失衡。2.草地退化形势严峻。由于海潮侵蚀，过度蒸发等自然及地理原因，以及重牧、弃荒、过度残踏及缺乏有效保护措施等人为因素，导致我市天然草场盐渍化程度不断加重，植被破坏
10、严重，造成水土流失加剧，生态环境恶化，形势比较严峻。3.草地防火、防虫形势依然严峻。由于当地冬春干旱多风，枯草期长，火险等级不断攀高，火灾易发区域扩大，加之基础设施设备简陋，防火灭火手段落后和人类活动频繁，但是由于地方财政困难，防火经费严重不足，在一定程度上影响了防治队伍的组织建设和防火物资的足量储备，满足不了防治重大突发火灾的需要等原因，致使草场火灾隐患很大；近年来，草场病虫害诸如：草场蝗虫、芦毒蛾、草地冥等呈现愈演愈烈之势，防虫形势越来越严峻。4.草地建设投资少。由于地方财政困难，对草地的建设利用难以给予有力支持，使草地建设投资缺乏稳定性和连续性。5.草产品市场开发不足。受群众认知水平低、
11、种草规模小、加工能力不足、产品档次低等因素影响，我市牧草缺乏市场竞争力，效益偏低。此外，种草养畜的产业链尚未完全形成，综合效益还不能充分体现。四、2015年工作思路及重点措施1. 完善制度，依法治草一是为解决农林牧渔争地的矛盾和私垦滥牧的现象，要对草地草场界定范围，确权发证，确保草地、草场不被随意占用，并积极实行退耕还草，逐步扩大草地、草场面积。二是按照草原法的实施细则，对草地、草场实行法制化管理。建立健全草地监理机构，配备专业的设施设备，组建草业执法队伍，确保草原法的贯彻落实。三是对草地、草场通过招标以承包、租赁、拍卖等形式把管理权、使用权给农户或企业集团，明确权利和义务，兴办牧场，发展草地
12、畜牧业，并对经营者在资金、物资、技术等方面给予大力扶持和重点照顾。四是建立科学而有效的草原防火应急运行机制。强化草场防火与火灾事故应急救援指挥部职能，通过采取强有力的措施，坚决杜绝草场火灾事故的发生，有力、有效地保护草场资源。2. 综合研究，科学保护，合理开发一是提高草地科技贡献率。要以科技为先导，根据黄河三角洲地区草地特点进行综合研究。促进综合研究成果的转化，探索草业可持续发展的有效途径。二是推行“草畜平衡”管理机制。针对草地的缺草敏感期，结合实施春季休牧，划区轮牧等措施，促使生产者自觉以休牧期的饲草料储量来调控牲畜的数量，实现草畜平衡。三是在保护天然草地植被的基础上进行合理开发利用，调整农
13、林草业结构，使生态服务系统功能得到有效地发挥。四是大力开展饲草饲料作物种植。以建设黄河三角洲百万亩牧草基地和实施国家级项目小黑麦良种繁育基地建设项目为契机，大力推广紫花苜蓿、饲用小黑麦、冬牧70黑麦、饲用玉米等饲草饲料作物的种植，常年种植面积保证在20万亩以上，初步构筑“草、粮、经”三元种植模式。3. 项目带动，争取扶持，完善草场保护机制一是争取实施草场防火站与物资储备库项目。建议把*县草场防火站建设项目列入农业部项目扶持计划，从而有效改善*市草场防火灭火的基础条件，增强预防和控制草场特大火灾的扑救能力，使草场火灾发生率控制在最低水平，草场火灾损失降到最低点，促进草场畜牧业的健康稳定发展。二是积极争取草场防虫资金扶持。在发挥政府职能，调动各方面的力量，多方筹措资金，搞好群防群治的基础上，建议将草场防虫项目列入农业部项目扶持计划，增强防虫防灾能力，有效避免突发性草场害虫造成的灾害。4. 培植龙头，典型带动要进一步解放思想，更新观念，大张旗鼓地宣传*的资源优势，制定更加优惠的政策和办法，加大招商引资力度，吸引国内外客商来*投资，振兴我市草业，同时发展壮大畜产品加工龙头企业，推进产业化经营，加快发展步伐。各级应对规划实施的目的、意义进行广泛的宣传，力争变政府干预为群众的自觉行动。2014年12月8日
