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1、内蒙古XX县马铃薯的案例与发展战略研究加拿大国际发展署“小农户项目”研究报告胡定寰 王晓燕中国农业科学院农业经济与发展研究所11月目 录1.项目简介21.1 项目背景21.2 研究目的21.3 研究发现和建议22XX马铃薯和项目工作获得的成果与存在问题52.1 XX马铃薯产销现状52.2 小农户项目在XX的工作82.3 哺育供应商的案例92.3.1 草原金禾生态农业有限公司92.3.2川宝绿色农产品有限公司102.3.3 金禾和绿宝面临的问题113.XX马铃薯进入超市也许性研究133.1 超市的市场营销战略143.1.1马铃薯食品安全战略143.1.2 经营一般农产品的超市153.1.2 经营
2、绿色农产品的超市163.1.3 有机蔬菜163.1.4独立的食品安全质量体系183.2 XX马铃薯进入北京和上海超市的可行性203.3 XX马铃薯同规模供应商合伙也许性233.3.1 北京东升方圆农业种植开发有限公司233.3.2北京市农业局小汤山特菜基地253.3.3 上海高榕食品有限公司263.3.4 上海新成食品有限公司273.4 优质和食品安全马铃薯的基地建设303.4.1 生产组织构造同食品安全的内在联系313.4.2 生产优质和食品安全的外生模式323.4.3 生产优质和食品安全的农民协会模式323.4.4XX县马铃薯种薯协会案例323.4.5 哈乐镇种薯协会农户案例334. 结论
3、和建议354.1 结论354.1.1 优胜之处（Strengths）354.1.2 局限性之处（Weaknesses）364.1.3 机遇（Opportunities）364.1.4 威胁（Threats）364.2 课题建议371.项目简介1.1 项目背景 10月以中国农业科学院农业经济与发展研究所胡定寰博士和学生王晓燕受加拿大国际发展署的委托，从事由发展署资助的“小农户适应全球市场发展项目”中的内蒙古XX市马铃薯项目案例的研究工作。为了可以比较清晰地理解项目自身，以及为项目提出有实践意义的方案，本课题组做了大量的市场调研和公司访谈工作。调研的地区涉及内蒙古的XX县，呼和浩特市，北京市和上海
4、市。访问部门和个人涉及北京和XX的小农户项目办公室，XX马铃薯生产农户，马铃薯经纪人，北京和上海的蔬菜供应商，批发市场，零售市场以及多种类型超市。1.2 研究目的从事案例研究的初衷是编写XX县在接受项目协助之后，该地区小农户在种植和销售马铃薯方面获得成功的案例，通过媒体来报道和宣传本案例，提高XX马铃薯的出名度，增进XX马铃薯的需求量，从而达到提高产品价格，增长小规模马铃薯生产者的收入，改善贫困状况。然而，在对本项目的研究过程中，课题组作者发现武，川马铃薯在进入以超市为末端的现代化农产品供应链过程中还存在不少困难，在组织农民进行社会化的协作生产方面诸多必须要做的工作还没有开始。因此，对本项研究
5、目的做了某些变更。本项研究的最后目的被拟定为：如何更好地组织XX县小规模农户生产优质和安全的马铃薯，把这些产品送入以超市为龙头的现代化农产品供应链，实现优质优价，提高农户生产技术和组织能力，增长收入，提出有效的，便于实行的方案。1.3 研究发现和建议XX马铃薯在全国享有盛名，是全国品质最佳的马铃薯之一。小农户项目为发展XX马铃薯产业做了多的工作，（1）委托专业的设计规划院为XX县制定马铃薯发展战略规划；（2）邀请XX县有关负责人赴加拿大考察马铃薯产业和接受有关的培训，从而获得新的经营理念；（3）邀请国内外专家赴XX县对技术人员和农户进行技术培训和讲座；（4）组织专家编写马铃薯种植的技术资料，并
6、向生产农户免费发放；（5）以此基本上，协助吴琼和王喜莲两位有志于从事马铃薯产业的妇女分别组建“内蒙古草原金禾生态农业有限公司”和“内蒙古XX县川宝绿色农产品有限公司”。项目差遣市场营销专家为她们制定涉及采购、整顿、包装在内的供应链管理措施以及进行营销规划，协助她们同北京的物美超市接洽，并于10月，成功地把XX县的马铃薯送入北京和呼和浩特的超市。北京和上海的诸多超市正在经营绿色和有机马铃薯，对XX的优质和食品安全马铃薯诸多爱好。然而，XX马铃薯进入超市需要提供有效的绿色或者有机农产品的证书。出于配送和管理成本等因素，大部分的超市很难接受单品的马铃薯直接进入超市。她们建议，XX马铃薯可以通过既有的
7、超市蔬菜供应商进入超市。北京东升方圆农业种植开发有限公司，北京市农业局小汤山特菜基地，上海高榕食品有限公司和上海新成食品有限公司都是同超市建立长时间合伙关系的，上规模的蔬菜供应商。这些公司非常乐意同项目合伙，把XX的马铃薯送入超市。XX马铃薯产业的发展具有的优势有（1）这是一种高层次，受到国际和国内政府，公司高度注重的项目；（2）在加拿大政府直接援助和中国政府配套，使得本项目具有雄厚的资金实力；（3）本项目可以获得国际和国内的各类专家的支持，涉及技术，管理和市场；（4）受到各级政府的高度注重，八大部委和省县以及乡村级政府部门的支持；（5）XX具有种植马铃薯的得天独厚的自然条件，气候，降水季节，
8、土壤，特别是干燥气候有助于种植食品安全马铃薯；（6）农民具有种植马铃薯的丰富经验，60以上的耕地和几乎所有的农户家庭种植马铃薯，形成马铃薯种植的“产业集群”优势；（7）马铃薯品质高；（8）XX马铃薯在全国各地享有很高的名誉；（9）在小农户项目的支持下，部分马铃薯正在摸索进入超市的有效途径；（10）中国经济迅速发展，消费者收入提高，发明了越来越大的对优质和食品安全农产品的需求；（11）超市的迅速发展，为优质和食品安全马铃薯提供了有效的市场。存在的局限性之处在于：（1）位于西北地区，同北方和南方的重要消费的距离较远，运送成本较高；（2）XX属于国家级贫困地区，本地区缺少充足的资金来发展马铃薯产业；
9、（3）本地区缺少有实力的，可以组织农民产品进入现代化市场的农业公司，农业产业化龙头公司；（4）大部分农户处在小规模独立经营的状况，缺少资金，技术局限性，更是缺少食品安全意识；（5）驻XX县小农户项目办公室的组织力量局限性。将来的机遇有：（1）受到小农户项目的积极支持；（2）市场对优质和食品安全马铃薯的潜在需求不断增长；（3）超市和超市供应商正在迅速发展；（4）诸多超市和超市供应商乐意为小农户项目提供协助；（5）目前中国还没有马铃薯的原产地品牌，为XX率先建立品牌提供了有利的条件。面对的挑战是：（1）某些更加接近北京的内蒙古和河北地区也在发展马铃薯产业，这些地区在运送成本上对XX有竞争优势；（2
10、）没有真正树立食品安全意识，假冒伪劣产品损害XX马铃薯的名誉。 通过研究本课题组提出了建议： （1） XX马铃薯必须通过成熟的有经济实力的超市供应商进入超市，建议可以同超市供应商，a.北京东升方圆农业种植开发公司；b.北京市农业局小汤山特菜基地；c.上海高榕食品有限公司和d.上海新成食品有限公司等商谈进一步合伙的条件；（2） 哺育一批（不是一两家）XX地区的，具有现代经营意识，有一定经济和组织能力马铃薯供应商和经纪人。通过本地的供应商和经纪人组织农民生产优质和食品安全的马铃薯，供应全国性质的超市供应商和部分乐意直接同产地结合的超市（上海联华和华联超市有合伙也许性）；（3） 由项目办公室来协助供
11、应商建立马铃薯基地，项目方面重要从事改造农户的组织观念，提高食品安全意识，以及技术培训。这些工作必须做的夯实。（4） 项目方协助本地政府和农业公司做XX马铃薯品牌的宣传战略和工作，增长XX马铃薯在食品安全和品质方面的出名度；（5） 增强小农户项目在XX的活动力量。（6）本报告特别推荐，在XX一方面选择若干个有条件的村做试点，在这些试点村组织农民建立有机和绿色马铃薯种植基地，办理认证手续，邀请成熟的有经济实力的超市供应商来同农户合伙。2XX马铃薯和项目工作获得的成果与存在问题2.1 XX马铃薯产销现状中国马铃薯的种植总面积约为320万h，鲜薯产量4000万吨，处在世界第一位。马铃薯重要分布在黑龙
12、江、吉林、内蒙古、山西和云、贵、川等地，一般在冷凉山区及高海拔地带种植。在中国有90以上的马铃薯作为蔬菜鲜食，其他的用于公司加工以及其他用途。内蒙古自治区的XX县位于呼和浩特北部50公里处，阴山的北边。地处高原，气温偏低，温差较大，年均温2.5，无霜期115天；阳光辐射强度大，光能资源较为丰富，全年日照时数在2491-3213小时之间；年均降水量350毫米，降雨日数87天，集中在7、8、9月份。气候条件非常适合马铃薯的生长规定。全县耕地以沙壤土为主，土层深厚，构造疏松，有机质、有益矿物含量较高，并且多施农家肥，特别合适马铃薯生长。县内没有大型的工业公司，使得XX县的大气、水源较少受到污染。农民
13、种植过程中习惯大量施用农家肥，很少施用化肥。这些自然和社会环境，为XX马铃薯增长竞争优势。XX马铃薯播种总面积70万亩，占全国播种面积的1.45%。年均马铃薯产量87万吨，占到全国总产量的2.18%。XX县年销售鲜薯55万吨，销售收入2.2亿元左右。XX县马铃薯以北方市场，北京、天津等地为重要市场。同步尚有相称部分的马铃薯被销售到南京，上海，杭州，以及广州等地的南方市场。XX马铃薯生产在品种方面已经形成了一定的区域性布局。可镇、耗赖山、大豆铺、哈乐等丘陵乡镇以种植鲜食品种紫花白、克新一号等商品型马铃薯为主，面积达40万亩。哈拉门独、哈少等6个山区乡镇种植弗乌瑞它、底茜瑞等外销性品种，大西洋、夏
14、普蒂等加工型品种，以及内薯7号、陇薯6号等高淀粉品种等，这部分马铃薯重要供应食品加工和淀粉加工公司。XX马铃薯生产组织形式重要采用以小规模家庭生产为基本单位的模式。这里农民耕地比较多，在XX东部和中部地区，平均每户耕地达15亩，西部略少某些，也有610亩。大部分农民马铃薯的种植面积达到家庭耕地面积的50以上。马铃薯的平均亩产为1000公斤，常年马铃薯的田头销售价格约每公斤0.5元，每种一亩地的马铃薯农户可以得到500元左右。然而，为了提高马铃薯的产量和单体的重量，缺少食品安全意识和科学种植技术的农户往往会盲目的采用大量投入化肥种植的措施，这样做，不仅增长生产成本，并且也减少了马铃薯的内在品质，
15、污染环境，以及带来食品安全隐患。XX马铃薯的重要流通形式是，外地批发商通过本地经纪人（本地称二道贩子）购买农户生产的马铃薯。在XX经纪人已经形成一种职业。经纪人自身也是农民，种植马铃薯，只是她们文化限度相对较高某些，头脑比较灵活，交际。经纪人在村庄附近交通便利的地方搭建房屋，负责外地批发商的住膳，为批发商联系销售马铃薯的农户，协助批发商装车。每卡车收取200元的服务费。批发商收购马铃薯之后，通过卡车运送到北京和天津市场销售，尚有相称部分的马铃薯通过火车运送，销售到南京，上海，杭州和广州等南方市场。马铃薯从XX运送到北京市场的汽车运送成本，平均每吨为150200元。火车运送到上海市场，每吨运费为300350元。在北京，上海和广州批发市场上，马铃薯的批发商分为一级批发商和二级批发商。一级批发商指的是直接从产地用大卡车（或者火车）把马铃薯运送到批发市场的批发商。二级批发商指的是从一级批发商购买马铃薯，然后，分销给零售商、单位食堂、餐馆和超市的本地坐商。XX马铃薯在北京批发市场的出名度很高，被公觉得品质最佳的马铃薯。XX马铃薯的批发价格比其他地区的同类产品每公斤高出0.2元。11月中旬，北京市批发市场内蒙古马铃薯的平均批发价格为1.16元公斤，上海批发市场内蒙马铃薯的批发价格为1.5元公斤。从XX把马铃薯批
