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1、广州市人力资源和社会保障信息中心2020年运维项目(GZIT-2020-B6-398)之人事人才信息系统运维子项目采购需求一、 概述（一） 项目背景在人事人才业务系统建设方面，我局坚持根据国家、省、市电子政务系统建设要求，在国家、省、市领导的高度重视和大力支持下，我市人事人才信息化坚持“以服务为中心，以应用促发展”的指导思想以及“统一规划、统一标准、统一平台、统一数据库、统一门户、统一管理、资源共享、安全保密”的人事人才信息化建设原则，秉承以人为本、服务人才、服务政务的宗旨，紧密结合全市人力资源社会保障工作部署，认真落实人事人才信息化工作思路，大力推动人力资源社会保障电子政务建设。按照服务对象
2、、业务流程、管理内容和系统功能的全覆盖的建设目标系统推进信息化建设，通过加强信息资源整合力度，优化业务流程，实现业务协同，促进信息资源共享，成功推动了人事人才工作信息化改造，实现了人事人才管理方式的创新与改革。经过十多年的建设，从“广州数字人才”到“广州智慧人才”工程，我市人事人才信息化取得了飞跃发展，信息化在人事人才工作领域的全业务、全流程、全覆盖推进，信息化应用与业务应用完全融合，信息化已经成为行政事务和公共管理服务不可分割的有效支撑和基础保障条件。目前，建成并投入运行了包括高校毕业生就业服务、人才引进申办、公务员管理、事业单位人员、专业技术人员管理等业务领域的人事人才应用系统，共有450
3、项人事人才业务实现了网上办理、网上服务，实现了人事人才全业务、全流程、全对象的信息化应用全覆盖，信息资源整合、数据共享、业务协同水平显著提升，用户一次单点登陆就可以办理全部业务，通过“一口式”业务受理和“一站式”便民服务，提高了政府工作效能和公共服务水平，节省了行政运行成本，建成了全国规模最大、覆盖业务和服务对象最多、业务办理量最大的人事人才电子政务服务平台。一是人事人才信息化基本上实现了全业务、全流程、全覆盖。基于云应用、云服务理念，建成广州市人力资源和社会保障信息化公共服务平台，基于统一的人事人才信息数据结构标准、指标项标准、信息代码标准、业务流程和数据接口等六部分，共有3,700多项指标
4、项、国家标准代码133类、非国家标准代码141类。从宏观到微观多方面注重统一、规范、标准，如对所有业务系统的用户界面、设计风格乃至具体操作方式都采用了统一标准，既节省了人员培训成本也极大的方便了用户。包括高校毕业生、人才引进、公务员管理、事业单位人员管理、专业技术人员管理、高层次人才和留学人员服务等人事人才业务全面实现了网上办理，全市人事行政许可事项和非涉密人事行政审批事项100%实现了网上办理，人事人才核心业务支撑率达96%以上，信息化整体应用水平和业务系统建设规模位居全国同行前列。二是网上应用覆盖全市各类人事人才对象，信息资源整合、数据共享、业务协同实现了新跨越。各人事人才业务系统累计用户
5、量已超过330多万个，其中人社户头（市属主管部门）用户3,400多个、区属主管部门用户3,800多个、区人社局用户440多个，市人社局主管用户730多个，法人单位用户4.56万多个，各类机构用户600多个，个人用户330.74万多个，提供了对全市公务员、事业单位人员、专业技术人员等各类业务对象的450项公共服务事项，智慧人才家园的每位用户均拥有个性化定制的主页，切换不同的用户角色办理相应事项，形成了全市人社工作者协同工作，共同为人才服务的良好局面。（一）面向公务员业务的系统：通过建设公务员招考录用网上报名、公务员管理、公务员培训、公务员数字档案等业务系统，实现了覆盖公务员考试报名、招考录用、职
6、位管理、增人计划、转正定级、登记申报、调任转任、军转安置、职务升降、培训、年度考核、奖惩及奖惩撤销、调出、辞职、辞退、离退休等235项业务，贯穿公务员职业生涯全过程生命周期的信息化管理。（二）面向专业技术人员业务的系统：通过建设职称业务申报与管理、专业技术职务资格考试、专业技术人员继续教育信息管理、专业技术人员继续教育网上教学、专业技术人员信息管理等系统，涵盖了专业技术资格考试、专业技术资格评审和认定、继续教育、事业单位专业技术岗位管理等157项业务,目前在库专业技术人员达150多万人。（三）面向事业单位人员业务的系统：推出了事业单位招聘系统、事业单位人员管理系统等，实现事业单位岗位管理、增人
7、计划、事业单位人员招聘报名、增人手续办理、职务聘用、聘用合同管理、年度考核、奖惩及奖惩撤销、辞退、辞职、离退休等85项业务网上办理。事业单位人员管理系统为3千多个法人单位及5百多个主管部门提供业务系统使用服务，目前已通过系统办理业务233.9万多件，目前事业单位人员管理系统在库人员达13万多人。（四）面向工资管理业务的信息系统：建设了广州市机关事业单位工资管理系统、广州市区两级法院检察院工资管理系统，涵盖了全市机关、事业单位工资核定、工资变更、工资统发和日常管理等250项工资管理业务。（五）面向高校毕业生与引进人才业务的系统：建设了人才引进申办、高校毕业生接收申办、高校毕业生就业服务、人才市场
8、与人才中介行业协会管理等系统，实现了个人求职服务与企业招聘、就业登记、就业推荐、人才引进、高校毕业生接收、入户办理、档案保管、学历鉴定结果查询、广州生源未就业登记等37项业务网上办理，实现了毕业生接收与人才引进业务管理模式的新突破，目前通过该系统已办理接收高校毕业生44万多人次。（六）面向高层次人才业务的系统: 建设了（1）留学人员管理系统，包括出国留学申请咨询、出国回国人员档案转入转出与续签、户口迁入迁出与续签、优惠资格证书新办补办与年审、国外学历学位认证、公派留学申请、海外留学人才确认申请、海外高层次人才认定等38项业务；（2）外国专家管理系统，包括：来华工作许可证、外国专家证、引进国外技
9、术、管理人才项目、出国境培训管理等15项业务。三是搭建“一站式”公共服务平台，用户一次单点登陆可以办理全部网上业务，业务应用和网上服务取得了新突破。加强信息资源整合力度，为个人、法人单位和主管人社部门提供统一便捷的网上受理、网上审批、网上审核、网上办理、网上查询、网上反馈、网上联动和用户单点登陆的“一站式”网上服务平台和业务办理渠道。至今，通过人事人才信息化公共服务平台办理人事人才业务处理量总量累计已超过12956.70万人次，各类应用系统已办理业务2318.12万件。服务对象只需一次单点登陆就可以办理全部业务；只需一次录入资料，在下次办理关联业务时即可调取历史信息，共享使用数据，方便了市民办
10、事，减轻了百姓负担，提高了工作效率及公共服务水平，增加了政府工作透明度，业务应用的推广和网上服务的开展成效显著。四是服务涉及的用户面广，业务量及用户量数据规模大，我市公务员、专业技术人员、高校毕业生、高层次人才等各类型用户达330多万，已形成业务数据30TB，以专业技术人员职称申报业务为例，该业务的相关数据量共计3.2TB，其中业务数据2.6TB、基础数据0.5TB、审批数据0.1TB。每年人事人才业务办理有多个高峰期，在此期间会出现网络、运算资源的高并发、大流量、高负载现象，业务高峰期的业务办理量230笔/s、网络并发数30万/s、网络流量1.2Gb/s，在日常办公时间的网络流量为650Mb
11、/s。五是双向降低政府和社会成本，极大提高行政办事效能，数字人才工程效益呈现最大化。人事人才信息化公共服务平台大大地减少个人和单位的上门办理次数，减轻了各部门和个人的工作负担及人工成本。人事人才信息化从2004年只有7个应用系统，18项网上业务，系统年处理量为9.5万件10.64万人次；发展至今121个应用系统，450项网上办理业务，2018年处理量为565万件2545.3万人次,相比2017年处理量及人次大幅增加。通过全市人事人才信息化公共服务平台大规模应用和全方位服务，凸显了信息化建设和应用的规模效应，与传统手工办理方式相比，每年减少出门次数约1500多万人次，按最保守的以每次出门要花费4
12、元公交车费计算，每年可节省大量办事成本，双向降低成本形成了“共赢”局面，也体现了低碳绿色环保理念。六是区域性人事人才云试验平台成功落地并开展规模化应用，新理念、新应用的技术实践取得新成就。通过项目建设、系统开发、数据资源利用挖掘等信息化建设工作实践，专业技术人员队伍建设、信息化应用能力获得了全面提升，适应信息化应用发展趋势，强化大统一、大集中和大服务的理念，降低系统建设成本和应用推广及服务成本，不断拓展区域性数据资源管理和公共服务的能力，基于虚拟化和云计算技术在平台即服务（paas）和软件即服务(saas)进行积极探索。第一，受省人社厅、省人事考试局的委托，利用统一云平台完成2013、2014
13、、2015、2016连续4年完成全省公务员考试录用报名。面向全省21个地市提供考试录用公务员的技术支撑和服务，共有80多万名考生、2,580多个招考单位和30多个省、地市考录与考务管理部门使用该平台开展工作。第二，支撑全省专业技术人员继续教育统一应用平台，实现全省继续教育信息集中管理和服务，面向全省21个地市提供技术支撑和服务，目前已有 124 万多专业技术人员，3万多个法人单位和550多家培训机构使用该平台，累计完成5亿多个学时的记录和汇总统计。第三，推进广州人社网网络教学云平台的规模应用，基于该云平台已建成包括广州市继续教育学习网、广州继续教育培训网、广州市公务员网络大学堂、广州市导游继续
14、教育培训在线、广州市档案专业人员岗位培训考试系统、智慧人才移动培训等共23个网上教学云平台应用，累计为100多万各类专业技术人员提供1680多门课程资源的在线学习服务。七是广州人事人才信息化建设实现了持续引领和创新发展。通过多年信息化建设探索和持续应用实践，全局上下在信息化建设的重大原则和实现管理创新等问题上形成了一致认识，在局领导的高度重视和大力推动下，业务部门的积极参与和创新改革、技术团队的刻苦钻研和开拓奋进，信息化观念深入人心，普遍树立起借助信息化手段推进政务服务的观念。全市人事人才信息化应用水平极大提升，先进的人事人才信息化工作理念、信息化工作队伍已处于全国同行领先水平，得到了上级领导
15、和全国同行的广泛认可。我局的人事人才信息化工作得到了有关部门的充分肯定。（二） 运维规模本项目包括核心业务应用系统85套、业务支撑系统16套。本项目运行维护具体规模如下：1、核心业务应用系统85套，应用支撑系统16套。2、为人事人才业务处室和局属单位及450项人事人才业务提供IT服务。3、用户包括：市属主管部门用户3,400多个、区属主管部门用户3,800多个、区人社局用户480多个，市人社主管用户730多个，法人单位用户4.56万多个，各类机构用户600多个，个人用户330.74万多个。4、支持对全市公务员、事业单位人员、专业技术人员等各类业务对象的450项公共服务事项。5、为330多万人事
16、人才服务对象（主要包括公务员、事业单位人员、专业技术人才）提供信息支持服务，年办理业务达1800多万人次。（三） 目标和内容广州市人事人才信息系统运行维护工作不仅是针对业务系统的运维工作，更是为请求服务和提供服务的人事人才业务服务对象和从事人事人才业务工作的具体“人”提供系统性、及时性和持续性服务的工作。因此，广州市人事人才信息系统运行维护目标是构建系统化、标准化、智能化的运行维护和服务管理保障体系。具体包括：一是保障已建成的16套应用支撑系统的稳定运行；二是保障已建成的85套各类人事人才业务应用系统的正常运行；三是保障信息资源的运维，包括交换数据处理、CA证书及电子印章数据处理等满足业务需求；四是保障业务系统的信息内容的及时更新；五是保障业务人员、业务服务对象高效使用信息化成果和利用信息化平台；六是为市各政府部门、企事业单位和社会公众等服务对象提供稳定可靠、高效便捷的人事人才服务。85套业务应用系统：序号应用系统名称1
