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1、人民调解员应具有的素质和能力 人民调解制度是一项社会主义法律制度，长久以来在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了主要作用。伴随中国进入全方面建设小康社会，加紧推进社会主义当代化建设的历史时期，多种利益格局将重新调整，社会矛盾纠纷将日趋多元化、多样化和复杂化，这就要求人民调解工作要主动适应新形势的需要，在维护社会政治稳定中发挥新的更大的作用。人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，中办发23号文件和最高人民法院的司法解释和部颁规章，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而现在人民调解员的文化程度、法律政策水平和
2、调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具有什么样的素质和能力。笔者认为：新形势下的人民调解员应具有三种素质、四种能力。提升其素质和能力有五种路径。一、三种素质：第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指落实实施党的十五大依法治国策略的坚定性；热爱本职员作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具有了思想素质的坚定性，加强全方面素质和能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。含有思想的敏锐性是人民调解职员作特征的要求。在不一样时期、不一样环境、不一样形势下，人
3、民调解工作的侧关键是不相同的。所以，要求人民调解员必需含有敏锐的洞察力，能立即了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的关键矛盾纠纷，提出详细的工作方法；针对社会热点难点问题，快速进入情况，提出可行的预防和应急应变方法。其次，广博的知识。人民调解工作是一项包括面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，包括到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包含：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表主要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办有关深入加强新时期下人民调解工作的意见等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章和地方性法规；作为提升调解工作水
4、平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基础知识。第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能表现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力提倡爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪遵法的模范作风。二、四种能力：一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项主要活动。在新的形势下，社会矛盾包括面广，重大的突发性事件多，有公民和公民之间的、有公民和法人之间的，还有跨
5、地域、跨行业的各类复杂疑难纠纷，全部这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持通畅的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作协力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分主要的意义。二是较强的语言表示能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈说后，依据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在些基础上依据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展改变等情况。采取灵活多样的方法方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助她们统一思想、提升觉悟、端正态度、消除对立情绪，所以较强的语言表示能力对人民调解员来说是很必须的。三是全方面深入的调查研究能力。能够利用各类学科知识，利用搜集、筛选、分析、综合的方法，立即研究和处理新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是立即总结归纳的能力。能够熟练地利用专业素质和敏锐的思想素质，立即分析研究人民调解工作的形势、任务的发展改变，提出对应的方法和对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。
