《我国文化产业管理的问题及完善策略分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国文化产业管理的问题及完善策略分析（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、我国文化产业管理的问题及完善策略分析姻发展战略姻现代管理科学姻2014年第4期我国文化产业管理的问题及完善策略分析荫张辉锋江少波摘要院我国的文化产业目前已取得长足发展，在机构数量、从业人员、投入费用、经济效益等方面都有很大提高。但由于起步较晚等原因，目前在管理方面仍存在体制、规划、竞争力、融资等方面的问题。而要完善我国的文化产业管理，就必须转变认识、降低准入门槛、优化战略、政府为企业创造融资渠道与机会、增加政府直接投入等。关键词：文化产业管理；问题；完善策略一尧引言必要性曰而随着改革开放的推进和市场经济发展的日益深文化产业是科技与文化相结合的知识经济中的新型入袁我国政府对文化的产业属性逐渐有了
2、深入认识袁并在产业形态袁是21世纪的朝阳产业袁代表着先进生产力的发政策法规等方面做出调整袁从而为其在一定程度上解除了展方向袁承担着民族文化的创新等功能遥尤其从16大以束缚袁由此文化产业得到了初步发展袁取得了不小成绩曰而来袁国家继续深化文化体制改革袁在文化产业的发展方面到了最近袁尤其是国家野十二五冶规划等对文化产业在国民出台了一系列法规政策袁力求使文化产业获得长足发展袁经济产业体系中的重要地位进一步明确袁确定其为支柱产在产值上成为国民经济产业体系中的支柱产业袁同时也在业袁并为其发展提供了一系列保障与支持性政策袁由此文引导社会发展尧教育群众尧满足群众精神生活需求等方面化产业的发展实现了全面推进遥发
3、挥重要功能袁最终使文化产业在我们国家的发展中起到具体梳理目前我国文化产业的发展情况袁可以说存在更为积极的作用遥党的野十八大冶以及其后的三次全会对我以下四个方面的特点院国文化产业更为重视袁对其发展提出了更大的期望袁也进渊1冤文化产业机构数量先降后升袁出现明显转折遥随着行了更多更为积极有效的制度创新遥总之袁在当前国际形我国文化体制改革的深入袁我国文化产业机构数量自野十势以及国内经济社会日益发展的大背景下袁大力发展文化五冶规划以来袁出现了先降后升的趋势遥总体而言袁我国在产业袁对保障国家经济发展和社会建设尧维护国家文化主野十五冶期间文化产业机构数量减少袁在野十一五冶期间逐步权增加尧提高中国的国际竞争力
4、等方面都有着重要意义遥遥据文化部统计袁截至2000年底我国共有文化机构文化产业的发展对整个国家的全面发展进步具有重45321个袁但到2006年底袁文化机构数量减少到40088要意义个随着文化产业的发展逐步上升为国家战略到年袁而在当前袁为使其有效良性发展袁对其实施有效的袁袁2010管理袁是必不可少的遥渊1冤自从1978年改革开放以后袁我国底袁我国文化机构又逐渐增加到了43382个遥具体来说袁的恩格尔系数总的趋势是不断下降的袁也即袁人们的物质由于我国文化机构的建设都是依托于行政机构袁所以文化生活水平在逐渐提升袁而在这一背景下袁我国人民在精神机构数量与乡镇文化站的数量高度相关遥在我国现有文化需求方面
5、也提出了更多尧更高的需求袁这就对我国的文化机构中袁乡镇文化站的数量大概占到总数的80%遥而之所产业发展提出了新的要求袁然而袁我国文化产业毕竟起步以到2010年底乡镇文化站的数量增加这么多袁主要跟全较晚袁发展水平有限袁目前还难说就能有效满足这些需求袁国乡镇级行政区划数量变化以及野十一五冶乡镇综合文化就这一点来讲袁进行有效的管理袁提高其发展效率袁有着极站建设规划推出两方面因素有关遥其积极的意义遥渊2冤文化产业管理也有利于我国文化产业渊2冤文化产业从业人员总量增加尧结构优化遥随着我国中的企业做大做强遥文化企业是文化产业的细胞经济社会的发展进步以及文化体制改革的不断深入袁其发展袁野十方向五以来全国文化
6、机构从业人员在数量上稳中有升结构尧规模必然离不开有效的管理遥渊3冤加强对文化产业的冶袁袁管理袁也是保证社会主义文化发展方向尧加强党对文化产上也有所优化遥据文化部统计资料院截至2010年底袁我国业领导的重要保障遥共有文化从业人员141002人袁比2000年增加12582人袁因此袁对我国文化产业完善管理非常必要袁而且十分增长9.8%遥具体而言袁平均每个群众艺术馆有从业人员迫切遥29.7人袁平均每个文化馆有从业人员13.9人遥平均每个文二尧我国文化产业发展的特点分析化站有从业人员2.24人袁比2000年增加0.49人遥同时袁从我国文化产业的发展袁自改革开放以来可以说经历了业人员的职称结构也显著优化袁
7、最突出的是中尧高级职称认识尧初步发展以及全面推进三个阶段遥在改革开放初期袁人员占从业人员总数的比重逐年提高遥从最近十年来看袁文化的发展十分缓慢低效袁从而严重制约着经济和社会的截至2010年底袁在全国文化机构从业人员中袁拥有中级职全面发展袁人们也由此逐渐认识到发展文化产业的重要与称的从业人员达人拥有高级职称人员达25048袁6240-72-姻2014年第4期姻现代管理科学姻发展战略人袁分别比2001年增加11460人和3163人袁增长率分别出袁从新中国成立后到20世纪90年代初袁我国文化的总为84体发展思路是院文化的发展必须服从于政治需求.34%和102.79%遥袁各文化渊3冤国家对文化产业的投
8、入一直保持增长遥为保障支机构只是各级政府的附属物袁文化产业目标任务尧人员编持文化产业的发展袁国家不仅对其进行制度创新袁不断解制尧活动经费尧人事任免等方面均由上级行政部门负责袁在除其发展的束缚袁还持续加大经费投入袁为其发展提供更实践中袁把经营型文化机构与事业型文化机构等同对待袁直接的助力遥拿最近的野十一五冶的五年来说袁中央及各地等等遥这些特点袁造成了文化管理部门缺乏面向市场管理政府对文化产业的投入基本呈增长的态势袁从量上看袁这文化产业的意识与经验遥五年中袁我国投入的文化事业经费超过1220亿元袁是野十渊2冤文化产业发展规划不合理袁文化管理职能缺位遥在五冶时期的两倍还多袁其增幅在改革开放以来都很少
9、见遥进我国的文化产业管理过程中也存在着比较突出的规划不袁入野十二五冶之后袁国家对文化产业的投入仍在加大遥合理尧文化管理职能缺位的问题遥比如袁在长期的社会发展渊4冤文化产业经济收益增加明显袁但整体实力仍不够过程中袁我国逐步形成了一些具有地域性尧民族性以及时强遥1992年我国深化市场经济体制建设袁从那以后袁我国代性等特色的文化集聚区袁这些集聚区的特色文化是我们文化产业产值一直在增长袁其增幅在整个国民经济产业体中华民族共同的精神瑰宝袁然而袁长期以来我国文化管理系中令人瞩目袁其中大众传媒业尧演艺业等都表现抢眼遥从部门却没有把这些特色文化的发展纳入文化产业发展总统计数据看袁从1992年2006年袁四大传
10、统传媒报尧刊尧体规划袁战略上没有给予其相应的重视袁这导致这些特色广尧电广告总收入年均增24.1%袁其总额则是增加了20.98文化处于无人关注尧自生自灭的状态遥在实践中袁地方政府倍袁而同期GDP的年均增长则是14%多一点遥而2004年在当地文化产业发展的规划中袁主要以经济效益作为财政到2010年袁我国文化产业增加值年均增长幅度也远超同投入多与少的评判标准袁比如说在一些地区积极筹建一批期GDP的增长幅度遥文化产业园等袁但并未综合考虑特色文化资源尧市场容量但是袁我们还应看到袁我国文化产业目前整体实力还等因素袁于是袁文化产业规划的科学性尧效益性等都有待提不够强袁相比发达国家来说袁我国文化产业总产值仍不
11、够高遥文化部文化产业司有关负责人就曾指出袁特色文化产大尧竞争力也偏弱袁在绝大部分发达国家袁文化产业早已成业战略定位不突出尧缺乏长远规划尧随意性发展等因素抑为国民经济中的支柱产业袁其产值占GDP比重已超过或制了我国特色文化产业的快速尧科学发展袁这也从而抑制接近20%遥另外袁即使与国内的一些支柱产业相比袁我国文了整个文化产业的全面发展遥化产业也存在很大差距遥渊3冤文化产业体制上的垄断特色还较强袁导致企业的三尧我国文化产业管理方面的不足市场竞争力弱遥严格地说袁长期以来袁我国文化产业尚未形实际上袁自新中国成立至今袁文化产业的角色定位一成真正的市场袁这导致文化企业并未真正作为市场主体参直处于变动尧调整之
12、中袁国家对其的认识一直处在不断的与市场运作袁由此真正的市场竞争力并不强遥这具体表现摸索状态遥作为文化产业的监管者要要政府文化管理部在院第一袁对绝大部分文化产业长期实行垄断性体制袁其中门袁在行使文化产业管理权力的过程中袁由于缺乏经验和文化机构的运作有着浓厚的计划经济特点袁这导致它们的体制僵化等原因袁一直存在许多难以适应文化产业发展的真正的市场竞争能力还不具备或很弱遥目前袁随着体制上问题袁而这袁严重影响了文化产业发展的效率遥具体来说袁的一些松动袁业外资本要进入文化产业已无太高的政策壁我国文化产业管理的不足主要存在于以下四个方面院垒袁一些业外资本也进入了文化市场袁并逐渐出现了一些渊1冤文化产业管理体
13、制不健全袁管理能力不强遥文化产比较有活力的企业袁如华谊兄弟尧华策影视等等袁但就我国业管理体制包括我国对文化产业实施管理的一系列规章文化企业的整体来说袁市场竞争力还是比较差曰其次袁文化制度以及相关组织结构等遥目前袁我国的文化产业管理体企业国际市场竞争力也弱遥我国的文化企业袁除极少数具制还不够健全袁导致管理职能发挥不佳遥这主要表现在三有一定的国际市场竞争力外袁绝大多数受制于地域性尧行个方面袁一是行政职权分割袁管理交叉重叠遥由于我国特殊政性等因素袁在资金尧人才和市场运作等方面水平很低袁不的国情袁政府对文化体制的改革并不彻底袁尤其是对文化具备国际市场竞争能力遥产业的管理职能尧权责等的划分存在重叠区域袁
14、造成各政渊4冤文化产业融资渠道有限袁融资效率不高遥任何一种府职能部门对文化产业运作干预较多袁政府职能交叉产业的发展都离不开资金的支持袁文化产业与传统实体产尧多头管理尧监管的缺位与越位等诸多问题严重遥二是政府职业的发展一样袁都需要融资遥由于文化产业的经济效益长能部门对文化产业建设缺乏积极性遥我国在改革开放以期以来低于传统产业袁各级政府职能部门把文化工作仅作后袁形成了以经济建设为中心的基本国策袁各级政府部门为其施政的附属物袁并不将其作为纯粹的产业进行发展袁的工作主要围绕着经济发展展开袁评价政府部门的绩效也这样袁政府作为最主要的投资主体在我国文化产业的发展以经济效益为主要标准袁而文化产业的经济效益一
15、直不怎中就占据了主导地位袁而这袁也抑制了民间资金进入文化么显著袁所以袁各级政府就忽视了文化产业的发展袁对促动产业遥同时袁由于政府的资金毕竟有限袁所以袁文化产业从其发展明显缺乏热情遥三是政府职能部门缺乏面向市场管政府渠道融到的资金并不多遥而同时袁许多文化企业规模理文化产业的经验遥纵观新中国的文化发展历史袁可以看小袁没有过多的实物资产作抵押袁这就使其难以获得银行-73-姻发展战略姻现代管理科学姻2014年第4期信贷等资金遥再者袁我国金融市场发育也不成熟袁象发达国必须给文化产业提供广泛有效的融资渠道以及机会遥要做家那样有着繁多而有效形式的融资状态短期也根本不可到这一点袁政府管理部门首先要放弃文化垄断的权力袁让能达到遥所有这些袁都使我国文化产业的发展存在着严重业外资金能进入文化产业袁进行相对自由的投资曰另外袁各的融资难问题遥级管理部门还要充分宣传造势袁创造有利于文化产业融资四尧我国文化产业管理的完善策略的舆论环境曰同时袁政府还应该推动银行业等传统投资大综上所述袁由于我国特殊的国情等原因袁我国在文化户放松对文化产业的投资限制曰再则袁还可以积极推动有产业的管理方面暴露出了许多问题袁这严重影响
