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1、中国建筑装饰集团有限公司（国内）劳务管理办法第一章 总 则第一条 为加强中国建筑装饰集团有限公司 （国内） （以下简称 “公司”）劳务管理，规范所属各分公司和项目劳务管理行为，提高资源利用效益，制定本办法。第二条本办法所称的劳务管理是指为公司施工生产提供劳务合作的分包商，对其合作行为进行的规范管理。第三条劳务管理的基本原则是：（一）劳务招标权属法人层面原则：劳务招标在公司及以上层面实施集中管理，分公司和项目经理部均属公司授权执行层面。（二）合理低价、优秀分包优先中标原则：劳务招标应在综合考虑的基础上采用合理低价的劳务分包商，优先使用级别较高的合格劳务分包商。（三）坚持劳务资源培育与扶持原则：对
2、劳务资源加强管理和引导，提升分包商的管理能力和作业水平，加快劳务资源建设。（四）劳务分包有序流动与统一调配原则：通过收集和整理劳务资源信息，实现劳务资源信息共享，促进劳务资源在公司以及集团范围内的合理流动和调配。第四条 劳务管理的基本内容包括： 劳务分包商考察准入、 信用分级管理、招投标管理、合同管理、实名制管理、人工费管理及考核评价。第五条 本办法适用于公司所属各单位， 并依据本制度制定具体的实施细则。第二章 管理权限及职责第六条 公司管理权限及职责（一）负责制定细化各项劳务管理规章制度；（二）建立合格劳务分包商名册库，对经考察确认并注册的劳务分包进行审核、备案，每半年对全公司劳务分包队伍进
3、行资质验审后更新公布；（三）建立全公司各区域劳务分包价格及劳务班组价格信息库并及时更新，建立全公司在建项目人工费预结算和支付台账；（四）负责劳务队伍区域性流动的调控；（五）负责劳务基地的建设；（六）负责建立劳务信息管理库，并定期发布相关信息；（七）负责组织全公司的劳务管理工作的检查、评比工作；（八）每年定期组织劳务工作管理会，总结、规划本单位的劳务管理工作；（九）负责劳务队伍的培育和建设。第七条 区域公司管理权限及职责（一）贯彻落实公司的各项劳务管理政策，并制定实施细则，建立分公司劳务管理体系；（二）负责劳务分包队伍的考察、评定、注册，建立合格分包商名册；（三）负责劳务招议标及劳务合同的谈判、
4、草拟工作。根据授权审核、评估、签订分包合同；（四）负责劳务分包预结算的审核、支付、统计、分析、上报工作；（五）负责收集所在地区市场劳务价格信息，并上报公司；（六）负责劳务违约、纠纷的调解、处理；（七）按月组织项目对劳务分包商进行考核，做出综合评价，并将年度综合考核结果上报公司；第八条 项目经理部（一）贯彻执行上级的各项制度、规定；（二）向总部或分公司提交劳动力需要计划；（三）参与劳务分包招标、分包合同洽谈与签订等工作；（四）依据分包合同及协议，向分包商提供必要的生产条件、生活设施、并实施对分包商的履约过程管理；（五）负责核验进场劳务分包商资质、人员、设备等，建立实名制管理台账；（六）按时填写各
5、类统计台帐、报表、分析，并按规定上报；（七）负责配合分公司对所在项目中使用的劳务分包商进行综合评价；（八）负责劳务分包的工程预结算，并按规定报总部或分公司审核；（九）负责劳务分包工人工资发放的监督管理；（十）负责劳务分包人员的进场教育，业务技能培训、思想政治工作；（十一）做好劳务违约，纠纷的调解工作，配合上级做好诉讼、案件的处理等工作。第三章 劳务分包商考察准入管理第九条公司及分公司生产管理部门为劳务分包商考察准入的管理机构。第十条公司及分公司应成立以主管生产领导牵头的劳务考察小组，小组成员必须由人力资源、预算、工程、技术、质量、安全等部门人员及项目经理组成。第十一条 考察小组在考察成建制劳务
6、队伍时应重点审查以下两个方面：（ 一 ） 资质资料及信用审查1、 对拟准入的劳务分包商的法人营业执照、 资质等级、 安全生产许可证、外出施工许可证、税务登记证、组织机构代码、法人委托情况的合法性和时效性进行审核；2、有无处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状态；3、 最近三年内有未发生骗取中标和严重违约及重大工程质量、 安全问题；4、法律、法规、规章规定的其它资格条件。（ 二 ） 在建项目现场考察（适当时）1、在建工程工期、文明施工、总承包单位及业主履约评价情况;2、考察分包商在建项目的质量、安全、文明施工状况；3、对分包商班组队伍规模、人员结构、劳动力来源、从业人员素质、人
7、员持证情况、劳务价格、班组单价进行考察评定。对其在建工程个数、资金实力等方面进行全面摸底。4、有无转包及生产班组长期随企业从业人员比例有无40-50%以上；5、在建工程的施工工艺及新技术应用情况;6、各类机械拥有量及使用情况。第十二条 已有劳务队伍班组扩充式培养须重点考察其信誉及以往业绩，并有及时完善其合法用工手续的能力。第十三条 考察小组根据考察情况填写劳务分包考察表， 考察合格的劳务队伍经审批同意方可准入，由管理部门办理注册备案，进入合格分包商名册。第十四条 分包工程招标前，所有的新分包商均应参加资格预审，只有通过资格预审后方可参加分包工程招标。已纳入合格分包商名册的可不进行资格预审，但要
8、求提供更新的资质文件，必须在资格预审阶段提交拟派项目组织机构及人员、班组组成及名单。对于授权由项目选择的分包商，考察小组负责按照程序组织资格审查，并负责将审查合格的分包商资格预审表及有关资质文件等资料报项目管理部备案。填写表1： 分包商资格预审表第十五条 办理注册的劳务队伍需提交以下资料：1、 工商行政管理部门颁发的 企业法人营业执照 （或营业执照） ；2、建设行政主管部门颁发的劳务分包资质等级证书；3、企业所在地税务部门颁发的税务登记证；4、建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；5、企业法人的法人证明书或企业法人签发的法人授权（委托）书；6、 外埠企业应提供当地建筑管理部门签发的 外出施工许
9、可证 ；7、本企业组织机构图、人员花名册、劳动合同书、施工机具（设备）清单；8、各类人员所持证书清单及证书复印件。第十六条 注册满三年未在公司系统内承接工程的劳务作业分包商将自动注销，如再承接工程则应重新评定注册。第四章 劳务分包商信用分级管理第十七条 为优化劳务资源， 公司在合格劳务分包商名册的基础上建立劳务分包等级机制，对合格劳务分包商实行分级管理。通过差异化管理和引进、培育等手段，使劳务资源满足企业快速发展的需要。第十八条 分级标准合格劳务分包商划分为核心层（ A 级）、基本层（ B 级）、配合层（ C 级）三个等级。分级标准为：（ 一 ） 核心层劳务分包商（ A 级）1、与公司长期合作
10、达3 年（包括 3 年）以上，或合作6 个项目以上；2、遵纪守法，合规经营，各类证照齐全，具有壹级建筑劳务分包资质；3、专业配套、工种齐全，劳务作业人员素质高、专业结构合理、人员稳定；特种作业人员100%持证上岗，其他工种持证率达到有关要求；4、有较强的综合管理能力, 组织体系完善，管理制度健全；5、 能够独立承担特大型或造型复杂、 施工难度大、 质量要求高的项目的劳务作业；6、 施工水平高， 施工质量优良， 没有出现过重大质量、 安全事故；7、 遵守公司关于劳务管理的各项规章制度，尊重公司的企业文化，服从管理，合作意识强、诚实守信；8、能够认真履行合同，信誉良好，没有出现故意违约、拖欠克扣劳
11、务人员工资等不良行为，并且在企业有困难时，能够主动与企业分担风险；9、对于合作时间不符合上述条件，但实力雄厚、能打硬仗，或能够与公司进行特殊合作的劳务供应商，经公司批准，可以列为核心劳务分包单位。（ 二 ） 基本层劳务分包商（ B 级）1、与公司合作1 年（包括 1 年）以上，或合作2 个项目以上；2、遵纪守法，合规经营，各类证照齐全，具有壹级建筑劳务施工资质；3、专业配套、工种齐全，劳务作业人员素质高、专业结构合理、人员稳定；特种作业人员100%持证上岗，其他工种持证率达到有关要求；4、有较强的综合管理能力, 组织体系完善，管理制度健全；8、 能够独立承担大型或结构较复杂、 施工难度较大、
12、质量要求较高的项目的劳务作业；9、 施工水平高， 施工质量优良， 没有出现过重大质量、 安全事故；10、 遵守公司关于劳务管理的各项规章制度，尊重公司的企业文化，服从管理，合作意识强、诚实守信；8、能够认真履行合同，信誉良好。没有出现故意违约、拖欠克扣劳务人员工资等不良行为，并且在企业有困难时，能够主动与企业分担风险。（ 三 ） 配合层劳务分包商：（ C 级）1、与公司合作时间不长（ 2 年以内）或者合作时间长但专业工种不配套、仅限某些专业有较强实力；2、新引进的劳务分包商。第十九条 分级待遇公司对不同级别的劳务分包商采用差异化管理。 着力培养核心层，扶持基本层，发展配合层，形成以核心劳务层为
13、骨干，基本劳务层为主力，配合层为补充的用工格局。（ 一 ） 核心层劳务供应商待遇1、具有在全公司范围内参与劳务分包投标的权利；2、具有通过简易招标程序或者以议标的方式取得分包的权利；3、 具有独立承担特大型、 大型工程、 公司重点工程项目劳务分包的优先权；4、享有采取扩大劳务分包（包劳务、辅助材料、小型施工机具、周转料具、辅助材料）或大包（在扩大劳务分包的基础上进一步扩大分包范围）的方式承接分包工程的权利；5、可以作为公司共建劳务基地的合作伙伴，享受相关优惠政策；6、在分包结算、付款等方面，享有优惠优先的权利；7、享有劳务外派（ 出国劳务 ） 的优先权。（ 二 ） 基本层劳务供应商待遇：1、具
14、有在公司范围内部参与劳务分包投标的权利；2、具有通过招标或议标方式取得分包的权利；3、具有独立承担大型以下（含大型）工程项目的劳务分包权；4、享有扩大劳务分包的权利；5、享有通过考核晋升为核心层劳务分包商的权利。（ 三 ） 配合层劳务供应商待遇：11、 具有在区域分公司范围内部参与劳务分包投标的权利； 且必须经过招标，才能获得分包的权利；12、 具有承担与自身实力相适应的单一工种或多工种的劳务分包工程的权利；3、享有扩大劳务分包的权利；4、享有通过考核晋升为基本层劳务分包商的权利。第二十条 分级考核评价公司对核心层、基本层、配合层劳务分包商实行动态管理，每年年底结合公司自身管理特点和实际情况
15、, 通过考核的形式对劳务分包商级别进行调整。（ 一 ） 分公司组织，项目部参与，每月对所使用的劳务分包单位进行一次生产履约情况考核 , 并将考核结果汇总于分公司 ;（ 二 ） 分公司每半年应对所使用的劳务分包单位进行一次综合评价,作为公司对劳务分包商级别调整的依据。第五章 劳务招投标管理第二十一条分包选择方案策划 / 计划在项目策划 / 计划阶段， 项目所属单位组织项目管理部、 合约商务部、项目经理部等有关单位在对项目分包进行策划，并确定分包选择方案。分包选择方案中应确定分包项目、招标组织单位、分包方式、确定时间及候选分包商名单。第二十二条劳务招标范围： 所有在建工程， 单项劳务分包额10 万元以上的，必须实行招标。第二十三条公司及分公司成立劳务招投
