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1、xx区创建农村宅基睦邻“四堂间”指导意见根据xx市构建“9073”养老服务格局的要求，在做实机构养老、社区日托、居家服务的基础上，为进一步满足社区居家老年人养老服务的需求，探索本区农村养老服务新模式，使社区90%中的老年人晚年生活更美好，推动低龄健康老人为高龄老人服务，结合本区农村实际，在2014年试点的基础上，全面推进农村宅基睦邻“四堂间”（以下简称“四堂间”）创建工作。为使创建工作规范、有序，特制定本指导意见。一、创建的目的为进一步弘扬xx“孝贤文化”，传承好家训、好家风，提高农村老年人的生活质量，满足农村老年人养老“不离乡土，不离乡邻，不离乡音，不离乡愁”的不离家情结，创建的“四堂间”，
2、使其真正成为老年人“吃饭的饭堂，学习的学堂，聊天的客堂，议事的厅堂”。二、组织形式“四堂间”是居家养老的一种新的载体。是利用农村老年人的住宅，通过一定的设施改造，以老年人自愿、互助的形式，自我管理、自我发展、自我约束、相互帮助，为本宅基的（或所在的村民小组）老年人，提供助餐、文化娱乐、精神慰藉等居家服务。三、运行模式1.有条件的村民小组，在老人自愿的前提下，向村委会申报建设点，各镇、社区、开发区根据各村申报情况，会同区民政局进行实地初审，初审合格后，由各镇、社区、开发区指导各村组织简单装修，完工后申请有关部门验收，验收通过，给予一次性创建经费补贴。2.“四堂间”采用老年人自愿、子女同意的原则，
3、由村委会与老年人及子女签订自愿参与服务协议。参与“四堂间”服务的餐费原则上由参与者（老年人）个人或家庭自负，村委根据本村实际情况，承担部分“四堂间”日常运行费用（如：水电费等）。3.鼓励社会参与。倡导为老服务是全社会的责任，引导有爱心的企业或组织，以不同的形式，参与“四堂间”的创建或管理。4.补贴和奖励。一是创建经费补贴，按要求符合创建标准的，每创设一个点，由区民政、区老年基金会、爱心企业各出资1万元，一次性给予创建补贴3万元。二是运行补贴，对运行正常的“四堂间”，根据其规模和社会效果，委托第三方社会组织予以综合评估，根据评估情况，对每个创建点，由区、镇、爱心企业各出资5000元，通过“以奖代
4、补”的方式进行奖励。四、创建标准1.创建“四堂间”建筑面积在60100平方米，有厨房、客堂、餐间、卫生间等；有一定的室外活动场所。其中：设施设备基本配置要求：厨房设备、餐具、冰箱、净水器、电视机、空调、电风扇、桌椅、文娱器材（如棋类、报刊、书籍等）2.每个点上的老年人原则上不少于12人。3.每个点的服务半径原则上不超过2个村民小组。4.创建的厨房设施要通过所在地食品卫生监督部门备案，工作人员有健康证明。5.根据需要可设置简易的无障碍设施，方便特殊老年人出入。6.有条件的场地，配备适当的健身器材。7.每个点上应配备一定的消防灭火器材。五、创建任务1.2015年，计划安排创建20家。2.2016年
5、2020年，每年计划创建不少于20家。3.计划到“十三五”末，“四堂间”在全区农村（以行政村为单位）做到全覆盖。六、创建要求1.加强指导。各镇、社区、开发区相关部门，要加强对创建点位的业务指导，使创建的点位符合创建要求。2.定期检查。各镇、社区、开发区具体分管部门，要会同食品卫生、安全部门，定期上门检查、指导每个创建点位在日常运行管理中规范操作、服务等。3.丰富活动。各镇、社区、开发区要鼓励本地区的社区卫生服务中心，老年学校，社会志愿者，老年文艺、老年体育等社会组织，上门开展健康指导、老年教育、老年文体娱乐活动等。4.组织评比。每年对运行正常、老年人和睦互助、志愿者开展活动好的点位和个人，开展评优表彰，并给予一定的物质奖励。
