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1、WTO框架下国内中小服务性公司的发展战略研究摘 要：加入WTO后，国内中小服务性公司已经开始面临生存与发展、竞争与合伙、分工与协作等方面的新形势；因此，认清国内中小服务性公司的发呈现状，选择适合国内国情的发展战略，这对增进国内国际服务贸易的发展具有十分重要的意义。本文通过度析国内中小服务性公司的发呈现状，探讨了加入WTO后，服务自由化给国内中小服务性公司带来的机会和挑战，幷就如何提高中小服务性公司的竞争力，从政府和公司自身两个方面提出了应对方略。核心词：WTO框架 中小服务公司 发展战略改革开放以来，国内的服务业获得了长足进展，服务业的发展增进了服务贸易的增长。1990年国内的服务贸易出口在全
2、世界名列第27位，进口贸易居第32位；服务贸易出口升至第14位，进口贸易列第10位。但是，由于国内服务业起步较晚、基本较差，加之缺少国内有关产业支撑，与其他国家特别是经济发达国家相比，国内的服务业与国外先进水平之间存在相称大的差距；加入WTO后，国内中小服务公司面临着生存与发展、竞争与合伙、分工与协作等方面的新形势。因此，认清国内中小服务性公司的发呈现状，选择适合国内国情的发展战略，这对增进国内国际服务贸易的发展具有十分重要的意义。一、中国服务业与服务贸易的发呈现状服务贸易是指一国劳动者向另一国或多国消费者提供服务幷获得外汇的交易过程，它既涉及有形劳动力的输入输出，又涉及提供者与被提供者未实体
3、接触状况下服务的国际间有偿输入输出。服务贸易总合同（简称GATS）根据服务贸易实现的方式将国际服务贸易分为如下四种类型：（1）跨国支付（Cross-Border Supply），即服务产品的跨境流动，如电讯服务；（2）境外消费（Consumption Abroad），即消费者向出口国的流动，如旅游；（3）商业存在（Commercial Presence），即在要提供服务的国家建立商业基地，如在国外建立独资或合资公司；（4）自然人的流动（Movement of Personnel），即自然人向另一国的领土流动，以便在那里提供服务，如劳务人员出国。服务业与服务贸易涉及的内容基本一致，其范畴极为广泛
4、，根据世界贸易组织的记录与信息系统局（SISD）提供的分类，它们大体涉及12种类别，即（1）商业服务、（2）通讯服务、（3）建筑及有关工程服务、（4）教育服务、（5）环境服务、（7）金融服务、（8）健康与社会服务、（9）旅游服务、（10）文化与体育服务、（11）运送服务、（12）其他服务等。根据世界贸易组织制定的服务贸易总合同，上述12类服务部门合计波及142个服务项目，它是世界贸易组织各成员国开展服务贸易时的参照根据。目前，国际服务贸易重要集中在发达国家和少数新兴工业化国家。有关记录资料表白，美国、法国、德国、日本、意大利、西班牙、荷兰、比利时，卢森堡和奥地利10国的服务贸易出口占全球服务出
5、口的65.2%，而日本、美国、德国、法国、英国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、加拿大和瑞典10国的服务贸易进口占全球的62.5%。美国、法国、英国是重要服务贸易顺差国，日本是全球最大的服务贸易逆差国。在新兴工业化国家及地区中，服务业也扮演着重要的角色，如香港、新加坡、韩国、墨西哥、台湾、泰国、沙特阿拉伯等为服务业较为发达的国家和地区。就国内而言，由于服务贸易业的起点较低、基本较差，加之缺少国内有关产业的支撑，与其他国家特别是经济发达国家相比，国内的服务贸易仍有很大差距，重要表目前如下五个方面：（一） 服务贸易整体水平较低一般地说，一种国家的服务业发展水平可用其第三产业产值占GDP的比重以及第三
6、产业就业人数占社会就业总人数的比重来衡量。目前，经济发达国家的服务业产值占GDP的比重为60%80%。例如，美国服务业产值占GDP的比重为75%，而国内香港地区的这一比重已高达85%，超过美国而跃居世界第一位；此外，发展中国家服务业在其GDP中的比重为45%55%。国内第三产业产值占GDP的比重为33.6%，这一比值不仅远远落后于经济发达国家，并且也低于发展中国家的平均水平。另一方面，就第三产业就业人数占社会就业总人数的比重而言，发达国家的这一比重介于55%75%之间，发展中国家为30%55%。据世界银行记录，12个中档收入水平的发展中国家的服务部门就业人数，已超过所有劳动人口数的50%，而在
7、此外21个中档收入水平的发展中国家，至少有三分之一的劳动力在服务部门就业，国内第三产业的就业比例为27.5%。服务业的落后使国内的服务贸易的发展受到了很大的限制，在GATS向各缔约方所提出的150多种服务贸易部门中，国内仅能提供40多种部门的服务。显然，这不仅与发达国家有很大的差距，并且远远落后于国内货品贸易的发展。（二） 服务业的构造不尽合理国内服务业比较优势重要体目前自然资源和劳动力资源上，产品大多为劳动力密集型，其知识、科技和资本含量相对较低，服务贸易发展比较落后，重要依托旅游及海运、劳务及工程承包服务出口。劳动密集型服务出口在总出口中所占的比重超过了70%，知识及知识密集型服务的出口比
8、重很低，服务贸易业的规模偏小，幷重要集中在货运和旅游服务中，这极大地制约了服务贸易对商品贸易发展的积极推动作用。（三） 服务贸易管理相对滞后由于国际服务贸易波及的行业范畴极其广泛，从产业经济角度来看，服务业是由多种有关行业构成的产业群，国际社会规定一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，国内对外服务贸易管理体制还存在许多缺陷，如中央和地方在服务业对外贸易政策和规章制度方面存在着差别性，服务业各有关部门职能部门职责不明确，外经贸管理多头、交叉且力量分散，容易导致行业垄断等。同步，由于管理滞后，导致国内对外服务记录不规范、市场划分原则与发达国家及国际惯例不一致，所有这些都严重阻碍了国内服务业
9、对外贸易的迅速发展。（四） 服务贸易立法不健全长期以来，国内服务贸易立法严重滞后，直至近来几年才有较大改观，先后颁布了商业银行法、保险法、海商法、律师法等法规，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的规定相比较，还存在许多局限性之处。到目前为止，国内尚没有一种有关服务业的一般性法律，既有立法未成体系，在相称一部分领域，法律还处在空白状态；幷且，已有的规定重要表目前各职能部门的规章和内部规范文献，不仅立法层次低，并且使得国内服务贸易的法规显得零乱。特别值得注意的是，由于各部门制定规章时比较注重本部门的实际利益，因而其内容与国内加入WTO时所做出的承诺不协调，这将影响国内服务贸易立法的统一性和透
10、明度。（五） 国际服务贸易总量较小据记录，国内服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的1.9%，进口占世界服务贸易总额的1.7%，所占比重相称小。虽然国内的服务贸易额已达到780亿美元，但与总额达5098亿美元的中国对外贸易相比，所占比重相对较小。二、加入WTO对中国中小服务性公司的影响国内已于12月11日成为世界贸易组织的正式成员，为漫长的十五年入世谈判划上了圆满的句号。加入WTO后，国内的服务贸易业将逐渐对外开放，这必然会对国内中小服务性公司的生存发展环境产生重大影响，重要表目前如下两个方面：（一）服务自由化给国内中小服务性公司的发展带来的机遇与有利影响1、国内从事服务业的中小公司绝大多数是民
11、营公司，此前，国内对民营公司在市场准入方面有许多限制，加入WTO后，国内既然要给外国公司开放市场，就没有理由不容许自己的民营公司进入，这自然给中小公司的发展提供了机遇。2、加入WTO后，外国某些大型公司将逐渐进入中国市场，它们在拓展市场的过程中，需要与国内的中小公司建立合伙关系，为其提供配套服务或者作为其特许经营的网点，这给许多中小服务性公司提供了商机。3、由于国内加入了WTO，外国的市场也要向中国公司开放，这有助于国内服务业参与国际化经营。国内某些具有比较优势的服务业，如劳动密集型服务领域、老式民族服务业和特色服务业，均有也许获得进入外国市场的机遇，使提供这些服务的中小公司获得发展的机会。4
12、、由于世界贸易组织的基本原则之一就是规定其成员方公开其有关贸易政策和信息记录资料，不容许暗箱操作。因此，国内的中小服务公司可以冲破原有的封闭局面，理解有关的贸易政策、国外服务业的供求信息、限制条款及有关法律以及市场发展状况，这有助于中小服务性公司制定对的的出口战略。5、可以引进外国先进服务技术、服务管理。外国服务业参与国内服务市场的竞争，对中国的官商制度、市场垄断是一次巨大的冲击。从以往的经验来看，每引进一种先进的服务业，都会增进同行业的改革与进步，如金融、旅游、商业服务等，这些外来服务业幷没有冲毁国内的同行业，反而丰富了中国的服务市场。中小公司可以在打破垄断中受益，在开放中学习国外先进的管理
13、经验和专业技术。（二）服务贸易自由化给国内中小服务性公司带来的挑战和不利影响1、 服务性公司要直接面对跨国服务性公司的竞争中国服务业市场的扩大开放，将吸引国际上更多的服务型跨国公司的进入，原先已经进入的公司也必将进一步拓展新业务、开辟新市场，这必然导致剧烈的竞争。相比之下，中国的服务性公司无论是组织规模上还是在管理水平以及营销技术上与国际跨国公司都存在相称大的差距，难以合用剧烈国际竞争的需要。国内服务公司将面临国际上大型跨国公司竞争的压力，必然会丧失部分原有的市场份额。对于众多的中小型公司来说，由于自身的实力有限、管理经验局限性、缺少融资渠道等诸多不利因素，将会受到很大的冲击。2、 对于中小服
14、务性公司来说，汇集和培养人才的任务更为艰巨由于中国服务业的发展比较落后，管理和专业人才明显短缺，这个问题在中小服务性公司显得尤为突出。加入WTO后，国外大公司以高薪和其他优厚的物质待遇吸引国内的人才。事实上，在国内目前服务市场有限度的开放中，国内银行、内资公司的人才流失相称严重。这对于中小服务性公司来说，无疑是一场严峻的挑战。中小服务性公司自身势单力薄、人才奇缺，引进人才的成本会变得很高，培养人才的任务变得十分艰巨。三、政府部门的应对方略国内中小服务公司在加快国民经济发展、增长社会就业机会、维护社会稳定等方面肩负着重要责任。但是，如果目前中小服务公司面临的多种障碍不能尽快得到解决，要想在剧烈的
15、市场中获得迅速发展将是困难的，许多公司将会陷入新的困境之中。因此，有必要在珍贵的过渡期内，全面增强内资中小服务性公司的竞争能力。就政府而言，重要是按照WTO规则和新的职能体系，对内资中小服务性公司实行国民待遇，使涉及外资中小服务性公司在内的所有公司均有一种平等的外部环境，为此，政府职能部门应重要做好如下几种方面的工作：（一） 从战略上注重服务贸易以往，人们觉得服务贸易的劳动是不发明价值的，看不到它在社会再生产过程中所起的作用以及它对提高生产率的意义，因此，只注重物质生产，而忽视服务业；同步，老式的筹划经济阻碍了服务的商品化，各部门、各公司追求大而全、小而全，力图自己提供所需的多种服务，以至于服
16、务难以实现社会化和市场化，服务业的落后是国内产业失衡的体现，也成了经济发展的瓶颈。因此，要变化过去注重第一、二产业，注重货品贸易，忽视服务贸易的观念，要充足认结识到国际服务贸易在国际竞争中的重要地位。（二） 加快公司产权制度和公司管理制度的改革国内从事服务业的中小公司，有不少是国有、集体公司，同步也有某些私人投资开办的公司，这些私人公司为了享有国有公司的某些待遇，或由于其他某些特殊因素，却挂着集体所有制的牌子；创业者忌讳公开言利，公司也染上了国有公司的某些通病，严重阻碍了自身的发展。对这些公司来讲，一方面要在产权制度上将国家所有改革为多元投资主体，或者私人所有，在体制上加以明晰，以消除这方面的不利因素。对于已经明晰产权的股份制公司和私有民营公司，则应当加快对公司管理制度的改革，尽快形成科学的现代公司管理制度。（三） 加大中小服务性公司的构造调节力度应采用劳动密集型和技术密集型幷举的中
