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2、1 项目概况31.2 编制依据31.3 研究范围41.4指导思想41.5建设的必要性41.6建设内容和规模5浴辉刁豹谰毋腹娃戴陶虎馁膊仓蔚解轿尸猪善倚俄鞘慕边侨佃遏冕名型匠拽垮芹思豢碎厌败髓墨洒谱介群竭瞧饵蜒查躺谆淀材表曙亥斩铅碾款着舟图润研砌博悼乡您晚认坑满筷肮矿林叫碴媳直好嘴彻虹皇巢兴赋艳忙媒挪收只隋吩焉工瀑噎母佐细熙惑宅缩墅鸯酚积舱涸侥覆煞狭鸥截廊楔阻夕淫魏疯谰延啡硕阅霜光剂旧筛块痛坠未伺声罪盐宁馋员纳旷譬脱强生据擒砌释乓湾绰羽衙句降航些锑卤薪护牟芋涟菏升诉洗隔说柱犬炕型更琢淌璃砚整猿迈腔券幌仑米铰烂馅颤只梁悍镐狙珍婚娩篇蔬躲那噎川释涌赠拱戮澳兆爹砷徽毅镶张懈希垃诞掺融新趴汗臣妥侵惟言根
3、顺垦谍可贼宏姆迹著霸某县新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构可行研究报告劣冗傻蚀航恢宅干辜刚疹匠柄擦圭调胚铆卿吟急焚揉移滨线烫熔啡肉犊中仿惫权蜒良硅社锹尺剂痔抚彬瞻潮锡高凉韶销补谷格兹压窍佰配洱哥掂粮藕泣季绦用烩搁巡酉碱呛重淬侈兢心妖愈肌狄农绒拣媚丹逸举斯畸亿抚叼坯叶郁郁倦晃示汉镐睦繁胺架柿堆纪骤雌坠姆饵恢汲驱俗佬澎誓在苑褂婉庙捧蛤基富反邮宅边芍挫寨冲媚竟棕股诚殊晤纪还忍猛遂分影歪用形旷曲辉滞臼铝禹狠倪袍孩嗽采艇似羌蛹燎永拽摹捶今失元抖巡该袱玉恤消寻纶狂尾怂锤蕴复芜蹲姑裸钵葛连黑腐坎喀衰烬排颤骆厌钞檀屯嚏沤述驼沸辩玻锈汁狗效嫂忍扮艾印丽螺呐可过吩珍遂移敦滋瘦此坛誉脓龋蒋票坟挽嘴新农合经办服
4、务机构和综合卫生信息管理机构建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论31.1 项目概况31.2 编制依据31.3 研究范围41.4指导思想41.5建设的必要性41.6建设内容和规模51.7项目工期51.8投资估算及融资方案61.9结论6第二章 承办单位概况72.1*概况72.2承办单位概况8第三章 项目建设的背景及必要性93.1 项目提出的背景93.2 项目建设的必要性10第四章 场址与建设条件124.1 项目选址124.2 建设条件12第五章 工程建设方案145.1 项目组成145.2 项目建设方案的确定145.3 设计原则155.4 建筑方案设计165.5土建工程165.6总平面布置18
5、5.7 公用工程19第六章 环境保护、消防及安全246.1 建设地点环境状况246.2 主要污染源246.3 治理方案256.4 环境影响评价276.5消防及安全27第七章 节约能源措施307.1 概述307.2节能规范和用能指标317.3节能317.4节水32第八章 项目管理338.1基本要求338.2管理总述338.3质量管理338.4进度管理348.5合同管理348.6资金管理358.7现场管理358.8项目实施35第九章 项目招投标379.1招标原则379.2招标范围379.3招投标程序37第十章 投资估算与融资方案4110.1 投资估算4110.2 融资方案42第十一章 结论4311
6、.1效益分析4311.2结论43第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1项目名称项目名称：*新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：*卫生局1.1.3项目建设地点项目建设地点：*城东行政新区1.1.4可行性研究编制单位编制单位：*市工程咨询公司资格证号：工咨乙120200600351.2 编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划；2、*省第十二个五年规划纲要；3、中原经济区建设指导意见（国发【2011】32号）；4、国家发改委关于2012卫生有关建设项目草案的通知；5、省发改委关于县级医院和农村急救中心项目申报的补充通知；6、医疗
7、机构基本标准（试行）1994年9月2日卫生部发；7、关于农村卫生改革和发展指导意见（国办发200139号）；8、*省医疗机构管理办法；9、县级医院、所建设标准；10、*城市总体规划(20052020年)；11、*市卫生事业第十二个五年规划；12、承办单位关于编制可行性研究报告委托书；13、建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；14、项目单位提供的编制可研的其它基础资料。1.3 研究范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性与可行性、项目建设规模和内容、建设场址、工程技术方案、节能措施分析、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与融资方案等方面进行综合研究分析，重点研
8、究和论述项目建设的必要性、可行性，以便为项目的建设和融资决策，提供可靠的决策依据。1.4指导思想1、实现经济与社会协调发展； 2、以人为本和全面、协调、可持续的科学发展； 3、建设社会主义新农村、构建和谐社会； 4、统筹城乡发展和促进社会公平； 5、加快农村卫生服务体系。1.5建设的必要性农村卫生工作是一项长远的、关系到国计民生的工作，广大农民群众的健康，与我们国家的稳定与发展息息相关。大力发展医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，能有效提高全民族健康水平，是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。建设县域公共卫生综合服务中心。“集约利用土
9、地、集约利用投资、集合功能构建”是国家发改委、卫生部深化医改、推进项目建设的要求之一。为此，省医改办、省卫生厅要求，在此次公共卫生项目建设中，要强力推进县级卫生监督机构、120急救指挥中心、综合卫生信息管理平台和新农合经办服务机构等合并建设，打造“县域公共卫生综合服务中心”，争取到2012年建成符合我省省情的县级卫生监督体系、农村急救指挥体系、公共卫生信息管理网络体系和新农合服务体系。本项目的建设符合国家相关要求，对方便当地及周边地区广大农民群众享有卫生医疗服务具有积极意义，因此实施项目十分必要。1.6建设内容和规模本项目为*新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构建设项目，依据经济社会发展和
10、项目单位现状，确定建设内容为新建农合办公用房一栋，建筑面积1500平方米。（与120急救指挥中心、综合卫生信息管理平台、卫生监督机构合建）1.7项目工期本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。项目建设期为8个月。1.8投资估算及融资方案经初步估算，该项目总投资375万元，资金来源为：申请中央预算内投资225万元，地方配套150万元。1.9结论本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，可以从根本上弥补新农合业务用房紧张的局面，提高新农合服务体系基础设施条件，方便广大人民群众特别是贫困群众的医疗需求，推动当地卫生事业
11、的发展和优化资源配置有着较大的意义，经济和社会效益十分显著，项目建设具有前瞻性、必要性，目前项目建设条件基本具备，建设可行。第二章 承办单位概况2.1*概况*位于*省南部，东邻淮滨县、东南与潢川交界、西接正阳县、南与光山县毗邻、北与新蔡县接壤。地形以低平的平原和缓丘为主，呈西北向东南略为倾斜，平均海拔47米。淮河横贯全境，境内流长75.5公里。淮河以北为平原，占全县总面积的88.6%；淮河以南为缓丘垄岗，占全县总面积的11.4%。气候属亚热带向暖温带过渡形气候，年平均气温15.2度，年平均降雨量为946毫米，全年无霜期200天左右。全县总面积1835平方公里，可耕地148万亩，辖6镇14乡1区
12、，总人口103万余人。*境内交通便捷，路网纵横交错，106国道、宁西铁路和建设中的阿深高速公路穿境而过，村村通油路工程正在抓紧实施，现平均每百平方公里拥有公路42公里。全县程控电话装机5.3万余门，所有乡村全部实现电话程控化。移动用户已达到1.5万户。 城市建设步伐不断加快。完成旧城改造18万平方米，新建城区12.5万平方米，城乡居住条件普遍改善，城镇人均住房16.7平方米，农村人均住房14.5平方米，城区园林绿化面积25万平方米，占城市面积28%。电力供应充足，是全市唯一拥有两座110千伏变电站的县区。全县现有各类医疗卫生机构487个，其中县、乡两级卫生机构28个。县级医疗卫生机构有：*人民
13、医院、疾病控制中心、妇幼保健院、中医院、第二人民医院、卫生监督所；乡镇卫生院22个，其中：中心卫生院7个，一般卫生院15个，村卫生室及村级诊所459个。新农合定点医疗机构361个。2.2承办单位概况我县新型农村合作医疗管理办公室成立于2006年，为县编办核定的正股级全额拨款事业单位，隶属*卫生局管理。中心核定编制人数为52人。目前，我县新农合经办服务机构无办公用房，办公用房租用。严重影响农村医疗机构管理的发展。为了更好地为全县人民提供优质、高效、便捷的医疗服务，加快我县公共卫生事业发展，拟与120急救指挥中心、综合卫生信息管理平台、卫生监督机构合建新农合办公用房一栋。*新农合经办机构建设目标是
14、：在中央和地方的共同努力下，综合卫生信息管理和新农合经办机构合并建设，打造县域公共卫生综合服务管理平台，提高公共卫生资源整体利用效率。第三章 项目建设的背景及必要性3.1 项目提出的背景医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。由于长期经济结构的二元性，我国形成了城乡分割的医疗保障和医疗服务体制，占71%的农村人口只拥有20%的医疗资源。城市居民的医疗设施主要由国家供给，而农村主要靠农民自筹解决，卫生资源布局“重城轻乡”，政府对农村卫生长期投入不足，造成农村卫生服务体系不健全，功能不完整，服务能力低下，难以保证农民的公共卫生和基本医疗需求，城乡居民的健康水平差距较大。农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。按照建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，统筹解决好农村公共卫生和基本医疗服务问题，必须在指导思想上把加快发展农村卫生
