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1、县烟草专卖局上半年专卖管理工作总结今年上半年,我县的XX管理工作,在市局和县局党组的正确领导下,紧紧围绕全市工作会议和专卖管理工作会议精神,进一步夯实市场基础,提高队伍素质,突出破网追刑,强化市场日常监管,推进XX监管和队建设,深化专销结合,较好地完成了专卖管理工作各项任务目标。上半年共查处各类违法案185起,查处违法73.512万;端掉价(标)值5000元以上窝点7个,依法拘留涉烟不法分子7人,取缔无证商户80户,确保了上半年卷烟销售任务的顺利完成。现就上半年的工作总结如下:一、加大市场监管力度,提高市场监管水平良好的市场环境,对于促进“卷烟上水平”意义重大,首先我们根据不同市场、商户实行分
2、类动态管理,调整工作时间,改变工作方法,建立完善考核评估办法,制订操作性强的市场监管工作标准和考核标准,严格市场监管情况考核,进一步完善XX、XX联合执法长效机制,充分发挥“12315”市场监管举报电话的作用,拓宽情报来源,收集案件线索,积极协调公安等部门,开展联合执法,打击违法经营,取缔无证经营;其次是日常监管和集中整顿相结合,建立长效机制,加强与公安、交通等部门的协调,开展联合执法,加强市场清查,打击违法经营,保护合法经营。针对市场变化,联合公安、工商、交通等部门分别组织了“取缔无证无照百日整治活动”、“12315”全国打假举报电话集中宣传活动、“XXXX集中治理活动”、“XXXX整顿活动
3、”、“双节”市场集中整顿、“打击网上非法经营XXXX专项行动”及“百日”市场专项整顿活动,严厉打击公开摆卖、暗卖、分销、中转和利用互联网等信息网络非法经营行为。第三是加大对物流、货运站、托运部的检查力度,加强与工商、交通等部门的协调,重点对无证经营户和交通要道、货运站、托运部等运输环节的检查,增加检查频率,通过检查见效果,保持卷烟市场秩序的稳定。第四是开办商户学校,开展创建创建“六无”县城、乡镇活动。为深入贯彻落实国家局打假电视电话会议和省、市局专卖管理工作会议精神,严厉打击卷烟制售假、无证经营卷烟行为,我们开办了七期商户学校,对新入网商户、延续、变更商户及违规已处罚和轻微违规未处罚商户进行培
4、训,提高他们对烟草专卖法律法规的认识程度和守法意识;其次开展了创建无假冒、无走私、无无证、无不亮证县城、乡镇活动,对卷烟零售户进行拉网式检查,开展大规模的清理整顿,当月通过验收的县城街道及乡镇视为通过初步达标,次月组织专门人员进行复查,连续三个月没有发现违规现象,通过最终达标验收,发放“销售六无”标牌。二、加强市场基础管理,积极推进零售许可规范化建设认真学习贯彻落实51号令,进一步加强对零售许可证的审核、发放和监管,继续修订完善合理布局标准,提升零售许可证含金量。其一,通过对办理零售许可证规范工作的学习、培训、考试,全面贯彻落实XXX管理办法(国家发改委51号令),严格按照要求,重新布局商户,
5、召开了由商户代表、县政府、人大、政协、个协、工商等部门负责同志参加的合理布局听证会,积极主动听取社会各界意见,并得到各部门支持,为符合办证条件的零售商户办理许可证。其二,加强宣传发动全社会了解,及时公示许可证办理标准、流程,提高行政许可透明度。我们通过摸底调查、散发宣传单等方式,向每个符合办证条件的无证商户发放通知,宣传专卖政策法律法规和办证须知,为换发许可证打下了坚实基础;其三,继续推进“村村通网络”工程,及时为符合条件的自然村零售商户办理许可证,对200人左右的自然村实现了“全覆盖”。其四,灵活科学细分,修改合理布局标准。我们对全县经营商户进行调查统计、了解情况、征询意见,修改了合理布局标
6、准,取消了总量控制,集中精兵强全力服务许可证办理。在大厅设置了触摸屏、材料收集窗口,咨询问事处,材料填写处,伤残军人、特困人群专门服务窗口,并设专人指导解答,配备了矿泉水、老花镜、钢笔、纸张、单椅以方便办证人员所需。元至6月份,共办理新证378份,全县持证商户达到2641份; 三、加强队伍建设 ,提高人员素质加强政治思想和纪律作风整顿,开展批评与自我批评,反对自由主义,提高办事效率,加大烟草专卖法律法规学习,并结合业务技能、专卖执法文明办案,学习行业内外,特别是焦裕禄精神,学习一法两条例,学习技能鉴定和鉴别知识,学习国家局、省、市局有关文件、方案、通知,并专门聘请检察院和工商局有关科室负责人来
7、我局就办案技巧和需注意问题进行专题授课,切实提高真假鉴别和案件查处等技能。半年来共组织各类培训7次,各类考试7次,参培人员342人次,增强了广大专卖执法人员的法律意识,提高了执法办案水平。四、加大打假力度,不断提高打击制售假烟网络水平打击制贩售假冒伪劣分子,治理卷烟市场是一项长期性、复杂性的工作,容不得丝毫麻痹。围绕年初市局下达的工作目标,我们同检察院、公安局、交通局、工商局等部门召开了多次专题会议,坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为今年卷烟打假工作的重点,进一步加强卷烟市场监管,始终做到“毫不松懈、守土有责、巩固成果、严防反弹”。首先,加大宣传力度,营造良好的舆论氛围,利用散发宣传
8、单的方式发动群众提供举报线索,对打假打私稽查队实行奖惩挂钩,案件、信息分解到人,遇有重大案件和有经营价值的案件集中讨论和研究,牢固树立“有假烟必有网络”的思想,切实加强与公安机关的协作,深入打击制售假烟网络,确保完成年度破网络工作任务。其次,完善联合打假协作机制,提高协作机制的紧密度、协作配合的广度和深度、工作措施的力度以及工作方法的灵活度。我局在今年上半年与公安、检察、工商、交通召开联席会、案件分析会,为四个联合机制的日常工作扎实开展打下了坚实基础。上半年共治安拘留涉烟不法分子4人,刑事拘留3人,形成了强大的震慑力。第三,集中精力查办网络案件。我们专门把网络案件列为打假打私稽查队考核的主要内
9、容,为完成市局今年下达的1个符合省局标准和1起物流网络案件,我们要求稽查队每月必须查处一起3000元以上案件,并将目标的实现直接与工资收入挂钩。今年5月28日,在公安机关的配合下,我们将2007.9.17案件的主犯抓捕归案,网络案件有了明显突破。在查办案件过程中,我们坚持做到了“三清”、“四不放过”:来源要清、渠道要清、去向要清,弄不清来龙去脉的决不放过,弄不清案件主犯的决不放过,商户受不到教育的决不放过,案件牵扯出的任何信息决不放过。五、强化内部监管,提高规范经营水平加强内部监管,规范经营秩序,关系到专卖体制的巩固和完善,是保持行业持续健康发展的生命线。我们认真贯彻落实XX局关于切实发挥内部
10、监管长效机制作用的意见和市局内部专卖管理监督专题会议精神,按照XX市内部专卖管理监督检查工作实施方案的要求,不断完善内管工作规范的实施细则,把日常工作、定期工作、同级监管等内容逐项进行分解,落实到每个内管人员,把遏制卷烟体外循环作为重点,加大检查监督力度,为保证我局规范经营工作的顺利进行,我局进行了明示承诺制和上级文件的“再学习”和“回头看”,并责成专卖、经营网建、财务纪检和监察等职能部门组成自查检查组,明确责任,相互配合,狠抓落实,确保长效机制作用得到有效发挥。六、深化结合,全面提升结合质量。狠抓联系制度的落实。每月XX组织一次局领导、XX中心、XX负责同志参加的结合例会,会议对上个月业务、
11、专卖运行情况进行通报,并制定下月工作计划;每星期由各个稽查队牵头同市场部和客户经理进行沟通,召开基层周专销结合例会。通过共同努力相互支持,上半年征求意见18条,落实反馈单132份;同时加强了业务和专卖信息的沟通和传递,达到了“职能明确、目标一致、利益共存、互为检查、相互促进”。七、突出工作重点,全面推进优秀县级局创建工作根据创建标准,我们按照“统筹规划、分布实施、边改边建、典型引进、有效推进”的办法和“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”的工作要求,严格对照先进、对照标准、围绕创建目标,思想上更加重视、领导上更加有力、工作上更加扎实、标准上更加严格,高起点、高标准、严要求,加快进度,扎实工作,不仅确保达标,而且要达到优秀。总之,今年上半年我局的管理工作,虽然取得了一些成绩,但是今年工作任务繁重,责任重大,下半年我们要坚定信心,牢记使命,围绕“XX、XX”的目标,扎扎实实抓好各项工作落实,全面提高管理工作水平,努力为实现XXX跨越式发展做出新的更大的贡献!1