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1、 新型城乡化发展下农村人口迁移问题探究 摘要 3月16日，新华社发布了中共中央，国务院印发的国家新型城乡化规划（），规划的出台将是此后一种时期指引全国城乡化健康发展的宏观性，战略性，基本性的大刚性文献。城乡化一词是指人口向城乡转移汇集，城乡规模扩大以及由此而引起的一系列经济社会变化的过程，它是人类社会经济发展的一种必然趋势。 作为国内产业构造调节，经济增长方式转变的重要一环。国内的城乡化建设也进入了增速发展时期，而城乡化建设的核心问题就是人口迁移问题。因此，农村人口迁移问题便成为了决定国内新型城乡化建设成败的重点问题，进而也深刻的影响到了国内宏观徐徐的长远发展。 本文以国内新型城乡化建设增速发
2、展阶段下的农村人口迁移问题为分目的，探究当下国内从事不同层次产业下的人口在城乡化战略下的迁移方向。本文通过某些人口迁移理论的总结，并以经济学的成本效益分析和国内的实际国情构建了自己的分析模型。模型通过农村人口迁移的成本收益分析作为其迁移决定的原则，即当迁移的收益不小于成本是，迁移就会发生，反之则不会发生（固然具体而言迁移收益和迁移成本中涉及了大量客观和主观因素，这些因素会在正文中详尽加以论述）。以此来对国内新型城乡化增速发展阶段国内农村人口迁移趋势作出详尽分析和预测。核心词： 新型城乡化 农村人口 人口迁移 成本收益分析 第一章 绪论1.1研究背景1.1.1 城乡化含义及全球都市化发展水平 城
3、乡化指的是人口向城乡汇集，城乡规模扩大以及由此引起的一系列经济社会变化的过程。农村的都市化是人类社会经济发展的一种必经趋势，纵观世界经济史，西方等发达国家无一不是都先后经历了都市化的历程。我们国家提出的“城乡化”一词就是来自“都市化”一词。都市化是世界通用的概念，而城乡化则是国内根究自己的特色而提出的说法。从发达国家经历都市化的历程而总结出的配第-克拉克定理和库兹涅茨产业构造论等都阐明了都市化是随经济发展而产生的必然趋势，是一种国家和地区经济发展和现代化的重要标志。虽然国内城乡发展迅速，城乡人口不断增长。但与世界发达国家的平均水平对比发现中国的城乡化水平还存在一定的差距。世界发达国家的平均都市
4、人口一半要占到总人口的70%以上，而国内的到记录城乡人口占比总人口的52.57%。由于发达国家工业化要远早于国内，而都市化发展又是随着着工业化的发展而进行的，故西方发达国家的都市化进程基本完毕。其都市化发展历程重要是从19世纪中叶起,随着重要资本主义国家工业革命的相继完毕,整个社会经济、技术等方面发生了巨大变化。一方面,土地集中和农场规模扩大及农业技术进步,带来农业劳动生产率的提高,农民收入增长,经济地位和社会地位逐渐改善。另一方面,产业构造的演进和工业化的进展,促使乡村人口向都市转移和集中,农业和非农业之间、都市和乡村之间的联系日益加强。加之各国政府对农业保护性政策的实行,使农业生产和农村生
5、活条件大大改善，到1970年代，重要发达国家完毕了工业化，都市化和农业现代化。目前,发达国家和地区己经进入后现代化社会和都市化高档阶段,农业和工业之间的互相联系和互相依赖进一步加强,农业产业化和农工商综合公司迅速发展,农场经营管理趋向集中化、资本化和公司化,农民收入提高和城乡居民社会地位的平等化,小城乡兴起与郊区城乡化发展。1.1.2国内正式进入城乡化发展增速阶段 城乡化的一天在国内由来已早，它的正式提出是在1998年的中共第十五届三中全会中。根据数据显示，1978年国内的城乡化率是17.9%，而到已达到52.6%，这意味着在过去34年的中，国内城乡化率提高了34.7个百分点，平均每年都要有1
6、个百分点以上的增长。由此可见35年来，国内城乡化进程获得了巨大进步。我们可以通过图表对国内的城乡化发展经历做一种回忆。 表1 表2 通过上面的数据我们可以看出，国内城乡人口从的5.02亿在十年的时间增长到的7.12亿。涨幅达42%，平均年涨幅达4%。并且中国的城乡人口初次在超越了农村人口。并且随着中国经济的飞速发展，通过表（2）我们可以发现，国内的农村迁往城乡人口的速率也在近十年增长的越来越快。从城乡人口占比总人口的39.09%十年的时间增长到的52.27%。可以阐明中国的城乡化建设正在不断的加速和深化。但随着目前中国经济增速放缓，原有经济增长方式难觉得继。为了使国内经济可以持续稳定的发展下去
7、，产业构造急需调节，新的经济增长方式亟待转变的状况下。作为产业构造调节，新经济增长方式转变的重要一环的城乡化建设自已进入了深水区，攻坚区。并且根据工业化国家经验，一种国家的都市化率达到30%左右后就进入了都市化进程加速发展阶段。在这个阶段，随着农村剩余劳动力向都市迁移，产业构造，空间构造，消费构造，投资构造等随之发生变革，经济将保持持续迅速的增长，都市化率将不断的向70%左右攀升并最后稳定在这个比例。综上可见，国内的城乡化发展已几人了一种高速发展的阶段。1.1.3 城乡化的发展必然随着人口的迁移城乡化的定义即人口向都市迁移，故在国内新型城乡化进入增速发展的阶段下，必然随着着大量农村人口向城乡的
8、迁移。国内的经济模式为城乡二元经济。前期为了增进国家经济发展，夯实经济基本，国内实行重点优先发展工业的发展模式，以农促工。一方面利顾客籍制度将大量农民栓在了农村，拴在了土地上，从而大量减少了农民迁入都市的进度，减少了都市失业率，稳定了作为第二三产业集聚的都市的安定状态。另一方面，农业自身就是一种低受益的弱势产业，在以农促工的体制下，政府将大量财政向二三产业倾斜，但对农业的扶持力度不够。拿一组数据做对比，美国农业作为世界发达农业的代表，具有良好的规模效应和现代化生产的状况下，美国农民的收入仍有40%来自政府的财政补贴。而反观国内在农业生产相对落后，人多地少的状况下，政府对农民的财政补贴仅为农民收
9、入的4%，差距不可谓之不大。而这两方面的因素恰恰是制约国内“三农”问题的核心。这两个方面使得国内农业在人多地少的国情制约下人力资源运用率低，农业生产无法实现规模化现代化。因此要解决好“三农”问题，减少农村人口，将部分农村人口迁移出去就是最佳的措施。这也就是我们实行新型城乡化的目的所在。1.2 研究目的和意义1.2.1 研究目的 作者作为一种从农村考入北京上学的孩子，对自己的家乡和全国农村农业的发展都比较感爱好，研究一下新型城乡化发展是想懂得或说简朴的回答自己对所关怀的家乡发展出来的疑问。固然这并非是这篇文章的所有目的，其中自然也有对政府献言献策，为国内农村农业发展的学术研究做梳理的大的主流性的
10、目的。但鉴于自己的学术水平和自己对这篇文章的定位，作者本人还是觉得这篇文章的研究目的只为理解答自己对家乡发展方向的一种好奇与摸索。固然除了个人因素，大的方向也是有的，在国内经济在经历了10%、9%的GDP增速下的迅猛发展后，原有的经济发展模式开始逐渐凸显其弊端。粗放发展、环境破坏、资源挥霍等问题日趋严重，原有的经济发展模式难觉得继，经济增长速度放缓。因此，为了保持国内的经济增长势头，产业构造调节，经济增长方式转型便成为了摆在我们国家的领导人面前亟待解决的问题。而国内最大的产业构造就是城乡二元经济，由此可见新型城乡化和农村人口公司的重要性。本文从农村人口迁移为出发点，目的在理顺国内农村人口迁移方
11、向与趋势，从而达到合理运用国内人力资源，人尽其才，便可促的国内经济再次腾飞。1.2.2 研究意义 新型城乡化的发展所带动的农业人口迁移有两个方面的意义。一是有助于国内“三农”问题的解决，二是有助于国内城乡工业化的进一步发展。下面分别分析。第一 农村人口迁移是解决国内“三农”问题的重要途径 “三农”是指的农村、农业、农民。“三农”问题的核心就是要做到农村发展、农业现代化、农民增收。我觉得这三个问题并不矛盾，三者之中以农业现代化为基本，做到了农业的现代化，农民自然会收入增长，农民富裕起来了，农村自然会发展。 但核心在于三者的基本农业现代化由于国内的农村户籍制度和土地制度的制约而无法发展。国内农业的
12、实际切实最大的状况就是人多地少。 人口众多是国内的基本国情，虽国内幅员广阔，耕地面积巨大，但通过巨大的人口基数以平均算到每个人手里就变得十分寒酸了。据有关数据记录，国内人均耕地面积仅为0.1公顷，农户户均土地经营规模约0.6公顷。人多地少使得农业生产无法进行大规模生产而无法获得规模经济效益，也无法是农民产生对农业生产经行大规模投资而购入大型机械设备经行现代化生产的积极性。但随着新型城乡化的进程，农村人口逐渐向城乡转移。农村人均耕地资源占有量相应增长，便可以增进农业生产的规模化和机械化，增长农民收入的同步增进农业生产的现代化进程，也在另一方面提高了从事农业生产的劳动人员的劳动效率。而迁入城乡的乡
13、村人口也会进一步增进国内城乡工业化的发展。第二 农村人口迁移有助于增进国内城乡二三产业的发展 国内被称为“世界工厂”，作为一种出口导向型的国家，虽然在当下政府在努力增进国家、民族公司向高新尖端方向转型，但加工制造业仍旧是国内基金的重要支柱。加工制造业的行业特点就是人力资源密集型，而国内的资源特点中极大地一项便是人力资源丰富。 在国内学界有这样的一种观点即觉得国内之因此在改革开放后获得如此之大的惊人发展速度。很大的因素便是运用了国内的人口红利的优势，而当下国内的人口红利正在枯竭。但随着新型城乡化的发展，有一批新的农村人口迁移进入城乡，为国内的城乡的二三产业注入了新的活力和生力军，继续国内人口红利
14、对国家经济发展的推动作用。因此对新型城乡化建设的农村人口迁移的研究，为国内加速转变经济增长方式，合理调节产业构造均有十分重要的理论和现实意义，值得国内政府和学者深刻研究和讨论。1.3 国内外研究综述1.3.1 国外研究综述 国外特别是西方发达国家的都市化进程比较早，对相应的人口迁移的研究也要要比较全面和系统。 古典经济学创始人威廉配第（William Petty）从经济发展的角度揭示了人口流动的因素，她觉得比较经济利益的存在会使农业部门的劳动力流向工业部门和商业部门；20 世纪 50 年代末 60 年代初，唐纳德博格（D. J. Bogue）觉得人口流动因素是流出地的推力不小于拉力；美国经济学
15、家刘易斯（W. A. Lewis）在1954 年提出了劳动力无限供应下的二元经济理论，她觉得在二元经济构造的发展中国家，劳动力转移的因素是城乡之间实际收入的差距，其体现为现代部门不变的工资率与农村边际生产率为零之间的矛盾；1961 年，美国经济学家乔根森（D.W.Jorgenson）基于二元经济构造提出了当农业剩余不小于零时，农村剩余劳动力才有也许转移；美国经济学家托达罗（M. P. Todaro）在 1969 年提出了预期收入理论，她觉得农村劳动力向都市迁移的动力是追求预期收入的最大化；1961 年，舒尔茨（Schultz）觉得个人和家庭迁移是追求更大经济收益的行为决策过程，觉得当迁移的收益不小于成本时，迁移才会发生；Todaro（1969），Harris 和 Todaro（1970）觉得城乡之间盼望工资的差距是引起人口迁移的重要动力；S.findley（1977）对发展中国家的人口流动进行了研究，她觉得举家迁往都市很也许的因素是为了子女获得更好教育，由于教育被当成职业和经济流动的重要手段；斯塔克（1984）和斯塔克与伊兹哈基（1988）觉得“相对剥夺”感是导致个体迁移的重要因素，这里的“相对剥夺”指的导致个
