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1、同志们：这次全县财税工作会议，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重 要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省市财税工作会议精神，分析财政 经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县各级各部门进一步统 一思想、振奋精神，明确责任、狠抓落实，全面完成全年各项财税工作任 务，推动全县经济社会科学发展跨越发展。刚才，县国税、地税、财政3 个部门作了表态发言，讲得很好，各级各部门要认真领会，进一步强化财 税工作的核心意识，形成齐心协力抓财税的强大合力。下面，根据县政府 研究的意见，我讲三个方面的问题。一、统一思想，认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，
2、今年我们面临的财税形 势仍然十分严峻，财政收支矛盾更加突出。从外部环境看，经济增速下行 的风险依然存在，组织收入中存在诸多不确定因素;国家继续加大结构性 减税力度，制定实施楼市调控新“国五条”，“营改增”改革极有可能在 全市推行，这些政策必将影响我县的财税增收。从我县实际看，经济总量 小、发展质量效益低、载体和产业基础不强，发展活力不足仍然是我县的 基本县情，主体税源和骨干税源少，支撑税收增长的基础还不稳固，加之 新的民生政策不断出台，政策刚性支出因素增多，部分政府性债务还款到 期等因素，财政支出压力进一步加大。20 某某年全省县级财政收入平均 增幅为 31.3%，138 个县级单位中财政收入
3、过10 亿的县（市）区达到 94 个; 按照新的财税体制，全市 11 个县（市）区只有我县在 10 亿元以下，且财政 收入增幅在省市排名比较靠后，在基数较小的情况下，如果再不能保持较 高的增速，我们与兄弟县市区的差距将会越拉越大。对于这些困难和问题，各级各部门要有充分的思想准备，要善于从困 难和压力中，看到积极因素和有利条件，变压力为动力，化困难为机遇。 一是经过近年来的发展，我县三次产业结构趋向合理，二产、三产比例逐 年上升，经济发展速度明显加快，经济运行质量逐步提高，为财政收入持 续稳定增长奠定了良好的经济基础。二是随着招商引资和环境建设力度的 不断加大，城市环境明显改善，园区承载功能进一
4、步增强，前期建设项目 陆续竣工投产，一批新项目正在落实，税基进一步扩大。三是高速公路、 铁路、温泉国际等全县96 项财政投资类、128 项非财政投资类重点项目 的加快实施，将逐步形成新的税收增长点。四是省、市进一步加大对县域 经济发展的支持力度，继续落实支持商河发展的相关政策，对促进我县经 济快速发展，加快财政收入增长带来了良好机遇。特别是广大干部群众干 事创业的工作热情充分激发，形成了一支想干事、能干事的财税工作队伍 为全面完成财税工作任务提供了有力保障。各级各部门要对当前财税工作面临的新形势、新任务和新挑战，始终 保持清醒的认识，既要充分看到制约财税增收的各种负面因素和不利影响 更要看到经
5、济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期，进一步增强责任 感和紧迫感，抢抓机遇，攻坚克难，以奋发有为的精神状态，采取更加有 力的措施，埋头苦干，狠抓落实，确保圆满完成全年财税收入任务。二、明确任务，强化措施，确保完成全年财税工作任务政以财立，国以财兴。当前，我县正处在攻坚跨越的关键时期，工业 经济、特色产业亟需突破，城乡建设、项目建设继续加强，大量民生问题 需要解决，这都需要强有力的财力来支撑。根据县委全委会和县人代会确 定的目标，今年全县财政收入工作目标为63574 万元，增长20%这一工作 目标是在综合考虑我县主要经济预期目标和影响收入增减因素后研究确定 的，符合我县实际，是必须努力完成的任
6、务。各级各部门要站在推动商河 科学发展跨越发展的高度，坚持财税在经济工作中的核心地位不动摇，明 确责任，强化措施，确保全面和超额完成全年财税目标任务。（一）加强财源建设，增强“生财”后劲。存量增收是基础，增量创收 是后劲。围绕尽快做大经济“蛋糕”，各级各部门要把财源建设作为事关 全局的首要任务，科学确定财源建设的重点和方向，加快发展新型工业、 现代服务业和现代农业，壮大骨干税源，培育新兴税源，优化财源结构， 不断增强财政持续增收能力。要着力推进招商引资工作，创新思路措施， 完善落实促进项目引进建设的制度办法，大力引进投资额度和投资强度大、 税收贡献高、带动力强的项目，进一步形成实实在在的经济增
7、量，提高经 济对财政的贡献能力。加大对实体经济发展的支持力度，认真落实结构性 减税和支持小微企业发展的各项财税政策，提前做好营业税改增值税准备 工作，为实体经济发展创造良好的政策环境。（三）突出投资重点，优化“用财”结构。财政部门要把优化支出结构 与增加收入放在同等重要的位置，按照中央经济工作会议提出的“守住底 线、突出重点、完善制度、引导舆论”的指导原则，调整优化支出结构， 严格预算约束，科学安排和使用财政资金，不断提高重点支出占财政支出 的比重，增强对重点事业的保障力度。要以“重点为民办好的 10 件实事” 为载体，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、就业等民计 民生方面的投入，
8、全面落实好各项民生政策。要紧紧围绕我县优势特色产 业发展，进一步创新思路，充分发挥税收政策杠杆、财政支出杠杆、政府 信用杠杆的作用，完善投入机制，着力吸引生产要素向主导产业聚集，撬 动信贷资金和民间资本向重点项目聚集，推动产业优化升级，提高经济发 展水平。要牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，严格控 制一般性支出，大力压减“三公经费”，坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现象，切实降低行政成本;要严格预算管理，部门预算确定后，除新增政策 性民生支出外，原则上一律不再追加新的支出。（四）完善制度机制，提高“管财”水平。一是深化国库集中支付改革 国库集中支付改革是国库管理制度改革的大方向，全省绝
9、大部分县已经全 面推行，这项工作既是上级安排的工作任务，也是县委、县政府对财政工 作的要求。县财政、审计、纪检、人行等部门要加强协调配合，积极学习 借鉴其他县（市）区的成功经验，尽快制定具体可行的工作方案，确保改革 工作积极稳妥推进。二是规范和加强国有资产管理。要在全面摸清全县国 有资产底数的基础上，逐步建立健全国有资产管理、监督和运营机制，进 一步明确资产配置标准，完善相关手续，规范资产处置程序，坚持资产管 理、政府采购、部门预算相结合，最大限度地盘活国有资产，促进国有资 产保值增值。三是加强财政监督。今年财政部专员办和国家审计署将对各 地非税收入和涉农资金管理使用情况进行抽查，抽查面相当大
10、，我县作为 省直管县，被抽到的可能性非常大。各乡镇（街道）和相关部门务必要高度 重视，彻底改变重分配、轻管理的现象，加强事前预判、事中监督和事后 跟踪问效，加大对财政收支预算执行、民生领域资金、重点项目领域资金 和重点行业税收及非税收入征管的监督检查力度，认真梳理家电下乡、粮 食直补、种粮大户确认、政策性农业保险、农村低保等涉农政策的落实情 况，规范和完善相关手续，严格按照工作程序和文件规定操作，对违反财 经纪律的行为要严肃查处，确保各项支出规范有效，不出任何问题。加强 政府债务管理，健全完善债务余额预警和偿债能力评估机制，做好到期债 务协调及偿还工作，切实防范债务风险。三、齐抓共管，密切配合
11、，努力开创财税工作新局面财税工作涉及面广，责任重大，不仅需要财税系统干部职工的辛勤努 力，更需要全社会的齐抓共管和共同参与，形成重视和支持财税工作的良 好氛围。一要营造社会氛围。各级各部门要充分认识做好财税工作的重要性和 必要性，切实加强对本系统本部门财税工作的指导和调度，积极帮助解决 财税改革发展中遇到的困难和问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。 财税及有关部门要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作 密切配合，形成共同抓财税工作的合力。二要加强干部队伍建设。财税系统干部职工要主动适应新形势新要求 加强业务学习，增强新形势下理财治税的能力。要进一步改进作风，对内 要政令畅通、令行
12、禁止、雷厉风行，对外要改进服务质量，提高工作效率 要按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强法律法规教育、廉洁从 政教育和职业道德教育，严格执行财经纪律，促进干部职工廉洁治税、依 法理财，努力打造一支业务精湛、作风精良的干事创业队伍。三要严格督查考核。完善落实财税工作考核办法，加大对各乡镇、街 道及财税部门收入总量和质量的考核权重，加强跟踪督导和调度，认真做 好各项目标任务的动态考核，根据考核结果严格考核奖惩，务求各项工作 扎实推进，财政收入均衡入库。同志们，财税工作是经济工作的基础和核心，事关经济社会发展大局 各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，振奋 精神，扎实苦干
13、，奋力进取，为圆满完成全年财税工作任务，促进全县经 济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献!同志们:这次全县财税工作会议，主要是研究部署20 某某年全县财税工作， 动员全县上下进一步坚定信心，乘势而上，开拓进取，扎实工作，确保壮 财源、快增长、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议隆重表彰了20 某某年度财税工作先进集体和先进个人，在此，我代表县委县政府，向受 到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!广州同志代表县政府与财税 部门和部分镇街（园区）签订了责任状，有关单位的负责同志就如何做好今 年的财税工作作了很好的发言，希望大家按照签状任务要求和发言承诺， 认真努力工作，抓好贯彻落实。下面，我讲
14、四点意见和要求。一、去年的成绩来之不易，必须充分肯定去年以来，全县各级各部门和财税系统认真贯彻县委、县政府的决策 部署，面对复杂的经济形势和增收减支的巨大压力，全面落实快增长、保 民生、促稳定的各项措施，经过全县上下的共同努力，财税工作取得了历 史性突破，成为支撑金乡争先进位的强劲动力和一大亮点，可以用一句话 来概括：工作争先进位，成绩振奋人心，主要体现在以下四个方面：一是 财政收入保持高辐增长。去年全县地方财政收入突破7 亿元，增长 36.9% 其中国地税完成6 亿元，增长30.7%收入总量在全省排名上升5 个位次， 增幅位居全市第一位。所有镇街全部完成年度财税任务，其中金乡街道、 开发区突
15、破亿元大关，5 个镇街突破了千万，其它镇街也都突破了 500 万 财政收入的大幅提升，既为发展提供了强力支撑和保障，也为金乡夺取全 市科学发展综合考核第二名作出了突出贡献。二是财政保障民生作用明显。 去年，我县财政总支出14 个多亿，其中近七成用于了民生保障。各项社 会保障标准逐年提高，新农合财政补助标准提高到每人每年 240 元，城乡 居民养老保险实现了全覆盖。去年建设公办农村幼儿园30 处，启动了学 生营养餐补助计划，解决了全县10160 名困难家庭中小学生的生活费用。 实施了基本药物制度改革，积极化解基层卫生院债务，减轻了群众看病就 医压力。新建保障性住房672套，改造农村危房550 户
16、，新修村村通、村 内通 990 公里，实现了城乡环卫一体化运作。同时，连续几年提高财政供 养人员工资，去年增加 350 元，人均工资标准达到 3112 元，财政支撑民 生发展的作用进一步凸显。三是向上争取和市场融资实现连续突破。我们 强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，全 年融通各类资金达 23 亿元，新增贷款突破 20 亿元，争取政策资金 12 亿 元，不仅有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施，而且有效弥补 了财政支撑不足的问题。四是财政监管更加科学精细。推行国库集中支付 制度改革，扎实开展财政投资评审，全年共审减政府投资工程1.8 亿元， 节约了大量资金。全面加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度 财政资金的使用质量和效益得到明显提高。在去年财政支出范围不断扩大，收支的矛盾十分突出的情况下，我们 既保证了工资的正常发放和增长，又实现了民生的极大改善。这些都充分 说明：金乡发展的速度在加快、质量在提高、成效更显著。成绩的取得， 离不开广大纳税人的倾情奉献，更凝
