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1、四篇7章贷款优先等级:审核最轻易过的贷款app 第七章贷款优先等级管理贷款优先等级是依据开发银行贷款规模等资源情况和经营发展目标需要，确定的贷款项目可优先占用开发银行相关资源的等级。确定贷款优先等级的指导思想是：一、有利于发挥开发性金融作用，向开发银行关键支持领域倾斜，巩固和扩大开发银行的业务领域，拓展业务空间。二、优化配置贷款资源，服务于总体发展目标，为长远发展积蓄力量，保持开发银行可连续发展。三、将贷款优先等级管理贯穿于项目开发评审、评审审议和贷款发放等诸阶段，经过动态管理，使之成为进度协调和上下游业务量均衡的一个主要手段。四、使各业务阶段资源调剂制度化和科学化，利于总分行协调一致，提升开
2、发银行竞争力和工作效率。第一节指标体系和等级确定方法一、指标体系贷款优先等级采取打分量化的方法确定。因为各业务步骤的关键和细分目标存在差异，按项目开发评审、评审审议和贷款发放三个阶段，建立了相互衔接、动态改变的指标体系，见附件4-7-1贷款优先等级量化分析表。（一）项目开发评审阶段的指标体系此阶段的贷款优先等级的指标体系包含4个指标，指标组成、权重组成和分值档次见附件。相关指标的量化方法说明以下：1、“纳入开发银行计划和开发性金融合作协议的情况”包含3个分值档次，在开发银行的行业计划、区域计划和城市计划出台前，已签署开发性金融合作协议的项目、六大行业内的项目和开发银行热点项目可视为纳入了开发银
3、行计划。2、“项目竞争形势和主要性”指标取值为业务发展局依据项目竞争形势分类和项目排序指导意见（开行办2021172号，以下简称竞争形势分类和排序指导意见），按月动态复核后定时公布的最新开发评审阶段项目排序分值。3、“项目关键程度”指标按以下要求确定分值档次：类项目为国家发展和改革委员会（以下简称发改委）已下达的国家关键项目（正在审批的国家关键项目可按类考虑）、奥运会、世博会等含有全国性影响的项目和开发银行确定的政府热点等项目。类项目包含：纳入国家区域或行业关键发展计划的项目，如西部大开发、东北等老工业基地振兴等区域发展计划内的项目；国债配套项目，纳入发改委计划的其它项目；纳入国有资产监督管理
4、委员会、交通部、科学技术部等部门计划（计划）的关键项目；行业排头兵地位的大型企业集团的项目（集团借款、控股或独资）。但不含类项目已涵盖的项目。类项目为省、直辖市、计划单列市政府确定的关键项目（不含类、类项目）。类项目为、类之外的项目。4、“用户信用等级”为我行对借款人评定的最新信用等级。未评级用户按其关键股东信用等级降低一级取值，且确定后的用户信用等级不超出AA-级；对于城镇类借款人，若我行未对用户评级，借款人信用等级按城镇类政府用户的信用等级降一级后取值。（二）评审审议阶段的指标体系此阶段的指标体系是在项目开发阶段指标体系的基础上增加了“贷款预计质量等级”和“贷款收益”两项指标，并重新分配了
5、各项指标的权重，见附件。相关指标的量化方法说明以下：1、“项目竞争形势和主要性”指标分值为按竞争形势分类和排序指导意见测算并经业务发展局复核的最新开发评审阶段项目排序分值。2、“用户信用等级”为评级委员会议定或信用管理局复核的最新用户信用等级。城建类项目标用户信用等级确定标准不变。3、“贷款预计质量等级”和“贷款收益”指标的取值要求：路演审议前，按评审管理局合规性审查核定的等级和RoA；贷委会审议时，按风险边界判定核定结果或独立委员审议结果。4、其它指标取值同项目开发阶段。（三）贷款发放阶段的指标体系此阶段的指标体系在评审审议阶段指标体系的基础上增加了“协议签署情况”指标，见附件。相关指标说明
6、以下：1、“项目竞争形势和主要性”指标分值为按竞争形势分类及排序指导意见测算的贷款发放阶段的最新项目排序分值。2、“预计贷款质量等级”指标取值要求：已发放贷款并测算了资产质量等级的贷款，按资产质量分类等级取值；还未放款或不具有资产质量分类条件的贷款，依据最新数据对前一阶段确定的预计贷款质量等级进行合适调整。3、“贷款收益”依据新确定的贷款质量等级（资产质量分类）计算RoA。4、“协议签署情况”的分值档次按测算时点的实际情况确定。5、其它指标依据实际改变对上一阶段的取值给予调整。二、指标取值标准（一）“项目竞争形势和主要性”指标直接引用，其它指标按档次取值，不插值。（二）需交叉取值时，按“就高不
7、就低”标准取值。如某项目为国家关键项目，且纳入了东北老工业基地振兴计划，该项目标“关键程度”指标取值按国家关键项目考虑为类，按东北老工业基地考虑为类，按“就高不就低”标准应为类。打捆项目相关指标的档次可按贷款额加权平均值或按贷款百分比相对高的项目确定。（三）指标取值时，按所处阶段能够取得的最新数据或信息确定。三、贷款优先等级的分值计算和等级确定不一样阶段贷款优先等级的分值等于各指标的分值和本阶段权重乘积之和，即，k为指标权重，m为指标取值，n为17（7个指标的排序）；m为13（3个阶段的排序），p为15（5个分值档次的排序）。贷款优先等级的分值确定后，按分值由大到小排序，并按下表进行等级分类。
8、贷款优先等级划分表贷款优先等级一级贷款二级贷款三级贷款四级贷款备注分值范围80100分6080分4060分40分以下含下限分值贷款优先等级越高，贷款对开发银行的主要性越高，越要确保其贷款需求；反之，可合适降低直至推迟其贷款需求，包含在开发评审、评审审议、协议签署和放款等各个步骤。第二节贷款优先等级的使用贷款优先等级贯穿贷款业务全过程，各阶段的贷款优先等级确定后，贷款优先等级在不一样范围给予公布。一、有关项目开发评审阶段此阶段贷款优先等级作为优先安排开发评审工作组和合规性审查、风险边界判定工作的依据。业务发展局每个月向综累计划局、评审管理局、各评审局、信贷管理局、国际金融局等部门和分行（含总行营
9、业部、企业局、代表处，下同）公布项目贮备库清单时，同时公布项目开发评审阶段的贷款优先等级。二、有关评审审议阶段此阶段的贷款优先等级作为优先安排贷款审议和协议签署的依据。此阶段的贷款优先等级在贷委会审议纪要中公布。三、有关贷款发放阶段此阶段的贷款优先等级作为制订、调整贷款发放计划和贷款发放的依据。综累计划局在下达项目贷款计划时，商信贷管理局公布此阶段的贷款优先等级。第三节贷款优先等级的管理和实施一、年度贷款发放实施弹性计划管理综累计划局负责下达和调整分行年度贷款发放计划和项目贷款计划，制订年度贷款发放计划时要预留15%20%的弹性空间。综累计划局依据人民银行、发改委等国务院相关部门核定的年度贷款
10、规模和开发银行业务发展目标，结合贷款优先等级的分类情况，商业务发展局、评审管理局和信贷管理局等部门制订、调整当年贷款年度贷款发放计划，会同信贷管理局制订项目贷款计划，下达分行实施。二、项目开发评审阶段的贷款优先等级管理项目评审阶段贷款优先等级由业务发展局负责管理。分行要按月动态开展项目竞争形势分类和项目排序工作，在向业务发展局上报入库文件时，要测算开发评审阶段的贷款优先等级，业务发展局负责定时复核。三、评审审议阶段的贷款优先等级管理评审审议阶段的贷款优先等级由评审管理局负责管理。分行在编写贷款评审汇报过程中需要测算贷款优先等级。评审管理局对贷款评审汇报合规性审查时，复核分行测算的贷款优先等级，
11、独立委员对贷款优先等级进行审议后，报贷委会审定。经贷委会审议承诺的一、二级发放等级的贷款，贷委会审议纪要中明确协议签署时间和放款计划，对三、四级发放等级的贷款，不再明确协议签署时间和放款计划，由信贷管理局和分行依据发放任务调剂安排。四、贷款发放阶段的贷款优先等级管理贷款发放阶段的贷款优先等级由信贷管理局负责管理。贷委会审议纪要已确定协议签署时间的项目，信贷管理局按其贷款优先等级和协议签署时间汇总、审核贷款发放计划提议，由综累计划局下达计划。对于没有在贷委会确定协议签署时限内完成协议签署的项目，贷款没有明确协议签署时限的项目，和贷款承诺后项目发生较大改变的项目，由分行按季测算其发放阶段的贷款优先
12、等级，信贷管理局审核后汇总、审核贷款发放计划提议。五、分行对贷款优先等级的操作标准分行依据总行确定的贷款优先等级和贷款发放计划，按贷款优先等级由高到低的标准安排协议签署和贷款发放，并加强和已签署协议用户的沟通，努力降低、延缓较低等级贷款的发放，确保高优先等级贷款的用户需求。在年度规模范围内，分行可依据本身情况调剂贷款发放项目，标准上可在同级内进行调整，当需要将高等级贷款规模调给低等级贷款时，需经信贷管理局同意。六、贷款优先等级的弹性管理在以下情况下，可对贷款优先等级给予调整：（一）贷款优先等级实施定时调整，调整幅度依据指标改变情况，可高可低。开发评审阶段的调整频度为1个月；评审审议阶段的调整频
13、度和贷款委员会会议频度一致，约为1个月；贷款发放阶段的调整频度为1个季度。（二）在开发银行贷款规模发生改变时，按最新排定的贷款优先等级，由高到低安排开发评审、评审审议和贷款发放等阶段的计划。（三）对于开发银行主要用户，因竞争加剧可能丢失用户或项目时，假如按最新排定的优先等级无法满足竞争形势时，可在弹性调剂空间内处理。（四）当开发银行项目贮备、贷款承诺和贷款发放需要调整行业结构时，可优先安排开发银行优先支持行业内的项目。（五）政府按百年大计的设计思想完成了城市总体计划，并按权限取得同意，在相同条件下，这类城建类项目优先安排评审审议工作。（六）贷款发放阶段优先等级需要考虑项目工程进度。假如较高贷款优先等级的项目工程进度滞后，影响放款的，可按贷款优先等级次序，递补后续项目给予替换；对于因贷款优先等级较低造成我行贷款到位时间滞后于工程进度，从而，要优先安排放款。（七）在贷款发放阶段，对于因拆迁等问题可能引发社会不稳定原因的项目，分行在其贷款发放规模内要确保这类项目标贷款发放，分行贷款发放规模不足的，报总行调剂处理。（八）对于采取银团贷款、搭桥贷款、信托等管理资产方法的项目，要优先安排评审、审议、协议签署、放款等工作。（九）特殊情况下，可按行领导指示对贷款优先等级给予调整。七、有关贷款评审汇报的编写要求贷款评审汇报对贷款优先等级测算相关要求参见第五篇。
