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1、淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案报告书项目单位：淮南市公路管理局编制单位：武汉永业赛博能规划勘测有限公司合肥分公司二一年五月十八日项目名称： 淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案项目单位： 淮南市公路管理局单位地址： 淮南市田家庵区国庆西路8号联 系 人： 沈舒生电 话： 0554-6807955送审时间： 2010年5月18日编制单位及人员基本情况编 制 单 位武汉永业赛博能规划勘测有限公司合肥分公司法 人 代 表方国成联 系 人严建国联 系 电 话(0551)5377650地 址合肥市绿城桂花园云栖苑6栋405室资质证书土地规划机构等级证书编 号027009资质等级土地规划甲级发证机关中国土地
2、学会主 要 编 制 人 员姓 名职 务职 称签 名余东旭总经理高级工程师张雪松总工高级工程师严建国副总经理、分公司总经理高级工程师郭岭部门经理工程师王现强技 术 员助理工程师云超技 术 员助理工程师陈大伟技 术 员助理工程师目 录1 总则21.1编制目的21.2 编制原则21.3 编制依据31.4目标41.5服务年限61.6主要计量单位62 项目概述72.1 项目简介72.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况92.3 项目区土地利用现状112.4项目施工工艺123 土地复垦可行性分析163.1已破坏土地现状163.2拟破坏土地预测163.3生态环境影响分析213.4土地复垦可行性评价253.
3、5 复垦标准314 预防控制与复垦措施334.1 预防控制措施334.2 工程技术措施334.3 生物化学措施345 土地复垦工程设计及工程量测算365.1 工程设计365.2.土地复垦工程量456 土地复垦工程投资估算486.1 编制依据486.2 费用构成与费用计算标准486.3 投资结构526.4 动态投资677 土地复垦效益分析687.1社会效益分析687.2经济效益分析687.3生态效益分析688 土地复垦工作计划安排699 保障措施709.1 组织领导和管理措施709.2 技术保障措施719.4 资金来源及管理措施729.5 监督保障739.6竣工验收与监督管理739.7 公众参与
4、情况74附表：1、土地复垦工程计划安排表2、复垦估算投资总表3、复垦方案报告表附件：1、关于淮南淮上淮河公路大桥项目建议书的批复（发改交通函20081302号）2、淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案审查意见（全国土资房秘 201012号）3、安徽省国土资源厅关于淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案土地复垦方案评审表前 言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发整理复垦有力地支持了各项生产建设。在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006
5、年9月30日下发了国土资发2006225号文关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知及国土资发200781号文件关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，要求“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦规定等法律法规及土地复垦技术标准（试行）等行业规范，结合本项目工程设计文件、项目区自然环境概况及临时用地破坏情况，依据土地复垦方案报告书编写的内容和格式，淮南市公路管理局委托武汉永业赛博能规划勘测有限公司合肥分公司编制了淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案报告书。编制淮南淮上淮河大桥工程土地
6、复垦方案报告书，其意义在于：一为国土管理部门与建设单位签订土地复垦资金提取使用监管协议提供参考依据；二是避免复垦工作的盲目性，指导建设单位后期土地复垦工作，减轻企业和社会的负担；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率及促进土地资源可持续发展；四是保证土地复垦工作与公路建设工作协调进行，改善公路周边的生态环境。淮南淮上淮河大桥工程土地复垦方案报告书是针对公路建设期及生产运行期，把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐片实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片。在实施前要落实资金，在实施中要实行土地复垦管理；对复垦后的土地要搞好巩固、保护工作，最大限度地发挥土地的经济效益、社会效益和
7、生态效益。1 总则1.1编制目的本工程位于淮南市大通区和潘集区，沿线主要为淮河冲积平原，临时占地主要为施工临时用地和取土场。工程建设将造成土地破坏、水土流失、土地利用功能降低或改变，本方案主要是针对工程土地破坏的特点，提出各种预防措施和工程措施，减少工程建设造成的土地破坏和水土流失。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于：（1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。（2）通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析
8、和论证，提出完善、可行的复垦方案，使土地复垦有科学规划和技术保证；在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，为各项土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。（3）提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施。（4）为国土资源行政主管部门的执法检查、监督本项目建设中临时用地土地复垦工作提供管理依据。1.2 编制原则从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行
9、、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合道路建设用地特点和实际情况，遵循以下原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合在修建施工道路时，尽量运用现有的乡村道路，同时严格按设计要求控制各种施工场地用地面积，防止滥用土地，减少对土地的破坏。预防措施和复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态。（2）统一规划，统筹安排工程沿线临时用地点多、分散，复垦方案设计对全线临时用地进行分类归纳，采取同类用地典型设计的原则，以利于分类管理和节约投资。（3）因地制宜、合理确定土地用途按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林，尽量将破坏的土地恢复原地貌，能复垦为耕地的必须复
10、垦为耕地。1.3 编制依据1.3.1 有关法律、法规1、中华人民共和国土地管理法(2004.8.28修订)；2、中华人民共和国土地管理法实施条例(1999.1.1)；3、中华人民共和国环境保护法(1989.12.26)；4、中华人民共和国水土保持法(1991.6.29)；5、中华人民共和国水土保持法实施条例（1993.8.1）；6、中华人民共和国农业法(2003.3.1)；7、土地复垦规定(1989.1.1)；8、建设项目环境保护管理条例（1998年11月）。1.3.2 土地利用总体规划等有关规划1、淮南市土地利用总体规划（1997-2010年）；2、大通区土地利用总体规划（1997-2010
11、年）；3、潘集区土地利用总体规划（1997-2010年）；4、潘集区土地利用总体规划（2006-2020年）大纲；5、大通区土地利用总体规划（2006-2020年）大纲。1.3.3 地方性土地复垦相关法规1、安徽省实施办法(2000.12)；2、淮南市土地复垦整理暂行办法（淮政200319号）。1.3.4 国家和地方有关土地复垦政策性文件1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号文)；2、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号文)；3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（2006）。1.3.5 有关规范、技术标准1、土地复垦技
12、术标准（试行）（1995年7月）；2、全国土地分类(过渡期适用)(2002年)；3、安徽省土地开发整理工程建设标准。1.3.6 项目有关资料1、淮南淮上淮河大桥工程可行性研究报告；2、淮南淮上淮河大桥工程环境影响报告；3、淮南淮上淮河大桥工程地质灾害危险性评估报告；4、淮南淮上淮河大桥工程通航安全评估报告；5、淮南淮上淮河大桥工程水土保持方案；6、淮南淮上淮河大桥初步设计总说明书。1.4目标（1）结合项目特点，经过对项目施工工艺设计和破坏土地分析，合理安排施工便道、预制厂、拌合站、材料仓库、施工营地及取土场等临时用地的位置，通过预防和控制措施有效减少破坏土地面积。（2）通过复垦，恢复项目区原有
13、地形地貌，改善生态环境，对复垦区田、水、路、坎进行规划整治，对农田水利基础设施进行配套建设，提高土地质量。拟通过土地复垦恢复成耕地27.9942公顷，其它农用地0.9059公顷，土地复垦率为100。详见表1-1和表1-2。表1-1 复垦前后土地利用现状对比表单位：公顷地类名称地类代码复垦前复垦后面积增减面积比例面积比例耕地水田11122.686878.50%23.391880.94%0.705望天田1120.93423.23%00.00%-0.9342旱地1144.685316.21%4.602415.93%-0.0829其他农用地农村道路1530.1050.36%0.35161.22%0.2466农田水利1560.48881.69%0.55431.92%0.0655合计28.9001100.00%28.9001100.00%0表1-2 各地块复垦前后土地利用现状对比表单位：公顷地块编号地块用途总面积复垦前复垦后耕地农村道路农田水利耕地农村道路农田水利11#预制厂、拌合站5.09884.966300.13254.93620.05860.10422#预制厂、拌合站4.5694.50130.01230.05544.44720.04940.072433#预制厂、拌合站3.25943.19460.03650.02833.14950.08660.023344#拌合站1.4907
