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1、-大兴区善庄镇土地利用总体规划2006-2021年大兴区善庄镇人民政府二零一一年八月. z-前 言善庄镇位于大兴区中部，京南中轴线上，北与黄村接壤，南与礼贤镇相邻，东临青云店、安定，西靠庞各庄，是市的主要粮食产区之一，是大兴区中部生态型开展区中重要的开展核心。近年来，善庄镇社会经济开展步伐不断加快，土地供需矛盾日益锋利。原有的土地利用总体规划已经不能适应善庄镇社会经济的开展，并且即将到期，亟需进展修编。依据国土资源部和市对本轮规划工作及成果的要求，开展大兴区善庄镇土地利用总体规划2006-2021年编制工作。本规划将大兴区土地利用总体规划2006-2021年中分解给善庄镇的各项用地指标落实到具
2、体地块，并对善庄镇的土地利用进展空间布局优化，为善庄镇社会经济可持续开展提供合理的土地资源保障。本规划是指导规划期善庄镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规镇、村开展建立，加强土地用途管制的主要依据。. z-总 则一、指导思想以科学开展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续开展为出发点，严格保护耕地和根本农田，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建立节约集约用地，科学指导土地开发、复垦和整理等土地利用活动，推动社会主义新农村建立与城乡统筹开展。二、规划原则妥善处理保障建立用地和保护土地资源的关系；控制城乡建立用地规模，实现建立用地集约节约利用；土地利用涵挖潜与
3、外延扩大相结合，以涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建立用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来开展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。三、规划依据1、中华人民国土地管理法2、中华人民国城乡规划法3、根本农田保护条例4、国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发200428号5、国务院关于加强土地宏观调控问题的通知国发200631号6、国务院关于节约集约用地的通知国发20213号7、土地利用总体规划编制审查方法国土资源部43号令8、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知国土资厅发20
4、2151号文9、市土地利用总体规划2006-2021年 10、大兴区土地利用总体规划2006-2021年11、大兴新城规划2005-2021年12、市大兴区善庄镇总体规划及镇区控制性详细规划2005-202113、其他相关的法律、法规及规划四、规划围本次规划的围为善庄镇域围，总面积8122.21公顷。五、规划期限本次规划的规划期限为2006-2021年，以2005年为基期年，更新时点年为2021年，2021年为规划目标年。六、规划实施本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建立用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。善庄镇人民政府组
5、织实施并负责解释本规划，镇政府土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监视与管理工作，全镇各有关部门应当严密配合，通力协作。本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。本规划自批准之日起公布施行。镇域概况一、区位与自然概况善庄镇位于大兴区中部，京南中轴线上，位置优越，交通便利。北距中国联合航空公司南苑机场7公里，京山铁路自西北至东南斜贯全境，京九铁路在镇西穿过，公路有黄安、青、南、永、庞安、大及磁礼等线相通。善庄镇地处永定河洪冲积平原，地势低平。境大小龙河自
6、西至东斜穿全境，地下水埋深8-13米。土壤多为潮土类潮沙土种，适宜多种作物种植。半壁店森林公园是市唯一的人造森林公园，园建有星明湖度假村、绿茵花园别墅，是旅游、度假、休闲、居住的圣地。二、社会经济概况善庄镇下辖39个行政村。2021年全镇常住人口4.40万人，户籍人口3.49万人。2021年善庄镇实现财政收入10302万元，地区生产总值21.45亿元，三次产业生产总值分别为41194.1万元、85939.5万元和87366.4万元。善庄镇也是市的主要粮食产区之一，是大兴区中部生态型开展区中重要的开展核心，都市农业特色显著。三、功能定位大兴新城规划2005-2021年对善庄镇的功能定位是：善庄镇
7、是大兴中部生态型开展区中重要的开展核心，未来应重点突出继承发扬中轴线的文化功能，积极开展以知识经济为特征的创意型文化产业，以文化产业高度开展整备南中轴延长线地区绿色开敞空间。善庄镇的开展定位是：抓住国家新媒体基地建立的契机，积极开展以知识经济为特征的创意型文化产业，以产业配套和技术创新能力建立为核心，形成国际知名的文化创意产业聚集区。同时以文化产业的高度开展整备南中轴延长线地区的绿色开敞空间，保证城镇环境高品质，建立成为以知识经济为特征的文化创意产业基地和生态友好型宜居城镇。四、社会经济开展目标以现代科技手段，培育城郊型现代生态农业，开展节水农业、绿色无污染农业，形成科技示和推广、生态、观光、
8、创汇等多种功能为一体的现代化农业；积极引进智力和技术，开展聚印刷、教育、出版、影视传媒、新媒体等文化创意产业；大力开展现代效劳业，改造和优化传统效劳业，加快全镇现代化信息根底设施建立，加强信息资源的开发利用，推进信息效劳的市场化、商品化和企业化。到2021年，善庄镇总人口约为6.10万人，其中农村人口约2.60万人，城镇人口约3.50万人。规划期，2006-2021年GDP年增长率约为9，2021年全镇GDP总量将到达55.35亿元，人均GDP约为90738元。土地利用目标和调控指标一、土地利用目标善庄镇位于大兴区北城南田土地利用总体格局的南田地区，因此应在严格保护耕地和根本农田的前提下，优先
9、布局生态用地，统筹安排各类各业用地需求，不断推动建立用地由粗放向集约转化、农用地由单一生产功能向集生产、生态、观光、休闲等多功能于一体转化。规划期间，立足善庄镇良好的区位，着手土地利用规划布局的调整，重点建立新媒体产业基地和仓储物流基地；加强半壁店森林公园、星明湖度假村和度假别墅区等设施等的建立，打造旅游休闲度假基地；以绿色精品梨高效园区为核心建立生态农业生产基地，开展生态农业和观光农业，为善庄镇建立一心一轴两带的空间构造提供土地保障。其中，一心是指以镇区善庄组团以及镇域仓储物流基地共同构成的城镇核心开展区；一轴是指市南中轴在善庄镇域的局部，形成城镇主要开展区的南北向联系轴；两带是指镇域中部和
10、东北部的主要农业生产基地构成的一条 L 型生产农业开展带和镇域南侧控制东西向的铁路编组站预留带。二、主要用地控制指标依据大兴区土地利用总体规划2006-2021年要求，切实保护耕地特别是根本农田，因地制宜推动农村土地整治，严格控制各项建立用地规模，提高节约集约用地水平，努力实现各项用地调控指标。规划到2021年，耕地保有量为4054.12公顷，确保3716.74公顷根本农田数量不减少、质量有提高。规划到2021年，建立用地规模控制在2084.42公顷，其中城乡建立用地1685.29公顷。规划到2021年，新增建立用地规模控制在520.32公顷，新增建立用地占用耕地350.59公顷。规划到202
11、1年，通过土地整理补充耕地102.65公顷。土地用途分区与管制根据土地利用主导性原则和土地资源特点，应用土地适宜性评价结果及各项用地宏观控制指标，考虑到一定区域的土地利用的统一性和差异性，按照土地用途分区的原则，结合土地利用现状， 全镇土地划分为根本农田保护区、一般农地区、城镇建立用地区、村镇建立用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、其他建立用地七个类型区。一、根本农田保护区根本农田保护区是指为对根本农田实行特殊保护需要划定的土地用途区。该区是全镇粮食、油料、蔬菜和其它农副产品的主要生产基地，面积3836.13公顷，占土地总面积47.23%，其中包括根本农田责任面积3716.74公顷，多划根本农
12、田面积119.39公顷。本区管制规则为：1、依据根本农田保护条例等有关法律规定的保护措施来保护根本农田。2、区农用地不得荒芜，加大根本农田建立力度，加强土壤培肥，不断提高土地质量，建立高标准农田。3、严格控制区根本农田转变用途，制止占用根本农田进展植树造林、开展林果业和搞林粮间作以及超标准建立农田林网；制止占用根本农田进展城镇、村镇、开发区、工业小区建立，不得安排新建非农建立工程；制止占用根本农田建房、建窑、建坟或者擅自挖沙、采石、取土及堆放固体废弃物；国家能源、交通、水利及安居工程等重点建立应尽量避开根本农田，各类非农业建立用地因特殊情况确需占用根本农田保护区的农用地的，应按照根本农田保护条
13、例进展审批。二、一般农地区一般农地区即在根本农田保护区外、为农业生产开展需要划定的土地用途区。全镇一般农地区面积为1692.83公顷，占土地总面积的20.84%。本区管制规则为：1、区土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产效劳的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地； 2、区现有非农业建立用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保存现状用途，但不得扩大面积；3、制止占用区土地进展非农业建立，不得破坏、污染和荒芜区土地。三、城镇建立用地区城镇建立用地区即为城镇城市和建制镇，含各类开发区开展需要划定的土地用途区。全镇城镇建立
14、用地区面积为756.39公顷，占土地总面积的9.31%。城镇建立用地主要分布在镇中心城区和新媒体产业基地。本区管制规则为：1、区土地主要用于城市、建制镇建立，包括附属于城镇的各类开发区用地。2、区土地使用应符合城市总体规划、新城规划和镇域规划及开发区专项规划的相关要求。3、区建立应优先利用现有建立用地、闲置地和废弃地。4、区农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用。5、区城镇建立用地应不突破规划城镇建立用地总规模。四、村镇建立用地区村镇建立用地区即为农村居民点村庄和集镇建立开展需要划定的土地用途区。全镇村镇建立用地区面积为1018.33公顷，占土地总面积的12.54%。本区管制规则为：1、依据
15、城乡规划法等有关法律规定的管理和保护措施进展村镇建立区土地的利用。村镇建立区的土地主要用于村镇居民住宅、乡村公共设施和公益事业等建立，严格执行村镇规划。2、村镇建立用地区的建立用地规模应当逐步缩小，严格执行村镇规划标准GB50188-93，村镇建立用地控制在国家规定的用地标准之。3、村镇建立用地区除撤村并点等建立外，原则上不得新增建立用地；村镇建立必须充分利用旧宅基地、空闲地和废弃地。鼓励通过土地整理和村庄改造，将其他用地区零星分布的村庄，向村镇建立用地区集中。严禁在村镇建立区以外新增用地用于村镇建立。4、保护和改善村镇环境，防止水土污染。区土地利用要符合环境质量标准和噪声标准。5、实行村镇建立用地扩展边界控制，落实村镇建立用地空间管制制度。五、独立工矿区独立工矿区即为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建立用地开展需要划定的土地用途区。全镇独立工矿区面积为105.17公顷，占土地总面积的1.29%。本区管制规
