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1、财务工作简报【政府采购专刊】2013年第16期（总第92期）商务部财务司 2013年7月3日编者按：现将审计署2013年第27、28号公告中反映的58个中央预算单位2012年度审计中发现的政府采购存在问题摘编刊出，供各单位学习参阅，以规范政府采购活动，避免在政府采购中发生类似问题。审计署公告反映中央预算单位2012年度政府采购存在问题（摘编）一、未编或少编报政府采购预算，超预算或超计划采购（一）教育部部本级724.20万元政府采购支出，未编报政府采购预算。（二）工业和信息化部部部本级和所属电子科学技术情报研究所、北京理工大学软件和设备采购等实际支出885.85万元，未按规定编制政府采购预算。（
2、三）国家民委委本级无预算实施会议服务采购602.97万元，所属中央民大无预算实施采购297.09万元、中央民族干部学院无预算实施采购1500万元；所属信息中心超预算采购79.54万元。（四）公安部部本级1个项目在年初未编制政府采购预算的情况下，实际发生物资采购金额3057.84万元。（五）监察部部本级办公楼物业管理服务支出590.25万元，未编制政府采购预算。（六）民政部所属信息中心超出政府采购服务类预算实施政府采购197.17万元。（七）人力资源社会保障部部本级超基本支出政府采购预算实施政府采购472.16万元。（八）环境保护部所属监测总站上报政府采购计划561.67万元，实际执行10 85
3、5.93万元，超计划10 294.26万元；所属核安全中心上报政府采购计划1235.69万元，实际执行7423.76万元，超计划6188.07万元。2008年至2012年，所属监测总站在“主要污染物减排专项”中未编制政府采购预算，实际采购支出33 620.29万元，其中2012年度9016.54万元；未编制2012年“服务类”政府采购预算，实际采购支出1176.74万元。（九）原铁道部所属党校发生工程项目政府采购支出14.49万元，未编制政府采购预算。（十）商务部部本级未按规定编制基本支出货物类政府采购预算，当年实际采购支出2794.47万元；所属投资促进事务局等2家单位政府采购实际支出超出预
4、算10倍。（十一）文化部部本级货物和服务类政府采购支出2172.49万元、所属信息中心项目采购支出472.39万元，均未编制政府采购预算。（十二）原人口计生委委本级未在项目支出中编列服务类政府采购预算，实际发生会议类政府采购支出543.5万元；所属药具管理中心未编列计划生育避孕药具专项经费项目政府采购预算，实际采购电脑等设备支出81.08万元。（十三）国家工商总局局本级在未按规定编报软件、会议和印刷等政府采购预算的情况下，实际发生会议、印刷等费用共计6651.77万元。（十四）国家安全监管总局局本级编报政府采购预算200万元，实际执行政府采购1132.9万元，超预算支出932.9万元。（十五）
5、国家旅游局局本级11个项目政府采购超预算支出901.81万元，另有73万元采购支出未编制相关政府采购预算。（十六）国家行政学院院本级物业运行专项3400万元未编制政府采购预算。（十七）银监会存在政府采购预算编制不完整、预算执行不到位等问题，涉及金额64.07万元。（十八）证监会会本级存在政府采购预算未按规定办理调整或补报手续等不规范问题。（十九）国家档案局编制并经财政部批复的政府采购预算为7796.67万元，实际完成政府采购9565.00万元，少编报预算1768.33万元。（二十）光明日报社社本级未按规定编制政府采购预算购买货物，涉及金额2448.79万元。（二十一）共青团中央少编报政府采购预
6、算3053.74万元，包括：采购会议服务预算558.46万元，“未成年人专属网站建设”项目相关采购预算2495.28万元。（二十二） 中国文联所属中国美协印刷服务类政府采购支出55.21万元，未编报相关政府采购预算；2012年，所属中国艺术报社“中华文艺资源数据库工程”项目政府采购支出2077.85万元，超过财政部批复政府采购预算1477.85万元。（二十三） 中国工程院院本级在未编制相关政府采购预算的情况下，在“计算机网络运行和维护”项目中列支计算机通用软件购置费65.03万元。二、未履行政府集中采购程序，会议、印刷，未执行定点规定（一）外交部未按规定执行政府集中采购程序，自行购买电梯设备、
7、办公家具等，涉及金额3768.29万元；在非定点饭店召开会议18个。（二）教育部所属北京大学和北京交通大学，未经财政部核准采购进口设备17 133.06万元、未实施政府集中采购4900.39万元。（三）国家发展改革委委本级3个会议在非定点饭店召开，涉及会议费支出48万元。所属宏观经济研究院有8个会议在非定点单位召开，涉及会议费支出60.15万元；印刷业务在非定点印刷机构印刷，涉及金额9.38万元。（四）科技部部本级9个会议未在政府集中采购定点单位召开，会议费支出共计146.87万元（五）工业和信息化部部本级有9个会议在非定点饭店召开；所属电信研究院22个会议服务未按规定委托集中采购机构代理采购
8、，涉及73.64万元。（六）国家民委委本级及所属中国民族语文翻译中心未在定点饭店召开会议，涉及金额169.74万元。（七）公安部14个会议未在定点饭店召开。（八）民政部部本级在非定点饭店召开会议11个。（九）司法部部本级未按照规定执行政府采购，在非定点印刷单位印刷资料，发生支出170.05万元；在非定点饭店召开会议8个。（十）财政部部本级2个会议在非定点饭店召开，支出17.4万元。（十一）人力资源社会保障部部本级10个会议在非定点饭店召开。（十二）国土资源部部本级在非定点饭店召开会议5个；2011年和2012年，所属中央地质勘查基金管理中心将应实行部门集中采购的项目，自行委托有关单位承担，合同
9、金额合计138万元，其中2012年45万元。（十三）环境保护部部本级23个会议未在定点饭店召开。（十四）住房城乡建设部部本级6个会议未在定点饭店召开，支出78.15万元。（ 十五）交通运输部部本级未执行政府采购程序，直接将所属房产的物业管理委托机关服务中心，支付管理费376.2万元；所属公路科学研究所有1090.6万元的会议、印刷业务以及办公设备购置支出未执行政府采购。（十六）水利部部本级7个会议未在定点饭店召开。（十七）农业部部本级17个会议未在指定饭店召开。（十八）商务部对达到集中采购标准的总额101.26万元的印刷项目未实行集中采购；部本级9个会议在非定点饭店召开。（十九）原卫生部部本级
10、未按规定执行政府集中采购，组织召开的14个会议未在定点饭店召开，会议费支出103.46万元。（二十）原人口计生委委本级未执行政府集中采购，38个会议在非定点饭店召开，会议费支出485.26万元；直接采购印刷业务和办公家具购置支出40.53万元；2010年至2012年，所属机关服务中心未执行政府集中采购制度，直接委托物业公司承担委本级办公楼物业服务，合同金额392.21万元，其中2012年148.75万元。（二十一）国资委委本级5个会议在非定点饭店召开。（二十二）税务总局20个会议在非定点饭店召开，支出113.9万元。（二十三）工商总局局本级53个会议在非定点饭店召开；所属商标局未按规定履行政府
11、采购程序，直接将日常批量印刷业务委托所属机关服务局和工商出版社承担，共支付费用4373.7万元。（二十四）体育总局局本级3个会议在非定点饭店召开。（二十五）安全监管总局局本级21个会议在非定点饭店召开。（二十六）新华社社本级2个会议在非定点饭店召开；2011年至2012年，所属北京分社办公楼物业管理未执行政府采购程序，直接签订采购合同并支付253.69万元，其中2012年154.75万元。（二十七）工程院在非定点饭店召开会议4个。（二十八）发展研究中心中心本级未按规定实行定点采购296.09万元。其中：2个会议在非定点饭店召开支出84.72万元、使用非定点票务代理机构出具的未加盖因公出国人员机
12、票销售专用章的机票报销出国费211.37万元。（二十九）国家行政学院未按政府集中采购规定采购服务1120万元；1个会议在非定点饭店召开。（三十）中国地震局局本级有10个会议在非定点饭店召开。（三十一）银监会所属四川等2家银监局车辆购置等支出175.28万元，未按规定实行政府集中采购。（三十二）社保基金会采购办公设备支出28.90万元，在非定点饭店召开8次会议支出98.99万元，均未按规定执行政府集中采购程序。（三十三）自然科学基金会23次会议在非定点饭店召开，会议费支出176.72万元；所属机关服务中心未经集中采购程序，直接签订办公楼物业委托服务协议，合同价款342.15万元。（三十四）信访局
13、局本级在非定点饭店召开1个会议支出19.85万元，采购笔记本电脑支出2.51万元，均未按规定执行政府集中采购。（三十五）国家能源局局本级2个会议在非定点饭店召开。（三十六）国防科工局局本级4个会议在非定点饭店召开。（三十七）国家海洋局局本级15个会议在非定点饭店召开。（三十八）供销总社社本级12个会议在非定点饭店召开；2011年和2012年，社本级及所属商干院总额1851.7万元的采购项目未严格执行府集中采购，而是直接与有关公司签订委托合同或采购合同，其中2012年采购支出73.70万元。 （三十九）2011至2012年，中国文联所属中国曲协等6家单位未按规定执行政府采购程序，自行委托12家单
14、位印制文件资料，共支付财政资金334.54万元，其中2012年243.66万元。三、政府采购程序履行不严，未实施公开招标或假招标（一）外交部未经公开招标，直接委托出版社印制有关画册和书籍，支付费用287.28万元。（二）教育部部本级、北京大学和北京交通大学未实施公开招标采购1102.84万元；（三）科技部所属中国生物技术发展中心、战略院、中国21世纪管理中心、中国科学技术交流中心直接指定物业服务单位，支付费用763.25万元；所属火炬中心未经公开招标，将“国家高新技术产业开发区建设20年成就展”直接委托机关服务中心及其控股企业承办，支付费用2120万元；所属遥感中心自2005年至2012年自行
15、确定13个项目的总承包单位，合同总金额3.51亿元，其中2012年的3个项目合同总金额3686.22万元。（四）工业和信息化部部本级“信息化和工业化融合成果展览会”项目1670.31万元服务未公开招投标。（五）国家民委2010年所属中央民大未公开招标，直接与2家公司签订3年期的物业管理委托合同，金额共计514.15万元，其中2012年166.39万元。（六）2011年，国土资源部所属中央地质勘查基金管理中心未经公开招标，直接委托有关单位承担其远程调度监管平台研发项目，合同金额200万元；所属航遥中心将应公开招标采购的图形工作站设备232.33万元，拆分为两批通过公开询价方式采购。（七）环境保护部所属核安全中心组织1600万元政府采购项目时，在与5家单位已经签订委托合同的情况下，再次进行公开招标，上述5家单位分别中标，且中标金额与委托合同金额相同；2011年，所属核安全中心和环科院未按规定公开招标，将涉及金额935万元的政府采购项目直接委托给承担单位。（八）2008年至2010年，住房城乡建设部部本级未履行政府采购程序，直接委托8个科研单位对可再生能源建筑应用示范项目进行能效检测，至2012年才与科研单位补签委托合同并支付检测费2056万元；所属注册中心未经政府采购程序，直接委托2家单位承担2个课题项目，并支付费用1023.22万元。（九）2008年至2011年，水利部所属4家
