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1、陕西省秦岭生态环境爱护条例-条据书信 日前，陕西省人民代表大会常务委员会已正式发布陕西省秦岭生态环境爱护条例，该条例是为了爱护秦岭生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，下面是具体内容。 陕西省人民代表大会常务委员会公告 十二届第四十号 陕西省秦岭生态环境爱护条例于20xx年1月5日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，现予公布，自20xx年3月1日起施行。 陕西省人民代表大会常务委员会 20xx年1月5日 陕西省秦岭生态环境爱护条例 名目 第一章 总 则 其次章 生态环境爱护规划 第三章 植被爱护 第四章 水资源爱护 第五章 生物多样性爱护 第六章 开发建设生态环境爱护
2、 第一节 矿产资源开发生态环境爱护 其次节 交通设施建设生态环境爱护 第三节 城镇乡村建设生态环境爱护 第四节 旅游开发建设生态环境爱护 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总 则 第一条 为了爱护秦岭生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，爱护生物多样性，促进人与自然和谐相处，推动生态文明建设，实现经济与_可持续进展，依据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 其次条 在秦岭生态环境爱护范围内进行自然资源爱护、利用及开发和其他各类建设等活动适用本条例。 本条例所称秦岭生态环境爱护范围，是指本省行政区域内东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界的区域。具体范围由省秦岭生态环境爱护总
3、体规划确定。 第三条 秦岭生态环境爱护坚持爱护优先、科学利用、统筹规划、严格管理的原则。 第四条 省人民政府对秦岭生态环境爱护工作负总责。 秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境爱护工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处做好辖区内与秦岭生态环境爱护相关的工作。 第五条 省人民政府设立省秦岭生态环境爱护委员会，负责秦岭生态环境爱护的统筹规划、综合协调和监督检查工作，组织实施本条例。其主要工作职责是： (一)组织编制省秦岭生态环境爱护总体规划，指导设区的市秦岭生态环境爱护规划编制; (二)审查涉及秦岭生态环境爱护的有关省级专项规划; (三)调研秦岭生态环境状况，提出秦
4、岭生态环境爱护政策的建议; (四)协调秦岭生态环境爱护工作，建立秦岭生态环境爱护政务信息平台系统，发布秦岭生态环境爱护公告和相关信息; (五)讨论确定和申报秦岭生态环境爱护项目; (六)组织开展秦岭生态环境爱护的监督检查和专项整治; (七)省人民政府规定的其他职责。 省秦岭生态环境爱护委员会主任由省长担当，其机构设置及具体工作职责由省人民政府规定。 秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府依据秦岭生态环境爱护工作的需要，可以设立秦岭生态环境爱护管理机构。 第六条 秦岭范围内县级以上人民政府进展改革、科技、财政、国土资源、环境爱护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、旅游、文物、公安等相关
5、部门，在各自职责范围内，共同做好秦岭生态环境爱护监督管理工作。 秦岭的自然爱护区、风景名胜区、种质资源爱护区、森林公园、地质公园、湿地公园、植物园、国有林场、自然文化遗存等管理机构，做好其管理范围内的生态环境爱护工作。 第七条 秦岭范围内的县级以上人民政府应当将秦岭生态环境爱护工作纳入对所属部门和下一级人民政府年度目标责任考核的内容，实行自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。 第八条 秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府在省秦岭生态环境爱护委员会的协调和指导下，建立区域协作、信息共享、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，共同做好秦岭生态环境爱护工作。 依据秦岭生态环境爱护的需要，
6、县(市、区)人民政府可以建立综合执法机构，也可以由县级行政执法部门在乡(镇)派驻执法人员组成联合执法机构，或者依法托付有关爱护管理机构进行执法。 第九条 省人民政府以及秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府应当将秦岭生态环境爱护纳入国民经济和_进展规划，设立秦岭生态环境爱护专项资金，纳入年度财政预算予以保障。 秦岭生态爱护专项资金，用于水源涵养、水土保持、生物多样性爱护、植被复原、矿山环境治理等有关秦岭生态复原和环境爱护工作。 省人民政府和秦岭范围内的县级以上人民政府应当整合统筹各类资金，用于秦岭生态环境爱护的基础设施建设，支持绿色生态产业进展，改善当地居民的生产生活条件。 第十条 省人民政
7、府应当依据国家有关规定建立健全生态环境补偿机制，依法对秦岭生态环境爱护地区赐予经济补偿;建立生态损害赔偿机制，依法追究损害秦岭生态环境行为人的赔偿责任。 推动生态环境挺直受益区与秦岭生态产品供给区建立区域间横向补偿机制;支持法律规定的机关和符合条件的_组织对破坏、污染秦岭生态环境的行为，依法提起环境公益诉讼。 第十一条 建立多元化环境爱护投融资机制，吸引国内外资金用于秦岭生态环境爱护。 鼓舞_组织和个人捐助、资助秦岭生态环境爱护工作。 第十二条 县级以上人民政府及其科技、林业、农业、水利、环境爱护、国土资源、气象等有关部门应当鼓舞和支持秦岭生态环境爱护的科学讨论和技术推广，促进水源涵养、水土保
8、持、生物多样性爱护和生态复原等科技成果的应用。 第_条 报刊、广播电视、新闻出版、网络以及文化、训练等有关单位应当结合每年世界各类环境爱护日，开展秦岭生态环境爱护的宣扬训练工作，提高公民对秦岭生态环境爱护的意识。 新闻媒体应当加强对秦岭生态环境爱护的舆论监督。 第十四条 鼓舞村(居)民委员会、企业事业单位、_组织和个人参加秦岭生态环境爱护工作，对实施秦岭生态环境爱护规划和相关建设活动进行监督。 任何单位和个人都有权对破坏秦岭生态环境的行为进行检举和控告。县级以上人民政府或者秦岭生态环境爱护机构应当公布投诉、举报方式，便利公众监督。 县级以上人民政府或者秦岭生态环境爱护机构受理投诉、举报后，应当
9、准时依法查处，并将查处结果向投诉人、举报人反馈。 第十五条 县级以上人民政府及其有关部门对秦岭生态环境爱护作出突出贡献的单位和个人应当赐予表彰嘉奖。 其次章 生态环境爱护规划 第十六条 省秦岭生态环境爱护委员会应当组织进展改革、科技、财政、国土资源、环境爱护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、旅游、文物、公安等有关行政主管部门，结合国家和本省生态爱护红线划定方案，依法编制省秦岭生态环境爱护总体规划，报省人民政府批准后公布实施。 省秦岭生态环境爱护总体规划应当包括生态环境爱护的长期目标和近期目标、爱护的重点区域、主要任务、治理措施等内容，划定禁止开发区、限制开发区和适度开发区的范围，根据
10、技术规范要求绘制秦岭生态环境爱护分区规划图，并向_公布。总体规划可以依据秦岭生态环境爱护需要，根据规定程序予以修订或者对分区规划范围作出调整。 秦岭范围内设区的市依据省秦岭生态环境爱护总体规划的要求，结合实际，组织编制本行政区域秦岭生态环境爱护规划，经本级人民政府批准后公布实施。设区的市依据本行政区域的秦岭生态环境爱护需要，可以严于本条例有关区域划分标准具体划定爱护范围，报省秦岭生态环境爱护委员会审查，依法纳入省秦岭生态环境爱护总体规划。县(市、区)依据省、设区的市规划要求，结合实际，制定秦岭生态环境爱护实施方案，经本级人民政府批准后公布实施。设区的市、县(市、区)生态环境爱护规划、实施方案，
11、应当报上一级人民政府备案审查。 编制、修订或者调整秦岭生态环境爱护规划、实施方案，应当组织专家论证，并征求_公众看法。 设区的市人民政府负责根据省秦岭生态环境爱护总体规划确定的分区规划，设置禁止开发区、限制开发区和适度开发区的爱护标记、标牌、界桩。 第十七条 秦岭的开发建设活动应当遵循先规划、后建设的原则。 涉及秦岭的各类区域规划、专项规划应当符合省秦岭生态环境爱护总体规划的要求，并依法进行规划环境影响评价，各类专项规划之间应当相互连接，逐步实行多规合一。 编制各类专项规划以及根据专项规划进行的资源开发等建设项目，涉及公民、法人和其他组织利益的，应当通过听证会等形式听取利害关系人的看法。 须报
12、省人民政府批准的涉及秦岭开发建设的专项规划，应当经省秦岭生态环境爱护委员会审查后，报省人民政府批准。上级人民政府认为下级人民政府批准的专项规划不符合法律、法规规定和省秦岭生态环境爱护总体规划要求的，可以责成其改正或者依法予以撤销。 县级以上人民政府及其有关部门对不符合规划要求的建设项目不得办理相关手续。 第十八条 下列区域应当划为禁止开发区，不得进行与爱护、科学讨论无关的活动，严格依法予以爱护： (一)自然爱护区核心区和缓冲区; (二)饮用水水源地的一级和二级爱护区; (三)秦岭山系主梁两侧各1000米以内、主要支脉两侧各500米以内或者海拔2600米以上区域; (四)自然爱护区试验区中珍稀濒
13、危野生动物栖息地与其他重要生态功能区集中连片，需要整体性、系统性爱护的区域。 第十九条 下列区域，除城乡规划区外，应当划为限制开发区，在保障生态功能不降低的前提下，可以进行生态复原、适度生态旅游、实施国家确定的能源、交通、水利、国防战略建设项目： (一)自然爱护区的试验区、种质资源爱护区、重要湿地、饮用水水源爱护地准爱护区; (二)风景名胜区、森林公园、地质公园、植物园、国有自然?林分布区以及重要水库、湖泊; (三)重点文物爱护单位、自然文化遗存; (四)禁止开发区以外，山体海拔1500米以上至2600米之间的区域。 其次十条 秦岭范围内除禁止开发区、限制开发区以外的区域，为适度开发区。 在适
14、度开发区内进行开发建设活动，应当符合省秦岭生态环境爱护总体规划的要求。 其次十一条 省进展改革行政主管部门依据省秦岭生态环境爱护总体规划的要求，提出秦岭产业进展政策，制定限制开发区、适度开发区产业准入负面清单。 各级人民政府应当依据产业准入负面清单的要求，落实生态环境爱护责任。 其次十二条 因秦岭生态环境爱护或者防灾避险、抢险救灾需要，确需对秦岭相关区域实行封闭措施的，设区的市、县(市、区)人民政府可以实行临时封闭措施，除紧急状况外，应当提前向_公布。 第三章 植被爱护 其次_条 秦岭范围内的各级人民政府应当根据自然复原为主，与人工修复相结合的原则，实行封育爱护、退耕禁牧、还林还草和植树造林、水土保持等措施，提高植被掩盖率，改善秦岭的生态环境。 其次十四条 根据爱护优先的原则实施秦岭植被爱护。当地人民政府应当制定、落实自然?林、自然?草甸爱护的优待政策和措施，做好爱护工作。 国家划定的秦岭自然?林爱护范围，不得擅自变更。 其次十五条 县级以上林业、农业(畜牧)行政主管部门应当依据生态爱护的要求，制定封山育林、禁牧长期规划和年度方案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府林业行政主管部门备案。 县级以上人民政府应当明确封山育林、禁牧区域的四至范围、封育期限，并设置界桩、标牌，向_公布。
