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1、推行机动化投递 提升邮政服务能力邮政公司机动化投递工作汇报材料投递是邮政企业核心竞争力和品牌形象的重要组成部分，是邮政企业融入和服务地方经济发展的重要支撑平台。近几年来，我们始终把深化投递体制改革，作为支撑邮政可持续发展的重要举措，着力加大投递能力建设，遵循“先行试点、以点带面、全面推进”的工作方针，根据城市和农村投递实际情况，通过对城市和农村投递段道整合，合理调整投递频次和投递人员结构，改善投递工具，实行摩托化投递和电动车投递，取得了良好的成效，提高了劳动生产率和工作效率，降低了人工成本，促进了企业的全面发展。现将有关情况简要汇报如下： 一、推行机动化投递的起因。近年来，按照“城市现代化、农
2、村城镇化、城乡一体化”的总体思路，大力推进大城市和特大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，2007年底全省城市化率达53.2%。随着城市的城区范围不断扩展，新城区、开发区、工业园区已分别扩展至城市郊区，而邮政投递能力建设明显落后于城市发展。如我省盐城市从2006年底至今，市区40个新建小区陆续投入使用，新增2000个投递点，这直接导致了市区投递人员的投递负荷由原来的人均近31公斤增加至50公斤以上，平常函件（含商业信函）平均每天每段239件左右、给据邮件平均每天每段25件左右，视同给据邮件投递的账单51件左右，这就势必延长投递人员的内部处理时间，影响外部投递的服务时限和服务质量
3、。同时，认真贯彻中央关于加强社会主义新农村建设的战略部署，加快了农村经济发展和农村基础道路建设，全省所有行政村实现了公路“村村通”。与此形成反差的是，农村邮政投递仍以自行车为主要负载代步工具，劳动负荷较大、工作效率较低，已落后于经济快速发展、交通显著改善的社会主义新农村。面对全省加快推进城市化进程和新农村建设的新形势，邮政作为重要的社会公用事业，必须与时俱进、有所作为，以适应和满足经济社会发展的需要。因此，为了减轻投递人员的工作强度，提高劳动生产率和工作效率，提升邮政企业形象，更好更快地服务社会、服务民生，实行机动化投递已经势在必行。 二、试点开展机动化投递。 按照中国邮政关于加强投递网建设的
4、指导意见，我省邮政高度重视投递网尤其是投递能力的建设，在实践中本着“循序推进、积极稳妥”的原则，鼓励各局因地制宜地推进投递能力建设，并选定扬州局、盐城局、宿迁局作为推进机动化投递的试点局。各试点局积极探索、不断创新，推动机动化投递取得了阶段性成果。 1、加强组织领导，明确推行原则。各试点局分别成立了以局长为组长的投递网建设领导小组，对推行机动化投递开展了可行性研究，为投递环节优化、投递机动化的实施提供了组织保证。各试点局组织人员对投递服务现状、投递服务能力和投递服务对象进行了细致调查，确定了推行投递机动化的原则。扬州局根据对社会发展现状和自身投递能力的调查，对在全区范围内组织实施机动化投递确定
5、了总体要求：一是以追求实效为原则，因地、因时而异，不受固定模式的限制；二是以寻求最好效果为原则，为完成管理和生产任务，选取最佳的作业组织和人员结构，不受传统管理习惯的限制；三是遵循优化的相对性原则，在一定条件下认为是优化的，当条件发生变化后坚持动态管理。盐城局明确提出按照突出实效、适度超前的原则，力争通过两年时间，将全市邮政投递网建设成为作业流程优化、网络组织科学、资源配置合理、投递队伍稳定、服务质量优良的服务平台，支持支撑邮政业务经营发展。2、设定投递段道设置标准，整合投递段道和人员。扬州局根据全区的地理和服务现状，研定了统一的农村区域机动化投递段道设置标准，河网区、丘陵区：投递点为8110
6、5个，摩托车投递里程标准为90-95公里，电动车投递里程标准为55-60公里；平原区：投递点为81105个，摩托车投递里程标准为95100公里，电动车投递里程标准为6065公里；投递点每增加25个，投递里程相应缩减5公里；每个投递段道的报刊流转额不少于4.5万元。2001年度，扬州局所辖宝应局率先在农村区域实施了用投递人员的自购摩托车替代自行车投递报刊。2002年，扬州市局启动了农村投递机动化的改革，在农村区域采用投递人员的自购摩托车替代自行车投递，至2006年除少数段道采用电动车或自行车投递外，农村区域基本实现了投递摩托化，农村投递段道由113条调减至84条。2005年起，扬州局所辖江都局、
7、仪征局先后推行了机动化投递，江都局农村投递网点由44个合并为23个，60%的农村投递员采用了摩托车投递报刊邮件；仪征局农村投递网点由20个合并为10个投递中心支局，农村支局全面实现了投递摩托化。2006年，扬州局所辖高邮局为城乡全体投递员配备了统一定置的电动车，做到了工具统一、形象统一。到2006年底，扬州全区实现了农村投递机动化，农村投递段道由2003年的431条压缩为341条，投递员由431人精减为341人。盐城局对段道进行整合，市局140个普邮投递段、54个速递收投人员全部使用电动车投递，新增两条汽车大户段，解决了56个重点报刊客户邮件投递问题。盐城市郊农村支局全部实行摩托化投递，取消所
8、有农村邮件接转点，邮件报刊全部投递到户，切实延伸了投递服务深度。盐城局所辖的各县（市）局分别在城区配备电动车108辆、摩托车20辆，在农村配备摩托车20辆。宿迁局认真开展编制定员工作，通过定员定编测算，邮路优化整合，按照工作量饱满的原则，进行人员结构配置和投递频次调整，全市城乡投递段道122个，共有投递员141人，其中农村投递段道由原来的96个优化整合至84个，市局统一采购了130余辆摩托车下发至城乡投递员，由此实现了城乡投递摩托化。3、解决好相关问题，推动投递机动化的落实。 投递机动化是一项新生事物，伴随着投递机动化的推行，不可避免地产生一些以往操作过程中未遇到的问题。各试点局始终坚持人性化
9、操作，耐心细致地解决机动化运行过程出现的情况，确保了投递机动化的平稳推进。 （1）段道合并后富余人员的流向问题。企业和谐才能发展，机动化的实施，必然要触及一部分人的利益，必然要有一部分人员从投递工作岗位上退下来。各试点坚持以人为本，对精简的人员按劳动法相关规定处理，对转岗人员，经过转岗培训后，充实到营业前台；营销业绩较好的，充实到支局的营销岗位中去；结合专业化发展，充实到速递、物流等专业公司。（2）投递机动化设备配置的统一问题。考虑到农村区域投递人员的流动性较大，以及个别城市在市郊禁摩等原因，各试点局采用了两条腿走路的办法。一是企业在资金允许的情况下，统一配备电瓶车，如盐城局为城区所有普邮投递
10、员购买配备了同一品牌、相同样式、同为绿色的踏板式电动车；宿迁局统购的摩托车有统一的外观、邮政标志、个性化装饰。二是投递员自备摩托车，企业适当补助燃油费和维护费。自备摩托车由于品牌、型号不同，不能很好地彰显邮政企业形象，扬州局要求所有投递员在外工作期间，要做到“两个统一”：一是上岗必须统一穿标志服、佩工号牌；二是在摩托车上张贴统一标识。（3）机动化投递的安全问题。机动化投递的最大问题就是安全。为确保电动车、摩托车的规范安全使用，各试点分别制定了电动车、摩托车使用管理办法。第一，必须持有相应证件方可上岗。摩托车投递的，必须要有公安部门审签合格的“两证”。第二，为投递员办理人身保险、车辆保险，确保投
11、递员在遇到意外时有保障。第三，组织相应的培训教育，定期组织驾驶员安全学习，用正反两方面事例，教育驾驶人员要严格按照规定行车，定期对车辆进行检查，确保不带病运行；组织规章制度的培训学习，强调在投递途中要做到邮件放在包内，人不离包。三、在试点的基础上对省辖市城区全面推行电动车投递。为更好地加快我省邮政城市投递网建设，我们就城区普邮配置电动车替代自行车投递的可行性，于2007年10月对扬州局、盐城局等推行机动化投递的试点局进行了调研分析，从实际情况看电动车能满足投递生产需求。在此基础上，我公司及时召开了总经理办公会，决定为省辖市城区邮政投递人员配备投递专用电动车辆。一是制定了邮政投递专用电动车的配置
12、意见。明确由省公司对邮政投递专用电动车实行统一招标，购置统一款式的、适合投递生产需求的车辆（式样、电瓶、颜色、标志等均统一）；明确了配置范围及数量，规定在省辖市局城区现有的普邮、个性化自行车投递段道配置投递专用电动车，考虑到电动车的保管等安全性问题，所有电动车均按投递人员数量配备。二是制订了邮政投递专用电动车管理办法。从电动车使用范围、配置规定、使用管理、安全管理及管理职责方面做了相关规定。规定电动车根据生产需要，由省公司统一选型、招标购买，要求统一颜色，统一标识，并制定相应的管理、考核办法。电动车的使用管理单位负责电动车的日常管理和投递员的日常安全教育，并与电动车投递员签订相关“安全责任书。
13、”2008年一季度，我公司共投入资金738万元，为省辖市城区投递人员统一购买了投递专用电动车2896辆。2008年2月25日下发了首批323辆电动车，截至目前已经全部发放到位，实现了省辖市城区投递员交通工具的更新换代和统一升级。 四、推行机动化投递取得的明显成效。通过几年的探索和运行,我们认识到推行机动化投递模式，有利于提高邮政企业效益和员工收益，也得到了社会的欢迎，真正地做到了企业、客户、员工、社会四满意。一是加快了邮件传递时限。实施普邮机动化投递，缩短了邮件在局时间，加快了邮件的传递速度，得到了客户的好评。扬州局在全区农村实施机动化投递后，普邮报刊到达用户手中的时间，比原来提前了1-2个小
14、时。盐城局在城区实施电动车投递后，投递人员途中时间平均缩短了15分钟以上二是减轻了员工的劳动负荷。随着商业广告的增加和报纸不停地扩版，投递人员每天出班携带的报刊邮件重量不断增加，投递同样的报纸数，投递员的负重比原来要增加一倍左右。有时投递员一次都不能将当日的报纸全都带出，必须往返投递点几趟才能将报纸全数带出。实施机动化投递后，投递人员的在途交通基本上不再需要依靠人力，极大地减轻了投递员的劳动强度和工作负荷，同时也减少了投递人员在外作业时间。盐城局在普邮投递段道配备电动车后进行了统计测算，投递人员日平均缩短工时约4%。三是稳定了投递员队伍。扬州局推行机动化投递后，农村投递员的投递里程相应有所延长
15、，由原来核定的45公里左右，延伸到80公里，几年来全区农村投递员共实现减员90人，农村投递第一次出现了增量减员的局面，实现了“二增长一减少”：一是投递员人均收入实现了增长，如江都局原平均工资为735元，实现机动化投递后，投递员的平均工资达到了1120元。二是企业的人均劳动生产率得到增加。扬州局农村投递网点2002年报刊流转额为604多万元，投递员113人，人均收订额5.3万元，2006年为444多万元，投递员82人，人均收订额为5.4万元。三是劳动力成本支出逐步减少。如扬州局所辖宝应局推行摩托化投递后，扣除因实行摩托化增加的成本外，每年可为企业节约资金约20万元。员工收入的增加，既留住了人，稳
16、定了队伍，也保证了投递的服务质量和水平不下降。宿迁局2008年的城乡投递流转额与2007年相比接近翻番，如果按未实施摩托化投递前的配备标准应配205人，而实行摩托化投递后实际配备投递人员155人，有效地降低了人工成本，提高了劳动生产效率，投递人员的收入也随着流转额的大幅增长而相应增加，从而有效地稳定了投递员队伍。四是提升了邮政服务形象。通过给投递人员统一配备电动车、摩托车及投递用品，实现了邮政投递交通工具的统一和升级换代，在提高投递员生产积极性的同时，充分展示了邮政投递的专业化水平，优化了邮政企业的外在形象，体现了邮政更好更快地服务社会、服务客户的决心，也为城乡增添了一道亮丽的“绿色风景线”，加深了社会公众对邮政企业和邮政投递员的认同感，一定程度上提升了邮政投递的社会形象和在公众心目中的地位。以上汇报如有
