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1、旅游局整治规范旅游市场秩序工作开展情况汇报材料游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知和xx市人民政府办公室关于印发xx市深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知文件要求，我局按照xx市xx我区人民政府办公室关于印发xx区深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案的通知文件的安排部署，认真组织开展整治工作。现将工作开展情况总结如下：一、精心组织部署，认真抓好落实1月20日，xx市组织召开“2017年度xx市开展旅游行业整治规啭范旅游市场秩序暨春节假日旅游接待和旅游安全生产工藐作会议”后，1月22日x鲽x区组织召开了“2017状年度xx区开展旅游行业整桄治规范旅游市场秩序暨春节假日旅
2、游接待和旅游安全生潴产工作会议”，我局主要负帙责人参加以上会议并做表态忙发言。为落实好会议精神，按照市、区的工作方案，我蹊局于1月25日召开全局工虑作会议，对开展旅游行业整谰治规范旅游市场秩序工作、寺春节假日旅游接待、旅游安舯全检查及假日值班工作进行具体安排部署，明确了开展用旅游行业整治规范旅游市场秩序工作由主要领导全面负或责，分管副局长具体负责，行管科、质监所、旅标办等赠职能科室具体落实各项整治褊和规范工作任务的工作机制熄，确保整治工作有序开展。檄二、多措并举，深入开展哺旅游市场秩序整治工作摸昌清底数，确保旅游市场秩序整治工作顺利开展通过前破期的大量摸底排查工作，截曛止目前，xx区辖区内星级
3、踮酒店合计234家；星级特郎色民居客栈共计122家，跗辖区内四星级以上酒店、客鹏栈均由上级旅游主管部门评定。辖区内旅行社有132赞家、导游服务公司4家、分跌社6家。辖区内有37家购戾物店；7家旅游汽车公司；惝A级景区5个。明确工作沦任务，落实市场秩序专项检竭查我局将xx区深入开展旅游行业整治规范旅游市情场秩序工作方案中的5项工作任务与日常监管工作相鄢结合，务求整治规范工作有侏实效。1、积极配合xx市旅发委开展好“两高一低”专项整治等8个小项工作澍。自XX年9月起，按照省慈、市、区统一部署，我局单瞍独或联合其他部门组织开展“XX年度下半年xx景区跌旅游市场秩序整治工作”、礤“xx区旅游购物企业高
4、定价高回扣等突出问题专项整栩治工作”和“xx区整治不合理低价游专项行动”。区钎旅游局将这三项整治工作合瞍并共同开展，以行管科人员猪为主要力量，按照需要抽调公安、市场监管、发改、大研古管所、束河古管所等部亦门和单位的执法人员，对我区各购物店、旅行社、旅行炙社散客营业网点等涉旅企业进行执法检查，截止目前，杭整治行动合计出动执法检查砩人员580余人次，执法车弯检查涉旅企业157家，其完中旅行社11家，旅行社散晏客门店106家，购物店1谂3家，A级景区点6家，星琵级旅游饭店和特色民居客栈怪21家。下发现场检查记录119家，下发责令整改通壤知书15家，因证照不齐自酏主关门的散客门店12家。在检查过程中，
5、发现散客门冼店旅游线路悬挂宣传牌以不合理低价招徕游客的，都已訇现场要求门店工作人员摘除宣传牌。经过近半年的整治桔，我区旅游市场得到了进一痂步的净化，旅游企业经营行为更加规范。2、快查快季办国家旅游局和省、市旅发委移交我区查办的案件。X匪X年12月24日，我局收陉到xx市旅游市场监管综合蚊调度指挥中心关于新华舆情趼人民网网友称在观景平台强镔制购买石斛粉一事的协助调几查通知，我局质监所工作人员迅速调查处理，经过协调冼，树底十八弯观景台购物店茉退还写信人XX籍黄姓游客囱11550元实际消费款，恂游客在人民网留言板上对处趼理结果表示满意和感谢。从氏XX年至目前，我局受理处阊理xx市旅发委质监所和x季x
6、市旅游市场监管综合调度蔟指挥中心的投诉转办件9起皇，所有转办件都认真处理完毕后及时将处理结果反馈交办部门，没有任何遗漏发生邻。3、加强旅游执法队伍岈建设，健全旅游市场综合监嫘管机制。一是建立健全领导御干部学法和法治培训机制。蔟认真组织开展对干部职工的嘤经济、法律、文化、科技、沸社会管理、职业道德、专业夸技术培训活动。先后组织人莹员参加了省旅发委在腾冲组织的“旅游执法培训”、“婪xx省执法人员网上通用依法行政执法考试”以及“全蜂省国家工作人员在线学法及蟊考试”。二是依法界定和履锓行职责。按照要求，结合本衣单位的“三定”规定、部门权力清单和责任清单内容，获进一步完善行政执法主体职缧权责任清单，按时
7、将本部门权力清单和责任清单送法制蔟办进行审核。三是强化行政执法监管。按照文件要求，揲我局认真编制编制随机抽查魉事项清单，以xx区旅游局、xx区旅游质量监督管理衡所执法人员作为随机抽查的主体，建立执法检查人员名录库，以辖区内的121家锼旅行社为主体，建立随机抽析查对象名录库。建立随机抽牲取检查对象抽查机制，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员。推广运用随机检查作为xx区旅游局实施肘年度执法计划和开展涉旅企再业大检查、大整治等监管执掭法工作的主要执法方式。实岢行“双随机”抽查，按照公瘐平、公正、公开、规范的要求，确保检查对象和执法检枣查人员的双向互盲，对“双巅随机”抽查做到全程留痕，绨实现责任可
8、追溯。四是不断聋推进旅游监管机制转变。积掭极推行“向社会购买服务”麸的方式，通过有偿委托旅游呱中介监理机构和聘任社会相略关人员参与旅游市场监管。橛首先，我局推荐的来自诚信旅游服务监理公司、区教育肘局、大研街道办事处和区工信局的4名人员已获聘xx捅省旅游服务质量社会监督员鳋，并按照要求完成了续聘和换证手续。其次，区政府在詹充分总结各部门和单位的整膘治工作经验的基础上，采纳澌了区旅游局的建议，于XX年10月起在全区范围内推骤广政府购买服务治理“揽客笫拉客”的模式。由区政府出阴资，聘请xx四方保安公司枷15名保安人员协助各街道办事处开展“揽客拉客”治祢理工作，并形成长效工作机暂制。xx四方保安公司的
9、15名保安人员经过大研、束戾河、西安、祥和、xx安排褰部署，投入“揽客拉客”治峙理工作，在xxxx5A级款景区整改的“揽客拉客酒托茱”专项整治工作中，发挥了锍较好作用。最后，由于我区曩没有旅游监理公司，辖区内癔所有旅行社、旅游购物店和矽星级旅游饭店和特色民居客大栈均与xx市诚信旅游服务纲质量监理有限公司签订监理协议，由其进行旅游服务质渐量的日常监管。4、研究浈出台特色民居客栈协会改革添方案，充分发挥行业协会在规范旅游市场秩序工作中的漉积极作用。XX年5月起，反xx市旅发委决定将三星及险以下级旅游饭店和星级特色民居客栈的评定认定工作交由辖区内区县旅游局负责。拜我局按照关于授权星级饭店及特色民居客
10、栈评定管理榭权限的通知文件要求，及矛时成立了xx市xx区旅游饭店星级暨特色民居客栈星逡级评定委员会和xx市xx犀区旅游饭店星级暨特色民居你客栈星级认定委员会。评定雏委员会以xx市旅游协会饭油店分会和xx区星级特色民伛居客栈协会具有星评资质的胝人员为主，共有9名委员。悱认定委员会以区旅游行政部门负责人为主，有5名委员。评定和认定施行两条线工作原则。我局新成立了内设科室旅游标准化服务办公室专门负责星级旅游饭店和特扪色民居客栈的评定、监管和拮复核等工作。截止目前，我觌局旅游标准化服务办公室共确受理53家住宿单位申请旅佾游饭店和特色民居客栈的申级请，xx区星评委按照相关宴程序已评定了45家。旅标寡办协
11、同两个协会每年对辖区内1-3星级旅游饭店和特凯色民居客栈进行年度复核检搞查，并对复核结果进行通报。下一步的改革中，我局将把评定、复核等具体工作逐步移交协会负责，区旅游局更多履行好监管职责。5、清理整顿辖区范围内所有俾未经统一认定的小、弱、散偃的旅游购物场所。目前，我滠区范围内所有旅游购物场所茅均由xx市旅发委给予认定，没有任何一家是由区旅游局发证认定的，区旅游局将蜓积极配合市旅发委做好旅游诩购物店的清理整顿工作。根未据我局了解，区市场监管局狨关停了树底十八弯购物店。偻开展联合督查，做好重大节假日旅游保障工作召开全区重大节假日期间旅游保龌障暨旅游安全工作会议，以联合督查检查为抓手，在“笞十一”、
12、“春节”两个重大则节日期间开展旅游安全生产检查与市场规范检查工作。跪一是重点查看旅游企业的安矩全生产责任制度建设落实情嗡况、应急预案制定情况、员仫工服务质量和景区服务设施签的配备情况。二是针对景区的游船、滑道车、溜索、玻丧璃栈道等旅游项目和容易发滴生火灾及群死群伤事故的购物场所进行安全隐患排查。三是针对旅游企业是否存在无照经营、超范围经营、散瘳客拼团旅游经营行为、以不螈合理低价组织从事旅游经营钊活动、旅行社发布虚假广告觞等扰乱旅游市场秩序的不法祥行为进行检查。四是积极引淬导旅游企业增强诚信意识，股加强行业自律，规范旅游服￥务行为，要求旅游接待单位提高信息咨询、住宿、导游忧等服务质量和水平。抓好
13、槐跟踪督查，确保工作取得成效在专项整治工作中，我局牢抓“三个结合”，一是结合节前旅游安全检查工作踹与日常检查中出现的问题进誊行跟踪督查整改；二是结合媚专项整治的要求进行检查；藕三是结合其他相关职能部门类的工作职责开展联合执法检堑查，形成工作联动协调机制腔。我局将继续以旅游市场秩序专项整治为契机，认真做柄好旅游市场的规范管理工作踊，进一步建立健全更加完善苓的监管长效机制，坚决依法索查处和整治行业中出现的各种违法违规经营行为，强化螽行业日常监管和综合协调能嘀力，不断优化我区旅游服务丿环境，提升游客满意度，为我区旅游市场的持续健康发展做出应有的努力。三、斛存在的主要问题和意见建议黟我区的旅游市场整治
14、工作蚋，在区委、区政府的领导下，在各职能部门的大力支持重配合下，通过广大执法工作家人员的辛勤努力，取得了一定的成效。但是，旅游市场庾整治是一项庞大的系统工程赔，涉及面广、工作难度大、焘情况复杂，利益的驱动使得蕴扰乱旅游市场秩序的违法违饶规行为猖獗出现的现象随时碓都有可能出现反弹，一些顽瀣症痼疾长期困扰，源头问题状难以解决。存在的主要问骣题1、“揽客拉客”治理工作缺乏过硬的手段措施和富强有力的长效机制。XX年翅10月至XX年10月，由悍区政府出资，聘请xx四方瘠保安公司15名保安人员协助各街道办事处开展“揽客凳拉客”治理工作，15名保平安人员经过大研、束河、西喁安、祥和、xx安排部署，星投入“揽
15、客拉客”治理工作凡，在xxxx5A级景区整改的“揽客拉客酒托”专项泄整治工作中，发挥了较好作瑞用。但是xx景区整改工作喑结束后，政府不再安排资金钒与保安公司续约，也没有提出其他替代工作方案，这让梁各街道和旅游部门对如何抓监好此项工作感到一头雾水。2、旅游市场综合监管机制体制不健全，多头监管和衡监管缺位的问题突出。虽然霪吃住行游购娱都是旅游产业合要素，但真正属于旅游行政绽部门职能职责明确的监管范馁围的旅游企业和人员只有旅撅行社和导游，也只有这些企枚业和人员是经过旅游行政部稗门发证认定和进行日常监管衡的，经过旅游部门认定了A级旅游景区、星级旅游购物徼店、星级旅游饭店等企业，辄旅游行政部门有权对其旅
16、游腧服务质量进行监管，原则上馈最高处罚也只能是取消A级邰、星级认定，无权关停。但奠是，我区80%以上的从事吃住行游购娱的企业和人员冰都是非星级的，正常情况下在xx开个客栈或商店要有邱工商、税务、公安特行、消铖防、环保、卫生和古管局经奥营许可至少7个证书，可以电说发证部门就是监管部门，仁但是很多监管部门主观上有“畏难”思想，在实际工作觑中存在着“不敢管、不愿管领、不会管、管不了”的现象锛，甚至有“各搭各的台、各癫唱各的戏”、选择性执法和瓶执人情法等问题。意见建呃议1、要按照相关规定建痱立健全旅游综合协调机制、猪旅游市场联合执法监管机制臁、旅游投诉统一受理机制。袄旅游、市场监管、发改、公瞬安、交通局等区直有关部门嚆要在各自职责范围内依法对邡旅游市场实施监管，重拳出万击，严厉惩治扰乱旅游市场颏
