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1、观山湖区未来的发展规划发布时间：2013-4-27 17:24:30一、观山湖区经济与社会发展面临的机遇与挑战（一）发展机遇1、政策环境带来的发展机遇国家第二轮西部大开发，围绕经济社会又好又快发展方向，出台了一系列政 策，如：国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见等，增强西部发展能力, 加快西部发展速度，优化生产力布局，形成合理的产业分工体系，实现区域协调 发展等。黔中经济区建设已上升到国家战略层面，观山湖区作为黔中经济区中的 核心区贵阳市的核心，必将迎来空前的发展机遇。2、经济环境带来的发展机遇自改革开放以来，中国经济经过30年的持续快速发展，经济发展水平已跃上 了一个崭新的平台，目前已
2、成为世界第二大经济体。国家经济实力的增强、社会 财富的积累，已使国家战略重点从“第一个大局”顺利的转移到了“第二个大 局”。国家和东部地区从经济上大幅度提高对西部地区的支持力度，不仅已成为 可能，而且也是自身可持续发展的必要。贵阳市提出“十二五”三个“ 1000亿” 目标，投资1万亿，GDP 上 1000亿，工业增加值上1000亿。观山湖区作为国家 战略黔中经济区中核心中的核心区，必将迎来建设大发展、产业大发展、社会事 业大发展的黄金时期。3、社会环境带来的发展机遇伴随着中国经济30多年的持续快速发展，中国社会形态已发生了巨大的变 化。一是中产阶层规模越来越大、收入水平越来越高，二是老龄社会加
3、速到来， 三是社会整体将迈入全面小康。随之而带来的必将是消费结构的变化、闲暇时代 的到来，及以文化、体育、休闲、交流等为主要内容的现代服务业市场需求的快 速增长。这就为观山湖区充分发挥气候优势、省会城市的区位优势、高起点规划 的后发优势，大力发展文化体育产业、休闲避暑旅游产业、老龄产业、会展业等 新兴产业，构建贵州省现代服务业中心带来了千载难逢的机遇。4、贵州“两大战略”带来的发展机遇省委、省政府以明确提出在“十二五”期间实施两大战略即工业强省战 略和城镇化战略。随着工业强省战略的实施，必将大幅度增加物流、资金流、信 息流的流量，大幅度增加现代服务需求，这就为观山湖区依托省会城市核心的区 位优
4、势、全省交通枢纽及空间环境优势，大力发展现代金融业、会展业和物流业 带来难得的历史性机遇。随着城镇化战略的实施，人口必然以梯度方式向各类城 市迅速集聚。这就为观山湖区充分发挥自然生态环境优势、基础设施配套的比较 优势，集聚高收入、高素质人群，迅速扩大人口规模，大力发展商业饮食服务业、 文化体育产业等第三产业发展提供良好的机遇。5、“大通道”带来的发展机遇作为全国唯一一个没有平原支撑的省份，交通基础条件一直是困扰我省经济 社会发展的基本因素。为此，省委、省政府在“十一五”制定了县县通高速、与 周边省份建立快速通道的战略目标。随着省内高速运输网络的形成、连接省外快 速通道的打通，强化提升了观山湖区
5、的区位、环境优势，强化了核心中的核心功 能，为观山湖区发挥比较优势，集聚省内外、国内外优质产业发展要素，加快发 展速度，优化发展模式创造了前所未有的良好条件。（二）面临的挑战1、发展方式单一，转型难度大。到目前为止，观山湖区的发展绝对主体方式 是投资拉动，多年来，财政收入的90%以上是通过单一的投资渠道获得，结构单 一问题突出，难以实现可持续发展目标。由于体制机制的限制，管理主体整体不 完善，发展方式转型难度大，转型的速度慢。从长远来看，观山湖区随着新兴产 业的崛起，经济发展方式必将过渡到以多元产业驱动为主时期的到来。2、人才引进和管理队伍建设难以适应发展。由于人事管理体制的原因，人才 引进工
6、作困难重重，直接导致了各类人才的短缺，尤其是管理人才队伍建设，由 于受指标限制，各类人才进不来，人才短缺问题严重，难以适应观山湖区加速发 展、加快转型、实现跨越发展的需要。二、观山湖区经济社会发展的指导思想和奋斗目标（一）指导思想未来一段时期，观山湖区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，高举发展、团结、奋进的旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越和 全面建成小康社会为目标，以实现又好又快更好更快发展为主题，抢抓国家深入 实施西部大开发战略的历史性机遇，紧扣科学发展主题，围绕调整经济结构和转 变经济发展方
7、式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主调，以发展现 代服务业为中心，深度开发优势资源，优化升级经济结构，转变经济增长方式， 推进体制机制创新，大力发展开放型经济，显著提高全区的经济总体实力和竞争 力，把观山湖区建设成为服务黔中经济区的充满活力的现代化生态新城，成为贵 阳市经济发展的现代服务业中心与经济增长极。（二）发展战略定位与模式立足自身优势和区域经济发展态势，未来观山湖区的总体战略定位是：中国 重要的绿色会展中心、现代化服务业发展的先行区、城镇化新城建设管理示范区、 贵州省现代服务业中心、旅游集散基地、贵阳市国际金融中心、酒店餐饮中心、 现代物流枢纽、体育文化中心、生态文明实践区、
8、总部经济基地。（三）发展战略选择品牌提升战略。突出“爽中之爽，核中之核”（爽爽贵阳城中最爽的生态新城, 黔中经济区发动机的核心区）的优势，进一步发挥贵阳市“中国避暑之都、中国最 佳绿色会议城市、国家园林城市、中国十佳宜居城市”的城市生态和服务优势， 以经营城市的理念来发展现代服务业。同时，依托于贵阳市资源型产业的改造和 提升、生物产业、装备和电子工业的发展，以“全国流通领域现代物流示范城市” 的建设为基础，积极向生产性服务业领域扩展，积极培育观山湖现代服务业的核 心竞争力，利用品牌的放大的拉动效应推动观山湖现代服务业跨越发展，加快城 市服务功能的全面提升和现代服务中心的建设。区域联动战略。构建
9、合理的现代服务产业体系，依托发挥区位和空间优势， 发挥黔中经济区引擎作用，增强辐射带动力，实现与黔中经济区内第一和第二产 业的优势互补，实现区域产业的协同发展，促进资源的优化配置和有效利用，增 强区域可持续发展能力。建立健全区域联动制度和利益分配机制，确保区域按照 各自的发展规律和经济利益进行交换、分配等活动，调整产业结构、提升产业竞 争力，促进区域经济发展方式的转变。开放带动战略。进一步加快对外开放步伐，主动承接国际服务业的产业转移, 积极引进国际服务业企业，促进现代服务业体系的完善，推动服务业的升级和业 态创新、经营创新、管理创新，提高国际化发展水平。进一步扩大对外开放，吸 引国内外的银行
10、、保险、大型物流业在我区设立分支机构，构建完善的现代服务业网络，提高服务水平，增强辐射能力。生态支撑战略。发挥生态优势，坚持发展绿色经济，利用生态和绿色品牌提 升观山湖区现代服务业的核心竞争力。坚持生态开发与保护并重战略，提高节能、 节水、节地、节材和资源综合利用水平，加快以绿色为特征的房地产和交通体系 等基础设施建设，倡导公众绿色消费的理念，启动生态社区示范点的实施。制定 系列法规制度，构建起生态城市治理结构，支持和发展生态环保项目，加强绿化， 保障新城的生态建设。加强生态环境宣传教育，推动公众参与，形成弘扬生态文 明的城市文化，促进生态社区和生态新城的建设。（四）奋斗目标实现发展目标是：到
11、2015年，地区生产总值达到200亿元;基本完成公共基 础设施建设，现代服务业硬件设施布局，不断完善现代服务业发展的软件环境； 围绕会展业、现代物流业、金融业、商贸饮食业等产业链，基本完成现代服务业 的体系构建;现代服务业中心建设已初具规模，并开始发挥要素集聚和服务辐射功 能。到2015年，基本建成以金融业、现代物流业、会展业为主导，商贸饮食业、 旅游业、房地产业、社区服务业、文体业、总部经济为支撑的现代服务业体系； 开始发挥贵州省现代服务业中心的引擎作用，推动贵阳经济更好更快发展，积极 服务黔中经济区的经济发展;建成宜居、宜旅、宜业的现代化生态新城。三、观山湖区未来经济发展重点依托于区位、生
12、态和发展空间优势，未来的战略主要是加快公共基础设施建 设，合理布局现代服务业基础设施，构建生态主导的现代服务业体系，实现从投 资拉动向现代服务业驱动的经济发展快速转型，完成从快速发展的新城向现代服 务业中心的跨越式发展。（一）加强基础设施，完善中心城市功能围绕提高城市功能，促进现代服务业发展，拉动经济发展，完善城市交通体 系，加快市政公共设施建设，推进信息化建设，为现代服务产业的发展打造良好 的平台。依托信息和网络技术，有序、有效整合信息资源，大力建设电子政务， 以公共服务为重点，健全城市信息化组织管理体系，加快城市信息化的体制创新 和管理创新，形成城市信息化建设的长效机制。大力建设规范化和标
13、准化的城市 信息体系，开发并完善具有统一信息平台的数据库，整合行业资源，形成城市信 息共享。不断促进数字城市和信息产业的互动，大力发展信息服务业，提高城市 信息化的整体水平。积极采用数字化手段调控、预测、监管城市，促进人流、物 流、资金流、信息流、交通流的通畅和协调，全力打造数字化的现代新都市。数 字化城市有利于提高城市管理水平、解决城市安全问题、维护区域内市民的根本 利益。拓宽投融资渠道，加强投资管理，提高投资效率，保证公共基础设施的顺 利进行。加快各项产业的基础场馆、街区、小区、园区的投资和建设，做好相应 的配套设施建设，为加快从投资拉动向现代服务业驱动的转型奠定坚实的基础。（二）完善功能
14、配套，为中心城市发展奠定基础1、金融业加大金融机构的引进力度，构建贵阳市和贵州省的金融中心，充分发挥金融 业在国民经济发展中的润滑剂作用，通过完善金融产品结构，扩大金融产品的有 效供给，促进银行、证券、保险以及融资租赁等行业的发展。通过制定优惠政策, 争取国内外金融机构在观山湖区设立分支机构，拓宽企业融资渠道，提升金融服 务质量。坚持开放和创新，积极设立非银行金融机构，创建健全的金融体系。进 一步完善中小型企业金融服务体系，加快地方金融机构的发展，加大扶持力度， 增强金融服务贵阳和贵州省经济发展的功能。2、商住业（总部经济）依托于城市交通网络和完善的现代服务业体系，完善金融、商务地产、商贸 饮
15、食等生产性服务业和生活性服务业的服务功能，制定优惠的税收政策，鼓励世 界500强、国内500强、民企100强企业以及境内外上市公司入驻观山湖区，培 育总部经济。引进国家重点科研机构以及各类工程（技术）研究中心、研发中心、 重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品设计中心和决策运营中心，着力打 造具有研发特色的生产性服务业。（三）转变经济发展方式，培育壮大现代服务业会展业。依托于贵阳“中国最佳绿色会议城市”和贵阳国际会议展览中心 “中国最佳绿色会议中心”称号，发挥生态优势，打造绿色会展品牌，建设全国 绿色会展中心。围绕贵阳国际会展中心，加快建设一批功能齐备的一流会展场馆。 坚持绿色会展的理念，通
16、过体制创新和招商引资，引进专业化会展公司，积极策 划和申办一批具有影响力的国际品牌和自办品牌会展。现代物流业。充分利用观山湖的区位优势和宽阔的发展空间，重点抓好金 华物流园区、贵阳-广州快速铁路配套物流商贸园、“中国贵阳（西南）国际商贸物 流城”建设，形成现代物流园区集聚格局。引进国内外著名物流企业，扶持中小 物流企业，培育一批高质量的第三方物流企业，运用信息化和标准化等现代手段 提高物流效率，建成立足于贵阳市，服务于贵州省工业强省战略，辐射黔中经济 区经济更快发展的物流枢纽。商贸饮食业。依托于环城交通网络和不断汇聚的人气，鼓励在观山湖区建 设仓储式商场、特色商业街区、汽车4S店、专业市场等大型商贸设施。着力打造 适应都市旅游、旅游集散地功能发挥、商务发展需要的中高档酒楼群和各具特色 的饮食街区，培育一批餐饮集团和品牌，构建贵阳的新城餐饮基地。重点打造以 服务全面、服务上乘的购物休闲娱
