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1、黔西南州惠民政策手册编 委 会主 任：李景辉副主任：王官忠 王相宾 熊立光 周光磊 莫武安 刘凡松 罗大林 曾勋华 周玉芬 王 琴 刘 瑞编 委（按姓氏笔画排序） 王大艳 王金国 王 莉 韦光兴 韦国民 吕天华 齐红秋 李启斌 李明荣 刘代斌 刘明江 朱继民 伍崇峰 肖祥斌 张 谦 徐发俊 徐 斌 钱正浩 蒋万福 梁龙甫 韩利春执 行 主 编：蒋万福执行副主编：韦 松 彭印英 张荣鑫 徐 燕 张成洲编 辑（按姓氏笔画排序） 王晓燕 毛继红 李 琳 韦 锐 刘玉雪 安江藩 陈 丹 陈林霞 岑家勇 吴营兴 徐 聆 高 贵 罗玉忠 张 灵 张国辉 姜 伟 胡华平 彭 宇 黄 梅 曾效国目 录让惠民政
2、策更好地惠及人民群众4第一部分 种植、养殖、林业5一、良种补贴5二、农资综合直补6三、种粮直补6四、能繁母猪补贴6五、农业机械购置补贴7六、渔业机动船舶燃油补贴7七、退耕还林补助款8八、享受国家公益林中央财政森林生态效益补偿基金9第二部分 劳动就业9九、阳光工程9十、农民专业合作社10十一、黔西南州创业小额担保贷款10十二、“零就业家庭”就业援助11十三、高校毕业生基层就业生活补贴11十四、高校毕业生基层就业交通补贴12十五、新聘用基层就业高校毕业生一次性安置费12第三部分 社会保障12十六、黔西南州城乡居民基本医疗保险13十七、黔西南州城镇职工基本医疗保险13十八、农村最低生活保障制度14十
3、九、城市最低生活保障制度14二十、城乡医疗救助制度15二十一、农村五保供养15第四部分 教 育16二十二、残疾人事业专项彩票公益金助学项目16二十三、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费16二十四、中等职业学校国家助学金17二十五、农村义务教育学生营养改善计划18第五部分 医疗卫生18二十六、百万贫困白内障患者复明工程18二十七、农村儿童白血病、先天性心脏病医疗救治19二十八、农村孕产妇住院分娩补助19二十九、农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目20三十、农村改厕项目20第六部分 计划生育奖励扶助21三十一、贵州省办理独生子女父母光荣证家庭的一次性奖励费和独生子女保健费21三十二、贵州省
4、办理独生子女父母光荣证的机关、企业事业单位人员加发退休金21三十三、贵州省农村独生子女户女孩考生、二女结扎户考生，参加全国普通高考加10分22三十四、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度23三十五、全国独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度23三十六、贵州省计划生育手术并发症扶助制度24三十七、贵州省农村放弃政策内二孩生育的计划生育家庭实施“少生快富”工程24三十八、黔西南州农村计划生育二女户落实长效避孕节育措施奖25三十九、贵州省农村计生“两户”节育奖25四十、贵州省农村计生“两户”新型农村社会养老保险缴费补贴26四十一、贵州省农村计生“两户”新型农村社会养老保险经费补贴26四十二、贵州省农村计生
5、“两户”新型农村合作医疗缴费补贴27四十三、贵州省农村计生“两户”新型农村合作医疗减免医疗费用27四十四、贵州省农村计生“两户”低保补助提高比例27四十五、贵州省农村计生“两户”入住老年公寓28四十六、贵州省城镇独生子女最低生活保障家庭28四十七、贵州省农村独生子女户死亡伤残一次性补助29四十八、黔西南州农村计生“两户”报考州内国有企事业单位时给予加5分29第七部分 住 房30四十九、享受城市中低收入家庭住房困难优惠政策30五十、农村危房改造补助资金31第八部分 优抚、复员和军转安置32五十一、义务兵家庭优待32五十二、参战退役人员、带病回乡退伍军人生活补助32五十三、伤残抚恤、烈属抚恤32五
6、十四、优抚对象医疗救助33五十五、在乡老复员军人定补33第九部分 烟 草34五十六、烟叶生产投入补贴34五十七、烟叶生产基础设施投入补贴34第十部分 广播电影电视35五十八、村村通广播电视工程35五十九、农村电影公益放映工程35第十一部分 交通运输36六十、城市公交车燃油补贴36六十一、出租汽车燃油补贴36六十二、农村班线车辆燃油补贴37六十三、70岁以上老年人、盲人、军队离退休干部和残疾军人、现役军人免费乘坐公共汽车38六十四、湖（库）区水路公益性、农村客运燃油补贴38六十五、便民码头39第十二部分 移民及其他39六十六、大中型水库农村移民后期扶持39六十七、沼气工程40六十八、对村级公益事
7、业建设一事一议财政奖补40监督举报电话41后 记42让惠民政策更好地惠及人民群众州委常委、州纪委书记 李景辉党的十八大报告提出，要多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。各级各部门学习贯彻党的十八大精神，认真落实改善民生的实践要求，当前最现实最紧迫的任务就是执行和落实好党的惠民政策。近年来，党和政府高度重视民生问题，中央、省、州相继出台一系列改善民生、惠民利民的好政策，受到广大人民群众的热烈拥护。但是，由于惠民政策种类较多、标准不一，加之我州地处山区，群众居住分散等原因，不少群众对惠民政策
8、的知晓率不高。同时，有的地方在执行政策时，审核把关和监督管理不到位，导致这些政策的具体落实受到了不同程度的影响。如有的违反规定滞留或延期下达惠民资金，有的在惠民政策受益对象确定过程中存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等现象，有的甚至存在私分、挪用、挤占、截留、克扣惠民资金等行为。这些现象既损害群众的切身利益，也影响党和政府的形象，影响社会和谐。为加大各项惠民政策的公开力度，充分保障人民群众的知情权和监督权，州纪委、州监察局、州农委牵头组织编印了黔西南州惠民政策手册。该手册发放到全州各乡（镇、街道）、村（社区）和村（居）民组，同时在州内各新闻媒体公布，让广大群众可以直接了解和掌握政策，并可以以此作
9、为依据，督促有关部门严格履行服务承诺，切实维护自己的合法利益。这本手册既是各级干部的工作手册，又是广大人民群众的“明白卡”。 民生问题，事关广大人民群众的切身利益。乡（镇、街道）、村（社区）等基层组织直接面对群众，担负着把党的惠民政策贯彻落实到千家万户的重要职责，因此要把贯彻落实好党的惠民政策作为改善和保障民生的一件大事来抓，列入重要的议事日程。要以印发黔西南州惠民政策手册为契机，充分利用标语、板报、会议、公开栏等多种形式和途径，广泛宣传各项惠民政策，使广大人民群众全面了解惠民政策的落实范围、条件、标准和资金来源等，提高惠民政策的知晓率，使老百姓真正明白惠在何处、惠从何来，保证每一项惠民政策都
10、家喻户晓，同时自觉接受群众的监督。要建立健全乡（镇、街道）党政一把手抓总，其它班子成员包村（社区），部门干部驻村（社区）“三位一体”的工作和责任机制，既要充分发挥村（社区）、组干部的工作积极性，又要认真审核把关、强化监管，确保程序规范、运行透明、公平公正，做到群众明明白白、干部清清白白，不折不扣地把各项惠民政策落到实处，把党和政府的关怀与温暖带给千家万户，让人民群众更好地共享改革发展成果。 保障和改善民生，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。各级各单位特别是有关业务部门要以对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，积极深入村（社区）、组和农户（居民）开展调查研究，及时发现问题，及时解决问题，确保
11、利民项目落实到位，惠民资金划拨到位。各级纪检监察机关特别是县市、乡（镇、街道）纪（工）委要加强惠民利民政策落实情况的监督检查，严肃查处贪污挪用惠民资金、虚报冒领涉农补贴的行为；要加大监督和问责力度，着力解决损害群众利益的问题，高度关注民生，切实维护民利，确保各项民生项目、资金“放水到田”，真正让惠民政策更好地惠及人民群众。第一部分 种植、养殖、林业一、良种补贴1、政策依据:财农字200582号。2、享受对象:在黔西南州范围内，凡是农业部门安排的从事种植杂交水稻、小麦、玉米、油菜良种的农户，均可享受该项政策给予的良种补助。3、补助标准:杂交水稻15元/亩；小麦、玉米、油菜、棉花为10元/亩。以农
12、民当年种植杂交水稻、小麦、玉米、油菜的实际面积计算补贴。4、资金来源：全部为中央专项资金。5、执行时间:一般为当年上半年。6、办理程序：实行“一折（卡）通”，由县市财政部门造册发放。具体办法是：由农业部门向县市财政部门提供已核定的各农户当年杂交水稻、小麦、玉米、油菜良种的播种面积、种植面积和补贴金额，财政部门将各农户的良种播种面积、补贴金额录入农民补贴网数据库，然后造册发放。7、实施单位：各县（市）财政局。8、咨询电话：08593223672（州财政局基层财政管理科）。二、农资综合直补1、政策依据:财经字200473号文件。2、享受对象:过去向国家缴纳农业税的农户。3、补助标准:以2004年农
13、民缴纳农业税时的计税产量为依据，22.95元/100公斤(按标准稻谷折算)。4、资金来源：中央专项资金。5、执行时间:一般为当年上半年。6、办理程序：农资综合直补由省财政厅直接造册，实行“一折（卡）通”发放。由各县（市）乡镇财政所（分局）将所属各村组的所有农户基本信息，包括家庭地址、户主姓名、姓别、居民身份证号码、存折账号、开户银行、家庭人口数、土地承包面积、计税面积、计税总产、计税单产等基础信息录入“贵州农民补贴网”，再由县（市）财政汇总生成农民补贴数据库，逐级上报省财政厅逐一造册发放。7、实施单位：各县（市）财政局。8、咨询电话：08593223672（州财政局基层财政管理科）。三、种粮直
14、补1、政策依据:财经字200475号文件。2、享受对象:过去向国家缴纳农业税的农户。3、补助标准:以2004年农民缴纳农业税时的计税产量为依据，0.82元/100公斤(按标准稻谷折算)。4、资金来源：全部为中央专项资金。5、执行时间:一般为当年上半年。6、办理程序：实行“一折（卡）通”,由省财政厅直接造册发放。办理程序与农资综合直补一样。7、实施单位：州财政局。8、咨询电话：0859323672（州财政局基层财政管理科）。四、能繁母猪补贴（能繁母猪指已具备繁殖能力并投入生产的母猪，包括经产母猪和初孕母猪，不含后备母猪） 1、政策依据：黔农发2011193号。 2、享受对象：黔西南州境内从事能繁母猪养殖的场（户）。 3、补助标准：每头能繁母猪补贴100元。 4、资金来源：补贴资金中央财政负担60%，省、地、县三级按照4：3：3的比例共同负担40%。5、执行时间：每年视中央的政策确定。6、办理程序：填写能繁母猪统计表，县级畜牧兽医部门统计核实能繁母猪并建立档案。7、实施单位：各县（市、区）财政局、畜牧水产局。8、咨询电话：0859-3225976（州畜牧水产局品改站）。五、农业机械购置补贴 1、政策依据：财农200511号、农机发2
