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1、摘要关键词：地籍测量；权属调查；界址点；数据入库目录1绪论11.1背景11.2测区概况11.3 工程的任务、目的和意义11.3.1 任务11.3.2 目的11.3.3 意义21.4现有资料22 土地权属调查32.1权属调查的内容32.2 土地权属确认原则32.2.1权属主的确认32.2.2城市土地使用权的确认32.3权属调查的组织实施42.3.1准备工作42.3.2界址调查53控制测量93.1 一、二级 GPS 测量93.1.1 点位的选择 93.1.2埋设标石93.1.3 快速静态相对定位基准站的设置要求 93.1.4快速静态相对定位流动站的设置要求 103.1.5 快速静态相对定位精度要求
2、103.3 图根控制测量113.3.1 图根点的布设原则113.3.2 图根点的布设113.3.3 图根点的观测123.4界址点测量123.4.1 测量方法123.4.2测绘步骤123.5界址点坐标精度133.6地籍图的绘制143.6.1 外业数据采集143.6.2地籍图的绘制143.6.3精度要求143.7宗地图的绘制143.7.1宗地图的概念143.7.2宗地图的内容143.7.3宗地图的编绘技术要求154数据入库164.1系统平台164.2国图城镇数据建库子系统164.3国图城镇数据管理子系统164.4入库的主要工作内容164.5地籍数据入库及其资料核查修改165资料整理和提交成果195
3、.1资料和整理195.2提交成果195.3成果存储的介质196总纟吉20致谢21参考文献22附录A231 绪论1.1 背景1996 年第一次全国土地调查完成以来（不是所有省市都是 1996 年），经济社会快速 发展，城乡面貌发生了很大变化，原有的土地信息已难以满足新形势下节约集约用地的需 要。2004 年，国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）中及时提 出了“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”。为贯彻国发200428 号文件的有关 精神，国土资源部提出开展第二次全国土地调查工作，全面查清全国城乡每块土地的类型、 范围、面积、分布、权属以及利用状况等，获取准确客观翔
4、实的土地数据，夯实国土资源 管理的基础，充分履行参与经济宏观调控的职能。1.2 测区概况高阳县传为颛顼故都，八才旧里。地处华北平原，位于河北省保定东部，是京、津、 石、保、沧五个城市的黄金腹地，交通便利，四通八达。战国时为燕之高阳邑。西汉置高 阳县（治在今县境旧城村）。以邑名县，故称高阳，据应劭注汉书云：“在高河之阳”， 即水之北为阳。明洪武三年（1370）因水患，县治西迁于今治。高阳县辖4个镇、5个乡： 高阳镇、庞口镇、西演镇、邢家南镇、晋庄乡、蒲口乡、小王果庄乡、龙化乡、庞家佐乡。 180个行政村,总人口 30.5万1.3工程的任务、目的和意义1.3.1 任务调查高阳县各个村内部每宗土地的
5、地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状 况，以及土地的所有权和使用权状况。1.3.2目的该项目的目的旨在全面查高阳县各个村土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基 础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记 制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足紧急社会发展、土地宏观调控及国土资源管 理的需要。1.3.3意义开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济 平稳发展的重要基础；是保证国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社 会的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑；是满 足土地管理
6、方式和管理职能转变的重要措施2 土地权属调查土地权属即土地所有权和使用权归谁所有的问题，简称地权。2.1 权属调查的内容1）土地的权属状况，包括宗地权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或 所有者名称、土地使用期限等。2）权属主名称。权属主名称是指土地使用者或土地所有者的全称。有明确权属主的 为权属主全称；组合宗地要调查清楚全部权属主全称和份额；无明确权属主的，则为该宗 地的地理名称或建筑物的名称，如XX水库等。3）取得土地的时间和土地年期。取得土地的时间是指获得土地权利的起始时间。土 地年期是指获得国有土地使用权的最高年限。4）土地的位置，包括土地的坐落、界址、四至关系等。对土地所有权
7、宗地，调查核 实宗地四至，所在乡（镇）、村的名称以及宗地预编号及编号。对土地使用权宗地，调查 核实土地座落，宗地四至，所在区、街道、门牌号，宗地预编号及编号。5）土地的利用状况和土地等级调查。2.2 土地权属确认原则2.2.1 权属主的确认1）根据权属主出示的并被现行法律所认可的权源文件来确定。2）基于若干年以来没有争议的惯用土地边界而进行认定的方法。（适用于农村或城市 郊区）。3）在主管部门派员和地籍调查员到场的情况下，采用权属双方或几方协商一致的原则进行认定。4）仲裁确认的方法。2.2.2 城市土地使用权的确认1）单位用地红线图。2）房地产使用证。3）土地使用合同书、协议书、换地书等。4）
8、征（拨）地批准书和合同书。5）有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书。6）城市住宅用地确权的文件。2.3 权属调查的组织实施2.3.1 准备工作1）收集资料需收集的资料一般有两类，测绘资料及权属资料。测绘方面的资料包括已有控制点成 果资料，合适比例尺地形图及规划图等；权属资料包括现有的地籍资料，征用、划拨土地 的资料，非农业用地清理资料，土地详查资料，房产资料等。2）技术培训对参加地籍测量的全体人员进行技术培训是顺利进行地籍测量，保证成果的可靠性、 正确性、政策性以及法律性的重要保证。在开展权属调查之前，应组织全体人员学习土地 管理的政策、法律、法规、地籍测量规范和技术设计书，全面掌握地
9、籍的有关法律法规和 地籍测量的技术要求。3）划分调查小区权属调查一般分小组同时进行，以提高工作效率。为保证权属调查不重不漏，事先应 对每一个小组的工作范围进行划分。在抚顺市新抚区千金乡依据行政区按村落划分成调查 小区。郞士村作为一个调查小区，再按街道将调查区范围划小，以便工作的进行。4）划分宗地 宗地是被权属界线所封闭的地块。宗地的划分应以方便土地管理为原则。按规程 的要求，一般将具有独立使用权的地块划为一宗地。但在实际工作中，经常遇到一些特殊 情况。现将这些情况的宗地划分说明如下：（1）几个使用者共同使用一块土地，相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。 当几个使用者共同使用一座建筑物时，可
10、按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内， 几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一个宗 地，这时应确定每个使用者独自使用的面积及每个使用者分摊的共用面积。共用面积一般 按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。（2）对大型工矿、企业、机关、学校用地内的经济上独立核算的单位（有独立的法 人代表或已具有申请法人代表的资格）用地，应独立划宗，并确定其使用土地的界线和面 积。（3）对只有一个法人代表的特大宗地内，有明显不同的用途，且面积较大，地类界 线明显（有线状地物），可划分为若干个宗地。（4）对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被共用道路、河流分割，
11、应划 分为若干宗地。5）预编宗地号初始权属调查时，调查人员应依接收的申请书及权源资料，按初始登记人员预编的文 件顺序号，将每一宗地勾绘到工作用图上，并在图上用铅笔注明编号。一个街道或街坊全 部勾绘结束后，对街道或街坊从左到右、从上到下，统一预编宗地号，并将预编的宗地号 注到地籍调查及登记申请书上。当一宗地根部在几幅图中时，在这几幅图内部要注明该宗 地的宗地号。预编的宗地号，基本上与调查结束后的正式宗地号一致，这对今后的工作是 非常方便的。预编宗地号后，将申请书分发至外业调查作业小组，作业小组按规定办理接 收手续，进行移交登记。6）调查通知为了保证土地使用者在权属调查时能按时到现场指界，在调查人
12、员进入实地调查前， 必须按照调查计划和工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用 者按时到现场指界。7）绘制宗地关系图如果没有大比例尺地形图作为调查底图，则应将调查小区绘制宗地关系图同样也要划 宗、预编宗地号。8）实地调查前的组织准备初始权属调查时，要计划好调查路线，以便节省时间，提高工作效率。调查作业小组 一般由三人组成，一人负责调查记录、绘制宗地草图及检核，另两人负责测量、设置界址 标志等。2.3.2 界址调查1）界址调查的程序（1）本宗地、相邻宗地使用者及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地使用者 指界、认定界址点及界址线（2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，绘制宗 地草图，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调 查表上。2）界址认定要求（1）单位使用的土地，必须由法人代表出席指界，并出具法人代表证明及其身份证 明；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具户口及其身份证明。法人代表或户主不 能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，并出具身份证明和委托书。（2）两个以上土地使用者共同使
