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1、 2012年我国新能源汽车贸易的发展策略探讨 虽然我国的石油总产量位居世界前列，但人均产量较低，石油对外依存度从30.2提高到53.7，造成能源项目上的巨额贸易逆差，已经威胁到我国的能源安全。国际油价的上涨趋势将使石油供应更加紧张，同时汽车尾气排放造成的环境污染也El益严重，严峻的能源和环境形势要求国际汽车贸易向节能环保型转变。发展新能源汽车成为世界各国突破石油瓶颈、减少环境污染的关键一步，已成为各国汽车产业竞争的战略制高点，也是我国增强汽车产业国际竞争力的重要途径。 新能源汽车产业具有较强的外部性。新能源汽车产业能够从本产业和其他相关产业的技术外溢中获得相关知识和技术，还可以通过原材料、中间
2、产品、技术工人、专业服务等途径从本产业或其他相关产业的聚集中获得市场规模效应。新能源汽车产业链长，涉及的行业众多，其自身发展能够为相关产业带来巨大的成长空间。 中咨网（http:/www.china- 美、日、欧等国近年来发布了一些关于汽车节能降耗和限制有害物质含量的市场准人标准、指令及法规，再度提高进口汽车的能效设限标准，并朝着能源资源节约立法的方向发展。这些市场准人规定给我国汽车进入欧美国家市场设置了新的障碍，我国新能源汽车应对国际上产品能效市场准入标准及能源资源节约回收处理准入标准的能力不足。 研发体系尚未规范形成 由于我国汽车产业的起点较低，在技术上与国际标准还存在很大差距。我国装备制
3、造业、材料工业等相关产业的发展滞后，很难对汽车和零部件产业提供更先进的技术支持，导致我国汽车制造企业的装备和技术过多地依赖进口，也制约了自主创新能力的提升。核心部件技术发展滞后是制约我国汽车产业发展的一个根本性问题。目前我国汽车行业的零部件企业在传统的、低附加值的零部件方面已经形成一定配套规模，但高技术含量、高附加值的零部件仍基本由外方独资企业或合资企业控制。我国虽然已经在纯电动车的蓄电池核心技术方面取得了一定进展，但是电动机、控制系统等核心技术仍需要进口。国内零部件企业在以电子控制技术为代表的汽车零部件核心技术的研发方面滞后，尚未掌握核心关键技术，制约了整个汽车工业的技术进步。 自主品牌缺乏
4、国际竞争力 我国汽车出口没有形成自己的强势品牌，自主品牌缺乏国际竞争力。相对于生产能力和产量方面的突飞猛进，我国汽车产业至今在自主知识产权或品牌形象方面尚无突破性的发展，难以突破国外在性能、环保等方面的技术壁垒，阻碍了我国汽车的出口。近年来我国汽车的自主品牌发展迅速，但是主要集中在中低档产品上，与国际知名品牌相比，这些自主品牌在质量、技术和价格等方面并不具备竞争优势，无法进入国际汽车市场。国内车企的海外市场战略大部分还停留在一般性贸易阶段，境外营销网络大部分依靠海外经销商，绝大多数自主品牌的车企尚未在海外参与建设营销网络，这是导致我国汽车自主品牌出口量很小的原因之一。 相关标准未与国际接轨 新
5、能源汽车的相关技术标准是新能源汽车推广的关键，是规范新能源汽车生产的前提。当前我国已经出台了一些新能源汽车的技术标准，但是目前国内并没有形成统一的技术标准体系，导致新能源汽车的无序发展，也会造成新能源技术研发上的重复投资。已经出台的标准也还有许多需要完善的地方，零部件标准缺乏也使得关键零部件难以实现产业化，无法保障新能源汽车的规模化生产以及后续的维修与保养。此外，我国部分企业在质量认证标准上尚未取得相关证明，或者未达到国际标准等，都成为国外抵制我国汽车产品出口的原因。在后金融危机时期，贸易保护主义有所抬头，为了保护本国汽车制造业，国外许多国家设置了更高的技术性贸易壁垒，以限制汽车进口。欧美地区
6、的高标准和各种贸易壁垒将会是影响我国新能源汽车出口的重大因素，使得我国新能源汽车进入国际市场遇到很多的阻力。我国新能源汽车出口要面对国外市场严格的技术、油耗、排放等诸多标准的考验，而一些标准又往往和知识产权保护联系在一起，对我国出口设置了障碍。 产业链建设还不完整 新能源汽车的产业化需要形成完善的产业链，上游零部件供应和下游配套基础设施的发展为新能源汽车的产业化提供保障，以保证其发展的高效性与持续性。然而，当前我国新能源汽车产业尚未形成完整的产业链，其中电池技术和成本是当前制约新能源汽车产业化发展的关键因素。由于电池技术投资风险大、研发周期长，国内相关企业缺乏热情，我国电池生产所用核心原料和主
7、要设备仍然依赖进口，如生产锂电池正极材料所用的隔膜基本是从美日进口。目前我国新能源汽车相关配套设施严重匮乏，这将严重影响新能源汽车的市场化推广和普及。就混合动力汽车及纯电动汽车而言，专业充电站设备在其市场化推广过程中非常重要。而目前国内新能源汽车专业充电站的建设还处于起步阶段，只在节能与新能源汽车试点城市有少量配置，新能源汽车专业维修与保养机构建设的滞后也阻碍了新能源汽车 的市场化进程。由于我国过去长期注重生产领域的发展建设，不注重汽车服务贸易领域的建设与发展，使我国新能源汽车产业发展的配套服务体系与发达国家的水平相差甚远。 优惠政策形式比较单一 作为新兴产业，新能源汽车的研发、生产以及基础设
8、施的建设都需要投入大量的资金，而且其风险l生也较高，这在一定程度上抑制了汽车企业的积极性。政府依然是研发投人的主体，由于缺乏正确的引导与规划，使得政府的研发投入未能带动市场投资，也使得新能源汽车的研发缺乏资金支持。新能源汽车先行国家通过财政补贴或税收政策等施促进新能源汽车的产业化发展，为生产厂商和消费者提供了大量优惠政策，如美日欧等国对购买新能源汽车的消费者提供大幅度的减税优惠及财政补贴。 我国发展新能源汽车贸易的策略 针对目前我国新能源汽车贸易发展中存在的问题，我们要多方面努力，积极推进我国新能源汽车的产业化、国际市场化进程。我国发展新能源汽车要顺应国际潮流，应加大资金补贴、市场推广等多方面
9、的政策支持力度。 研发自主核心技术 促进新能源汽车的自主创新有利于汽车工业的可持续发展，能够增强我国汽车工业的核心竞争力。我国应建立新能源汽车产业科技创新平台，集成现有的科技资源，实现与相关科技创新平台的互动。实施多元化的技术创新策略，注重自主技术的创新，由龙头企业带动各企业投入资金建立新能源汽车的研发机构，广泛吸纳新能源汽车研发人才，使其参与新能源汽车技术的研发。充分利用国际资源，鼓励有实力的大企业采取合资、合作、并购的方式到国外去，拓展创新的范围。发达国家十分重视新能源汽车关键部件的发展，美国和日本等国都不断扩大国内新能源汽车电池的研发，我国也要加快关键零部件领域的研发，抓紧攻破动力电池等
10、关键技术，以满足未来新能源汽车的巨大需求。新能源汽车动力电池的成本占整车成本的将近一半，关键部件的国产化将大大降低新能源汽车的成本，从而更容易被市场所接受。从开发新能源汽车的起始阶段开始，我国政府就应该同时重视整车和零部件的开发与生产，使新能源汽车的整车和零部件协调运行，从而保证我国新能源汽车产业的持续良性发展。我国汽车生产企业要把自主开发新产品与国际市场和能源资源供给两大要素有效结合起来，不断进行技术创新和新产品开发，加强与新能源企业开展研发合作，使汽车出口企业提高能源资源利用效率，从而提高汽车产品的国际竞争力。 打造自主品牌 我国汽车企业要想抓住新能源汽车这一历史机遇，就要把塑造品牌作为打
11、造核心竞争力的出发点。社会相关组织应齐心协力为自主品牌的发展创造良好的发展环境，帮助自主品牌汽车拓展海外市场。发挥进出口银行及相关金融机构的作用，扩大出口信贷、买方信贷等融资强度；汽车行业协会应当为汽车出口企业提供更多的出口信息，帮助企业了解出口目的国的相关政策规定；国家政府部门应优先保证自主品牌汽车产品的出口退税。同时，对企业用于自主开发用途的产品开发样车、样件和进口的装备提供减免税支持，并简化进出口通关手续。在企业与国外合作开发产品的活动中，对其所需在国外进行样车组装和试验而出口的国产零部件样件提供免税支持。我国应减少贸易保护和投资限制，对合资企业和民营企业一视同仁，为所有企业提供公平竞争
12、的市场环境，通过公平的市争来淘汰没有实力的企业。 在国家对新能源汽车产业的资金投入和政策扶持的基础上，有实力的大企业要加紧自主创新，打造强势自主品牌。 建立完善的标准体系 建立统一的行业标准是实现新能源汽车产业化的前提。汽车工业发达国家始终积极地参加各种标准的制订修订工作，相继制定了统一的国内标准，如日本建立了较为完善的电动汽车与混合动力汽车标准体系，美国建立了燃料电池汽车标准体系。发达国家还协商统一的国际标准，从提出一项国际标准工作项目建议到最终形成正式国际标准的全过程中，发达国家始终控制着国际汽车标准制订修订工作的方向甚至是具体内容，力图使本国或本地区在国际汽车技术合作和贸易中掌握主动权，
13、进而达到为本国的汽车产品、检测设备争夺国际市场的目的，如欧洲国家同日本厂商就统一的新能源汽车充电标准进行商讨。我国目前要完善新能源汽车行业的国家标准，使参与企业有可遵循的操作规范。破解国外技术壁垒需要技术标准的支持，除收集整理国际上通行的、认可度高的先进标准外，还应借鉴国际标准，尽快出台与国际标准接轨的新能源汽车产业标准，并在国内强制推广，提高汽车排放标准与燃油效率，这样才能提高行业整体水平，为我国新能源汽车出口奠定坚实的基础。为此，要加大对国外新能源汽车先进标准的研究和转化力度，充实完善我国的技术标准，提高自主品牌出口资质标准，强化境外营销网络建设标准，合理地设置准入门槛，最大限度地保护出口
14、活力，为我国新能源汽车走出去铺平道路。 完善产业链建设 我国在大力推进新能源汽车产业化的进程中，要注重配套设施的协调发展，政府要合理引导新能源汽车产业配套设施的建设，规范充电站、充电桩、维修设施等标准。充电站作为新能源汽车产业链上的重要一环，其建设对电动汽车产业的发展起着实质性的推动作用。发达国家十分重视新能源汽车基础设施的建设与完善，纷纷投入资金在住宅小区、公共场所建设新能源汽车充电设备，提高新能源汽车使用的便捷性。充电站基础设施的建设要适度超前于电动汽车的发展，电池更换站的建设也需加快进行，以满足纯电动汽车消费者租用电池的需要。为鼓励企业参与基础施的建设，政府应安排补贴资金和优惠贷款，并提
15、供项目用地等方面的保障，推动新能源汽车配套基础设施的完善。欧美发达国家汽车产业的发展经验表明，整个汽车产业中50 一60 的利润是从汽车服务业中产生的。对于新能源汽车来说，汽车维修、电池的维护等售后服务都尤为重要，而且从生态学视角看，汽车工业的快速、健康、持续发展离不开现代汽车服务业的建设和发展。因此，要着重发展新能源汽车消费信贷、汽车保险、售后服务等为主的现代汽车服务业，为促进我国新能源汽车的发展做好坚实保障。同时，建设好新能源汽车的售后服务体系，也是促进我国新能源汽车出口的关键因素。 提供多样化的扶持政策 发达国家为新能源汽车提供道路优先使用权，减征或免征各种道路使用费与停车费，鼓励城市公交车、出租车采用新能源汽车，倡导、鼓励个人及家庭选购新能源乘用车。我国政府要加大扶持力度，提供多样化的优惠政策，尽可能缩小厂商生产成本与消费者预期价格之间的差距。对于从事新能源汽车研发和生产的企业，要在技术研发、产品升级等方面给予必要的资金扶持，在融资、税费征收等政策上予以倾斜，支持自主品牌的研发，同时发挥汽车相关企业的自身能量，使其加大对新能源汽车技术研究的投入。我国政府和企业要密切关注国 外政府对新能源汽车的补
