某某社区老年人日间照料中心项目申请报告

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1、某某社区老年人日间照料中心项目申请报告XXXXXX 老年人日间照料中心项目可行性研究报告（代项目建议书）XXXXXXXXXX二o年十月11.1.22.2.33.3.44.4.4.4.4.4.55.5.5.5.目录总 论 11项目概况 12研究结论 3项目背景和建设的必要性 5 1项目背景 52 项目建设的必要性10 需求分析和建设规模 12 1需求分析 12 2建设内容及规模 19项目建设条件 231项目选址 232地理位置及地形、地貌233自然条件 234供水、供电及交通条件255防洪 256 建筑材料 25项目建设方案261总平面布置262建筑与结构273景观环境和绿化 274供配电及弱电

2、系统 285.5给排水及消防 30 5.6暖通及空调 316 环境保护 336.1环境现状 336.2项目主要污染源及污染物 346.3综合治理及措施 347 节 能 357.1电气节能措施 357.2节水措施 35368 项目实施计划与工程招标计划8.1项目实施计划 368.2工程招标计划 369 组织机构和人力资源配置 379.1组织机构 379.2人员来源 379.3人员培训 3710 投资估算和资金筹措 3810.1投资估算 3810.2资金来源 3911 社会评价 4012 结论和建议 41 12.1结论 4110.2 建议 421 总 论1.1项目概况1.1.1项目名称XXXXXX

3、老年人日间照料中心。1.1.2XXXXXX人民政府1.1.3建设地点XXXXXX居委会。1.1.4可行性研究报 告编制单位（1）编制单位：。（2）资质等级：（3）资质证书编号：工咨（4）发证机关：国家发展和改革 委员会1.1.5研究工作依据（1）中华人民共和国老年人权益保障法（2）关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发200019 号；（3）关于加快发展养老服务业意见的通知国办发20066 号；（4）关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税200097 号；（5）实施中华人民共和国老年人权益保障法办法；（6）“十二五”民政事业发展规划；（7）XXX人民政府关于加快发展养老服务业的意见（

4、201119号）；（8）XXX国民经济和社会发展第十二个五年（2011 2015年）规划纲要；（9）XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划2011 2015年；（10）住宅设计规范；（11）老年人住宅设计规范；（12）城市道路和建筑物无障碍设计规范;（13）城市居住区公共服务设施设置规定；14）城市道路绿化规划及设计规范15）建筑设计防火规范（16）建筑给水排水设计规范;（17）住宅建筑设计标准;（18）社区老年人日间照料中心建设标准；（19）建筑工程交通设计及停车场设置标准;（20）公共建筑节能设计标准；（21）国家计委、建设部建设项目评价方法与参数；22）中国国际工程咨询公司投资项目可行

5、性研究指南；23）项目建单位提供的有关基础资料。1.1.6研究范围依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建 设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施 进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。1.1.7主要技术经济指标主要技术经济指标表项目名称 单位 数量建筑面积m2 1258.62建筑面积m2 403.8总建筑面积m2 1200建筑密度容积率绿化用地面积m2 378.82.绿地率道路广场面积m2 476 1.2研究结论我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为 补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定

6、地域范围内人们结成的生 活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作 用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我 国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体 现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生 活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类 社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要 是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照 料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，

7、提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。XXXXXX老年 人日间照料中心2 项目背景和建设的必要性2.1项目背景进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的 发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生 存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央、国务院关于加强老龄工 作的决定中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为 补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布 的关于加快发展养老服务业的意见和关于全面推进居家养老服务工作的意 见分别

8、指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养 老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养 老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老 年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打 破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务 的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养 老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合 我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。XX

9、X人口老龄化比较严重，138万总人口中，60岁以上人口 23万，占 总人口 17%。80岁以上人口近4万。据预测，到2030年，XXX老龄化率将达到 30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年，XXX被XXX民政局确定为 XXX农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作为试点。在省、市老龄和 民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地的实际情况，以科学发展 观为指导，以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”为工作思路，以满 足农村老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年 人生活生命质量，促进和谐 XXX 建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。

10、起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。2009 年，增加了 5 个 试点单位。2010 年，全市再新增5 个村居共 12个村居作为市级试点，每个乡镇 选择1 个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进行了完善， 如南山村投资30 余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图书阅览室，为老年 人娱乐提供了场所和平台，进一步丰富了老年人的精神文化生活。金江社区 8 个小区都建立了老年人活动室。XXX将借助省、市创建农村综合性老年福利服务 中心平台，重点做好等 7 个乡镇居家养老服务工作试点。XXX 在开展居家养老服务工作中，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目 标，根据各地实际，

11、积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳口镇杨柳村：组 建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和一支由邻居组成的邻里互助 队伍，提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用 村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务， 定期为居家老人提供贴心、优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的 一致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服 务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达 到了近4万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老服务站的 自我运作的能力。社区：根据农村居住分散的

12、特定条件，8 个小区建立起居家养 老服务点，成立了有 100 余人参加的志愿者服务队伍，对 20 多位生活困难的老 人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送去现金和物品，为不能自理的服务对 象提供上门照料服务，为全村 60 岁以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经 常开展文体活动。村：确定了 8位老人为重点服务对象，安排8 位志愿者与服务 对象进行一对一帮扶照顾，定期上门服务；组织全村四百多名老年人到医院进行 体检；组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了一系列文化娱乐活动， 丰富了老年人的精神文化生活。村：安排志愿者为服务对象按需提供上门服务， 组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为9

13、0 岁以上老人发放高龄补贴。溪 江乡浆田村：设立了居家养老义务服务队，走访慰问了高龄体弱老人，组织在校 学生、志愿者和居家养老服务队，不定期上门照顾年老孤寡病残的老年人。村： 除了对生活困难服务对象进行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了 一支中老年军鼓队和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文 化生活。沙市镇东门村：兴建了一个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难 老人定期走访。XXXXXX位于XXX东部中心地带，距市中心28公里，公路贯穿其中，交通便 利。该镇辖 5 个行政村，3 个居委会，31112 人。其中，60 岁以上老年人 5300 多人。总面积123平方公里

14、，其中耕地1301公顷，山林8850公顷。系XXX十大 工业园区、省级开发区、农业部乡镇企业科技示范园、全国中小企业公共技术服 务平台一一XXX精品园所在地，是XXX “十大魅力”乡镇、XXX城乡一体化建设 示范镇、新区核心镇。该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为 40%，且存有部分原始次森林，境内 矿产资源丰富，已知有各类矿床、矿点、矿化点共118处，主要矿产有菊花石、 煤、钨、锡、锌、铁、磷等。旅游资源丰富，8 大类 22 项亚类资源完美。潘溪 风景区山青、水秀、石奇，素有“湘东小桂林“之称。人文文化，历史积淀厚重， 是老一辈无产阶级革命家的家乡。并有着浓郁的孝文化、花炮文化和美食文化， 如

15、闻名遐尔的四大佛教祖庭之一的大光寺等。是该镇工业的主导产品，园从立园开始，园区始终坚持招商引资，兴园强镇 的目标，立园以来共引进外资项目 31 个，引资额为2.8 亿元。目前为止，园区 共有企业 73 家，其中烟花爆竹生产企业 39 家、烟花原材料生产企业 18 家、竹 木加工企业 5 家、机械制造加工企业 5 家、农产品深加工企业 3 家、其它企业 12 家，其中中外合资企业 3 家、省外来投资企业 18 家、现有规模以上企业 40 家、产值过亿元企业1家，过3000万企业 9家、税收过1000万企业 1 家、获中 国驰名商标企业 1 家、获省级名牌企业 5 家、在国外设立经营公司企业 1 家。集镇规划面积 6 平方公里，目前，集镇建成区达 3.2平方公里，形成了三纵 四横的发展骨架，入驻了农村信用合作银行等15 家单位；聚集了新泰大酒店等 400 多家商家；打造了电力开关站、汽车站等地标性建筑。完善了集贸市场、公 厕、供电、广电、电信等公共设施，自来水厂日供水能力达 5000 吨，垃圾中转 站日处理能力达40 吨，日处理 5000 吨的污水处理