《计生服务站项目可研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《计生服务站项目可研报告（43页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、项目名称：XXX.XX计生服务站扩建项目编制单位：XXX咨询有限公司单位负责人：XX项目负责人：XX参加人员：XXXXX XX XXX.XX计生服务站扩建项目可行性研究报告目 录第一章 总论（1）第二章 项目建设的必要性及可行性（8）第三章 项目建设条件及地址 （17）第四章 建设规模及建设方案 （21）第五章 环保、节能及卫生安全措施 （28）第六章 项目组织管理 （32）第七章 项目实施进度 （33）第八章 项目投资估算及资金筹措（34）第九章 综合效益分析 （36）第十章 可行性研究结论（37）附图XXX.XX计生服务站地理位置图（40）呼伦贝尔中信工程造价咨询有限公司 地址：呼伦贝尔市
2、新民路2付29号电话：0470-8251822 2218511 传真：0470-2218599 E-mail： 第一章 总 论一、项目背景1.项目名称：XXX.XX计生服务站扩建项目2.项目承办单位：内蒙古XXX.XX卫生局3.可行性研究报告编制依据（1）内蒙古自治区卫生资源配置标准；（2）呼伦贝尔市区域卫生规划；（3）呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划；（4）医疗机构基本标准（试行）；（5）乡镇计生服务站建设标准（6）“综合医院建筑设计规范”（JGJ4988）；（7）“民用建筑设计通则”（JGJ3787），以及国家和专业部门颁发的有关设计标准、规范和规定；（8）内卫发2006109号文件关于
3、印发内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划的通知；（9）建设单位提供的有关资料和基础数据；（10）项目建设单位关于编制本报告委托书。（11）农村计划生育服务机构基础设施建设标准（12）中华人民共和国人中与计划生育法（13）计划生育技术服务管理条例（14）国家人口计生委对计划生育服务的具体要求4.项目提出的理由与过程经建设部、国家发改委批准的农村计划生育服务机构基础设施建设标准2006年3月1日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设的一个重要的规范性文件。它的颁布实施将有力推动计划生育服务机构的标准化、规范化、制度化，为计划生育服务机构增添新的活力。一些地方结合工作实际，建设计划生育
4、服务所时，为了方便立项、土地征用、设计施工和育龄群众在接受计划生育服务的同时接受医疗服务，将计划生育服务所和其它项目一并立项建设，但必须保证计划生育服务所的独立性，必须保证人员、设备、服务功能、规模和设计符合标准的有关规定。目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权威机构下发的建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设，条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需要。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。邓小平同志指出：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发
5、展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”农牧民生活好起来，不仅包括经济收入的增加，也包括健康水平、生活质量的提高。从这个意义上讲，没有农牧民的身体健康，农牧民生活就不能真正从根本上得到改善；没有卫生事业的发展，没有适合农牧民的医疗保障制度，经济发展、社会进步也就失去了重要保障。因此，加强农村牧区卫生工作，解决广大农牧民群众看病就医问题，保护农牧民健康，不仅是卫生事业发展的现实需要，也是推动经济和社会协调发展的必然要求，是关系到经济和社会可持续发展的大事。为了加快农村经济社会的发展，党和国家始终把农村卫生工作作为加强农业和农村工作的重要内容，把农村卫生确定为卫生工作的三大战略之一。党
6、的十五届三中全会在突出强调了解决好农业，农村和农民问题的重大意义的同时，明确提出了“完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平”的任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作的首要任务。江泽民同志在1996年全国卫生工作会议上明确指出，“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度”。中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定提出，“要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到2000年全国多数地区建立起各种形式的合作医疗制度。”同时，国务院批转了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗的若干意见，对发展和完善合作医疗提出了明确的要求。加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上
7、改善服务条件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会的迫切要求；也是预防控制农村地区重大疾病、提高农民健康水平、建立和完善新型农村合作医疗制度的必要条件。根据中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定精神和国务院的部署，国家发改委和卫生部已初步编制完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后，农村卫生基础设施将全面启动。从自治区情况看，全区有2/3的人口在农村牧区。由于各方面的原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药的问题仍很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众的健康，有些慢性非传染性疾病的危害正在加重。据全区卫生服务调查，有49.6%的农牧民生病后因经济困难而未就诊
8、治疗；有53.8%的农牧民因经济困难而不能住院治疗。在贫困地区，因病致贫、因病返贫的户数占贫困户数的比例高达65%。不尽快解决农村牧区，特别是贫困地区农牧民的医疗保障和健康问题，就会影响当地经济和社会发展，制约扶贫工作的成效。但由于我区农村牧区人口多，经济不发达，解决农牧民基本医疗保障问题不可能由国家和集体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯一可行的办法，是符合我区实际的，实现“人人享有初级卫生保健”目标和解决农牧民因病致贫、因病返贫问题的重要保障。国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，
9、关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进一步推进西部大开发的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗制度、贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体的农村医疗设施建设。内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划提出的到2010年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标： 一、农村基层服务体系更加完善。通过对县级服务站的改造、扩建，使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到100%，并符合国家建设标准的基本要求；在中西部地区建设一批乡（镇）中心服务站；计划生育流动服务车覆盖农村所
10、有县（市、区）；形成以县级服务站为龙头、乡（镇）中心服务站为骨干、普通乡（镇）服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带，卫生/妇幼保健和计划生育服务机构团结协作、优势互补、适应新形势新任务新需求的农村基层计划生育服务体系。 二、网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合理配置；通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务的衔接互补；增强县和乡（镇）中心服务站的综合服务、技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺的格局。三、技术服务质量明显提高。积极倡
11、导以人为本、优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化、规范化、制度化建设，以制定和实施本规划、推行国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性，大幅度提高落实避孕节育措施的及时率、有效率，降低意外妊娠、人工流产、妇女常见病、节育手术并发症和出生缺陷的发生率。二、项目概况1.拟建地点本项目拟建地点XXX.XX规划区内。2.建设规模与目标XXX.XX计生服务站改扩建面积800平方米，项目完成后将一改变房屋破旧，基本医疗设备短缺的面貌，为2010年基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，满
12、足农民群众的计划生育技术服务水平的需求。3.主要建设条件（1）乡(镇)计生服务站的建设必须坚持科学合理、节约用地的原则，能利用荒地、劣地的不占用耕地。（2）建设地址选择在原址上，有利于整体规划。（3）建设地址充分考虑给排水、供电、供热、通讯等方面对结畅通,这使项目建设条件更为便利。4.项目投入总资金项目投入总资金80万元。资金来源：国债投资60万元，地方配套20万元。第二章 项目建设的必要性及可行性一、项目建设的必要性国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高
13、服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的一个重要课题。当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育、宣传节育、采取节育措施和进行公益性服务，完成人口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。随着新一轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是：一、服务设施设备短缺老化；二、服务人员业务素质和专业水平亟待提高；三、计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行；四、投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。由于计划生育服务所
14、与卫生院服务目的、服务对象、服务方式、经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新一轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥。针对这种情况，一定要继续重视和支持我省计划生育网络的建设。及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材；制定培训计划、安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训；增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委、政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区、覆盖城乡的旗县、苏木乡镇、嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了一支由高、中、初三级卫生技术人员组成的10万多人的医疗卫生队伍。反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到55.4310万和25.98，人均期望寿命提高到了70.7岁。特别是2003年“非典“以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型
