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1、关于返乡农民工就业问题的调研报告关于返乡农民工就业问题的调研报告“农民工”这个词汇最早是由社会学家张雨林教授1983年提出的随后被大量地引用。近年来农民工这个群体因其本身的特点成为中国整个社会的焦点。身为一名大学生之所以选择了农民工这一社会热点加以调查研究是因为我家就住在农村对农民兄弟有着深厚的感情他们有着吃苦耐劳、任劳任怨、朴实无华和安分守己的优良传统在有些方面起着城市劳动力难以替代的积极作用。选择了走访这一形式是为了让自己的调研结果更加接近真实期望能用自己的调研成果为社会主义新农村建设尽一份力量。 此次调研在我家所在的河南省_市_县_乡范围内开展该村外出务工人员较多而且务工人员的从业范围较
2、广具有典型代表意义基本可反映_县的普遍情况。 一、_乡田庄村农民工基本情况 全村总人口1346人农业人口占98%全村外出务工人数为326人其中在县外务工106人在本村附近厂矿务工190人在县城务工及其他乡镇的有30人其中外出务工人员中女性占 30%。在金融危机影响下今年春天全村返乡回流约140人占外出务工总人数的40%其中青年农民工返乡有36人所占比例是25%。而在返乡农民工中有60%是受金融风暴企业停产、倒闭或减员影响。 外出务工的农民工也以矿业上班为主主要分布在_铁矿（30人）集安理石矿（20人）_铁矿（30人）。此外在餐饮、娱乐、零售等服务行业务工的有近30人。通过调查得到的普遍结果是大
3、部分矿工厌倦了体力劳动希望从事工矿企业的技术工种那样工作相对能“轻快”一些收入也能够提高；而服务行业的打工人员也认为从事的行业虽然不累可收入相对较少也希望掌握一些技术为将来的生活提供良好的保障。这外出务工的两大农民工群体的就业意向不谋而合就是都想掌握一技之长。 二、经济危机中农民工返乡的原因 （一）经济环境恶化造成对劳动力的需求减少 金融危机造成宏观经济环境整体恶化进而导致对劳动力的需求减少劳动力市场呈现出供过于求的态势势必造成包括农民工在内的大批产业工人失业。 （二）自身文化素质较低 农民工普遍文化素质较低以高中以下的文化程度为多, 其中初中及以下文化程度的超过了50%。随着我国产业升级换代
4、速度加快企业对工人的素质和技能提出了更高的要求。较低的文化素质是造成农民工在激烈的劳动力市场竞争中被淘汰的重要因素。他们是受金融危机冲击最早且最深的。 （三）就业信息渠道蔽塞 农民工的就业信息渠道非常有限。绝大多数农民工谋求职业局限于同乡人介绍上不会使用现代信息网络技术来谋求职业无法获取最新的就业信息造成一旦失业就难以在短期内重新就业不得已而返回农村。农民想外出打工可不知道能去哪能做什么去哪更好做什么更好。我县农民工就业的信息渠道面还比较窄造成想外出打工的农民工像没头的苍蝇一样抱着误打误撞的心态这对农民工的就业形势问题造成了很大的影响就业信息渠道亟待拓展。 （四）农民工失业保险制度不健全城市生
5、存成本远高于农村 农民工为促进我国城市化进程以及繁荣城市经济做出了突出贡献但是却没有被纳入社会保障的体系。其次农民工收入普遍较低城市的饮食、交通、住房等费用对他们来说是一笔很大的开支。比较而言农村的消费支出要小很多城市的生存成本远高于农村。 三、返乡农民工对经济社会的影响 大量农民工返乡对经济社会各个方面都有一定负面影响。其中主要的负面影响将集中在农民增收压力、就业压力、社会稳定压力等三大方面。 （一）在农民增收压力方面 我县农民内部增收条件困难以打工收入为主体的工资性收入成为我县农民收入和增收的主要渠道和来源。从20_到20_年五年来在我县农民人均纯收入中工资性收入所占比例分别为50%、50
6、.1%、49.7%、52%和54.2%五年平均占农民纯收入的51.2%远远高于同期全国35.8%的平均水平。金融危机导致农民工返乡将大大减少我县农民纯收入。 （二）在就业压力方面 失业返乡农民工就业的就业压力主要分为城镇就业压力和农村就业压力两大方面。在城镇就业方面由于城镇失业率高和城镇化水平低等主要原因我县城镇难以容纳大量返乡农民工就业。金融危机对我县实体经济的冲击已经凸显省内企业的减产、裁员不仅增加了我县失业返乡农民工规模而且将进一步推高我县城镇失业率。城镇化水平很低基础设施差难以吸纳大量返乡农民工在城镇生活和就业。在农村就业方面失业返乡农民工在农村就业方面由于农业资源短缺人地矛盾极其尖锐
7、返乡农民工的务农意愿低等原因返乡农民工在农村中就业非常困难。 （三）在社会稳定压力方面 经过大量深入的实地调查大量失业农民工返乡对我县社会造成的社会不稳定因素主要将来自于以下五大方面。 1、失业农民工返乡赋闲在家无事可做的现象普遍。 多数返乡农民工赋闲在家无事可做。近一半的返乡农民工无所事事对农村、城镇的治安和社会稳定构成一定的潜在不利因素。 2、再次外出打工意向普遍强烈。 总体上看由于不了解金融危机对沿海地区经济的进一步影响大部分返乡农民工打算年后外出找工作而且仍然是准备到相对发达地区找工作。在金融危机进一步全面蔓延情况下大量返乡农民工在沿海发达地区将很难找到工作其中相当部分会再次返回我县成
8、为找工作流民社会流动人口将急剧增加。 3、再次进入城市生活意愿的人数较多。 在有效调查样本中愿意返乡后务农的只占少部分返乡后不愿意务农的占到近七成；习惯和留恋城市生活的占一半还要多。可见经过了多年在城市务工农民对城市的依赖已经远非从前可比哪怕还有这样那样明显的制度歧视和壁垒农民的命运早已和城市紧密相连。大多数返乡农民工习惯和留念城市生活不可能长期生活在农村他们中的大多数将陆续返回城镇。 4、返乡农民工年龄结构中青年返乡农民工占很大比例。这部分青年返乡农民工的主要特征一是尚未结婚没 有家庭拖累；二是长期在城市生产生活从衣着、发型到生活娱乐方式都已经不适应贫困落后农村生活方式再次外出的意愿非常强烈
9、；三是文化程度低技术缺乏就业竞争力不足再就业困难；四是资金、技术、能力相对薄弱自主创业的能力和意愿不强。因此这部分青年返乡农民工中的大部分极有可能返回城镇。在就业困难情况下其中相当一部分将成为社会闲散人员和流民。 5、返乡农民工基本生活和社会保障情况较差。 在有效调查样本中返乡农民工100%没有最低生活保障；近三成的没有医疗保障；近九成的返乡农民工在打工地的医疗保险不能转到家里；大部分的返乡农民工在返乡后没有接受到就业培训。 四、农民工返乡问题的对策建议 经过调研提出如下建议： (一)就业对策 在返乡农民工带来的种种影响和问题中就业是促进农民增收、缓解就业压力、维护社会稳定的基础和关键。重体力
10、劳动密集型项目最适合返乡农民工就业条件和需求。可否制定相关政策规定建设项目的投标和承建企业必须吸纳一定比例的失业返乡农民工将吸纳失业返乡农民工作为投标的指标之一。同时还要建立动态检测、监督机制和奖惩机制以保证失业返乡农民工在国家投资的工业项目中尽量就业。 (二)自主创业帮扶对策 1、创立返乡农民工创业园区。为解决部分有资金、有技术、有市场和创业愿望的返乡农民工单独创业的困难建议由农办(扶贫办)系统选择水、电、路等基础设施较好的地方作为返乡农民工创业园区给予工业园区同样的优惠政策吸引返乡农民工创业减少返乡农民工单独创业的各种困难。 2、实行利于农民的财政政策。适当降低小额贷款门槛；提高小额贷款额
11、度实行财政贴息；税费减免建议对返乡农民工从事个体经营的免收所有行政事业性收费。 (三)对吸纳返乡农民工的企业实施鼓励优惠政策 对吸纳返乡农民工的企业给予补贴。对安置农民工就业达到一定人数的企业可按照一定标准给予用工岗位前补贴；对企业当年新招用返乡农民工并签订1年以上劳动合同和缴纳社保费的政府给予企业社保补贴；对新招返乡农民工成绩突出的企业给予表彰和奖励。 (四)培训政策 在劳动力市场需求不旺的情况下积极开展技能培训和职业教育工作可以减轻农村的就业压力为将来的经济发展积累人力资本。各级政府应进一步加大培训投入确保各种培训补贴资金落实到位。以县为单位整合培训资源做到统一计划、统一标准、统一补贴、统
12、一验收。充分发挥职业技术学校和企业培训中心的作用注重培训的实用性和针对性。广泛利用各种培训资源。县级职教中心是返乡农民工培训工作的主要基地同时要充分发挥农村成人文化技术学校、普通中学及其他培训机构的作用。此外要充分利用远程教育网提高了培训效率。免费培训与合格津贴相结合。激励返乡农民工认真参加培训的积极性。返乡农民工可免费就近参加培训班学习各种自己所需要的技能。培训合格后可以享受劳动保障部门的培训津贴。经过职业技能鉴定考核取得职业技能资格证书的还可以享受劳动部门给予的职业技能鉴定补贴。 (五)社会保障与社会救助对策在新型农村合作医疗方面凡是参保的失业返乡农民工和本地参保农民享受同样的报销政策。失
13、业返乡农民工生活困难的符合规定的可以申请最低生活保障。各级民政部门应按照属地管理原则和有关程序及时办理审批手续做到应保尽保。对于不符合农村居民最低生活保障当生活出现暂时困难的失业返乡农民工。由民政部门给予一次性临时救助。要将返乡农民工的危房优先纳入农村危房改造项目。针对返乡农民工多年在外打工不少房屋年久失修有的房屋基本不能住人的实际情况将返乡农民工的危房实行优先救助、优先解决。 田庄村委会对返乡青年在生产生活上面临的实际困难进行调查摸底掌握情况积极采取措施加以解决。向返乡青年大力宣传基本养老保险、医疗和工伤保险、新型农村合作医疗等政策协助帮助返乡青年办理社会保险异地转移与接续加强返乡青年疫病防
14、控、计划生育及子女义务教育等公共服务。二组许勇由于常年在外打工组上田地都已分均今年返乡回家准备自己创业的他通过村委会的协助与组上成员协商将田地分给他一家三口人并为其办理了新型农村合作医疗与本村村民享受一切相同的待遇。 (六)加强完善统计监测体系对策 协调充实基层社保工作人员。返乡农民工居住分散数量较大现有基层社保部门人手紧缺难以保证进行完整准确的统计监测。建议组织部门进行协调临时抽调其他部门人员到基层社保系统工作。 (七)加强农民工道德素质教育 可以通过弘扬标兵模范的先进事迹以及基础知识的学习和先进政策理论的灌输等方式切实的提高农民工的思想道德文化修养以自身的高素质换取别人的尊重。不可否认农民工遭到某些人的歧视部分农民工的确自身有存在的一定的原因玷污了农民工的整体形象。所以作为农民工要从身为正范逐步的改变自身的形象让别人刮目相看我们这个本是很朴实本应该很优秀的群体。 第 页 共 页
