《十三五土地整治规划回顾与反思》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十三五土地整治规划回顾与反思（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、十三五土地整治规划的回顾与反思国务院批复实施全国土地整治规划（2022-2022年）（以下简称“十三五整治规划”）以来，各地坚持“山水林田湖草”生命共同体理念，以土地整治为抓手，助力实施生态文明战略、乡村振兴战略和脱贫攻坚战略，并在促进耕地保护和节约用地、推动城乡融合发展和改善生态环境中发挥了重要作用。“十三五整治规划”实施的进展和成效开展土地综合整治，助推了乡村振兴。各地结合实际，将土地整治从单个项目建设转向全域土地综合整治实施，按照“土地整治+”理念，综合运用农用地整理、建设用地整理、土地复垦、土地生态整治等多种手段，细化落实单元内各类土地利用和整治活动，统筹协调各方投入，有力支撑了当地经
2、济社会发展。“十三五整治规划”实施的基本经验健全四级规划体系，有利于规划任务落地。土地整治规划已经形成“全国省市县”四级规划体系，通过主要规划指标层层分解下达可以确保规划目标任务实现，通过分区传导、重点区域指引，以及“重大工程重点项目一般项目”的层层推进，引导土地整治项目落地，确保规划实施。土地整治项目的立项审查、规划设计、工程建设和竣工验收等，都必须严格依据土地整治规划。存在的问题机构改革、经济换挡、疫情突发等局势变化，影响规划目标落实。2022年国家机构改革，农田整治项目管理职责划转至农业农村部门，部门职能交接、新老系统交替，导致高标准农田建设统一上图入库和信息报备工作受到较大影响。同时，
3、受到贸易形势变化和经济下行影响部分地区建设用地需求同比下降，建设用地内部挖潜动力不足。加之规划期间爆发新冠疫情，导致部分规划指标完成度不高。缺少法律法规支撑，规划权威性不足。“十三五”期间，推进土地整治工作主要依据国土资源部出台的相关规范性政策文件，尚无专门针对土地整治的法律法规。虽然一些地方相继出台了地方性规章制度，但土地整治工作法治基础薄弱，土地整治规划权威性不足，实施中规划衔接、政策组合、资金聚合和实施监管存在许多困难。资金整合困难，亟待建立多元化资金投入机制。涉及土地整治的不同部门资金投入均有较为严格的申请程序、投资对象、审计审核等管理要求整合难度很大。随着存量挖潜、生态修复等重点任务
4、转变，投入成本增加以财政资金为主对生态修复与国土整治工作的思考加强理论支撑，完善技术标准体系基于传统相关学科理论，汲取国内外整治修复领域最新理论和实践成果，分析集成基于自然的解决方案体系等，强化提升国土空间生态修复的基础理论体系。重点围绕全域土地综合整治、山水林田湖草生态保护修复、矿山地质环境恢复治理、海岸带与海岛修复等内容，制定适应新形势下绿色综合、实用的指南、标准和规程等，构建国土空间生态修复技术体系，支撑生态修复的全过程。鼓励激励创新，建立完善多元投入机制和生态补偿机制。加强财政、金融、税收等配套政策研究制订，稳定专项资金渠道，创新投融资模式、拓宽投融资渠道，畅通金融资本、社会资本等多元化参与渠道。探索由银行、企业创立生态修复基金、发行绿色债券。建立完善流域上下游、跨流域和政区间的生态补偿机制。打通绿水青山向金山银山转化的通道，明确生态产品价值实现途径。加强实施监管，夯实工作基础。建立和完善考核奖惩机制，各相关部门按照职能分工组织落实好国土空间生态修复工作，各相关部门负责人为第一责任人，每年对责任目标履行情况进行考核，考核结果作为领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。全面部署多级联动国土空间生态修复监管系统，将现有各类整治修复项目纳入统一监管平台，加快构建和完善监测监管工作体系和标准体系。
