《关于参观东莞惠州市等地两新组织党建工作的思考1.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于参观东莞惠州市等地两新组织党建工作的思考1.doc（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于参观东莞市、惠州市等地两新组织党建工作的思考日前，市委组织部组织了五区负责两新组织党建工作的同志参观学习了东莞市、惠州市等地开展该项工作的有关情况，使参观者获益良多。一、东莞市、惠州市等地两新组织党建工作主要特点东莞、惠州两市“两新”组织党建工作起步较早，两市市委及各级党组织高度重视，对“两新”组织党建工作进行有益探索并积累了一定经验，得到了中央和省委的高度关注。尤其东莞市更是中组部“两新”组织党建工作试点市。（一）起步较早，机构完善。东莞市：自2003年开始，在“两新”组织管理力量上，纵向形成了市委（企业工委）镇（街道）党委（企业工委）流动党员管理服务中心（站）企业党组织的组织体系；横向
2、建立了“两新”党建工作联席会议制度，由党委统一领导，组织部门和企业工委牵头，劳动、工商、外经、社保、公安、税务及商会等部门参加，统筹协调各项工作，定期研究解决问题，加强情况通报，及时总结经验；不少镇（街道）还安排由外经、工商、民营等部门领导或工作人员兼任企业工委的工作人员，增强企业工委工作职能，形成齐抓共管“两新”组织党建的浓厚氛围和工作合力。惠州市：惠州市社会组织已成为党的基层组织建设新的重要领域，截止2008年12月，惠州市各级民政部门依法登记注册的社会组织共1111家，初步形成了门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系。但作为政府和事业单位职能转换中分离出来的行业自律组织，行政无上级主管，缺乏党
3、的基层组织，党员关系无处挂放，有些党员的利益难保障的问题相对突出。为此，参照省社会组织党工委成立的做法，于2009年8月4日在全国地级市率先成立了社会组织党工委，积极筹办市地级社会组织单建党支部工作，使党建工作涵盖各社会组织。（二）领导重视，人员、经费到位。东莞市：从2003年开始，东莞坚持每年从市管党费下拨50万元作为两新组织党员活动经费，并实施两新组织党员缴纳的党费全额返还制度。此外，从2007年开始，每个流动党员服务管理中心配备3-5名的事业编制工作人员，并将“两新”组织党建经费纳入市、镇年度财政预算：每个党员每年活动经费200元，“两新”组织党组织书记岗位津贴每月不少于200元；党建工
4、作指导员岗位补贴每月不少于300元。按以上计算，东莞市每年两新组织党建经费超千万元。2008年不少镇街都设立了组建专项经费，每组建一个党组织，镇就给予300010000元不等的阵地建设经费，流动党员管理服务站每登记1名流动党员，就给予50元或者100元的办公经费补贴。惠州市：市委组织部从党费中拨出专款，向全市所有新社会组织党组织赠阅惠州日报。出台关于落实“两新”组织党组织活动经费的通知，由市、县（区）两级财政按新社会组织党员每人每年100元的标准，每年划拨党建工作经费。同时，采取专项党建经费拨付、党费全额返还、企业提供、联系单位投入等方式，进一步完善新社会组织党建工作经费保障机制。（三）结合实
5、际，打造特色品牌。东莞市：以流动党员管理难为突破口，探索和完善“一证一卡一系统一中心”“四个一”流动党员动态管理模式。“一证”即流动党员活动证。2003年就针对90的流动党员缺少有效证件的情况专门设计并对核实身份的流动党员发放东莞市非公有制经济组织和社会组织党员活动证作为党员身份和参加活动的凭证。2007年以来，逐步换发中组部新版流动党员活动证。“一卡”即流动党员管理卡。该卡于2003年启用，内容包括党员基本情况和缴纳党费、组织生活、民主评议及奖惩情况等资料信息，是党员纳入支部管理和参加支部活动的的原始记录和档案记录。2007年-2008年致力研发集记录、查询、监督、分析等管理服务功能于一体的
6、流动党员IC卡，2009年1月正式启用，详细记载流动党员基本情况和在东莞市的工作经历与参加社会保险等情况，实现流动党员管理的信息化和动态化。“一系统”即“东莞市“两新”组织党务管理信息系统”。 2004年市委拨专款开发该系统，2005年安装使用。为保证管理系统数据资料来源的真实性，配套设计了“两新”党建台帐、月报表和相关原始记录，统一计算口径和填报要求，每月定期更新数据和信息。由各镇街企业工委、流动党员管理服务中心指定专人操作、维护和管理，定时更新和传送数据，形成了市、镇、村三级流动党员信息管理网络系统。“一中心”即流动党员管理服务中心（站）。2006年，在32个镇（街）成立流动党员管理服务中
7、心，直属镇（街）企业工委管理；在全市各村（社区）、大型工业区共成立609个流动党员管理服务站。中心和站均设在车站、广场、人才市场和行政办事中心等人流相对集中的地方，均设置登记窗口、接待室、宣传栏等管理服务场所和设施，形成了开放式、全方位的管理服务网络，极大地方便和有效地吸引了广大流动党员进行登记。此外，东莞作为改革开放的先行之地和非公企业党建工作的策源地，对非公企业党建工作做了非常有意义的探索，2009年9月，东莞非公企业党建展览馆作为全国第一家非公企业党建展览馆，在广东唯美陶瓷有限公司建成开馆。展览馆通过采集图片、实物、数据等有形资料分三部分形象阐述东莞开展非公党建工作的过程以及取得的成绩，
8、为广大基层党员提供一个学习教育的基地。二、东莞市、惠州市等地两新组织党建工作主要经验（一）以抓好党组织的组建工作为重点东莞、惠州两市均采取多种有力措施推进“两新”组织党组织组建工作，尤以东莞为例。东莞采取“先覆盖后分类”、“先联合后独立”、“先抓大后小”的模式，采取独立式、联合式、派驻式、园区式、驻村式、行业式等组建模式和方式，通过建立市领导包片驻镇(街道)，镇(街道)领导包村(社区)驻企业联系制度和组建工作通报制度、考核制度等，一年一重点，不断扩大“两新”组织党组织覆盖面。（二）以抓好管理和服务工作为切入点东莞市的主要做法是以流动党员管理难为突破口抓好党员的管理和服务工作，完善“四个一”管理
9、体系建设，实现了由“组织找党员”到“党员找组织”、由地毯式摸查到日常化登记、由管理约束到管理服务一体化的转变；积极开展“两新”党组织书记岗位轮训活动，举办“两新”党组织书记学习论坛，邀请著名专家、学者作专题讲座，组织“两新”党组织书记到中国延安干部学院和复旦大学等院校参加培训，提高其政治素养和业务素质。惠州市除举办“两新”组织党组织书记培训班外，还结合实际，编印了非公有制经济组织党建工作手册、两新组织党务工作手册和固本强基示范点经验汇编等具有工作指导性的书籍，并派发给各“两新”组织党组织。（三）以点带面，抓好党建示范点的建设。东莞市开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评
10、价好”的“五个好和“有一个高标准的办公场所、有一个上档次的宣传栏、有一个党味浓的党员活动室、有一套服务体系、有一套特色鲜明的宣传画册、有一张特色鲜明的光碟”的“六个有”为内容的“两新”组织固本强基工程示范点创建活动。共创建103个市级示范点、938个镇级示范点和110个“两新”组织示范点标兵。惠州也同样开展以“五个好”和“六个有”为内容的固本强基示范点评选活动，首先在基层党组织中评选基层党委示范点，后从中评选区级示范点，再从中评选出市级示范点，逐层向上遴选。通过固本强基示范点创建活动，既为推进“两新”党建提供了有力抓手和有效载体，也为全市“两新”组织党的建设发挥示范辐射作用。三、东莞市、惠州市
11、等地的工作经验对我区两新组织党建工作的启示（一）相互促进，将两新组织党建工作和两新组织自身的发展结合起来。服务企业发展，是“两新”组织党建工作的中心，也是发挥党组织和党员作用的重要舞台。针对部分“两新”组织业主重经济效益、轻党建工作的情况，要把“两新”组织党建工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过举办“两新”组织党务工作培训班、下派党建工作指导员、观看电教片、召开经验交流座谈会、发放宣传材料等多种方式，向业主和党员宣传灌输党建工作新理念
12、，促进“两新”组织的健康快速发展。（二）结合实际，打造有特色的两新组织党建品牌。 所谓的品牌，就是有自己的特色，要结合自身的实际，符合促进两新组织经济和自身发展的做法。要在两新组织中擦亮党建字样，就要树立有特色的党建品牌。东莞市就是利用“四个一”管理体系的建设作为有效的抓手，树立他自身特有的品牌，让党建品牌在两新组织中树立形象、树立威信。打造品牌也不能单理解为响亮的名称、新颖的看点，而是要真正为党员服务、为员工服务、为企业服务，让党员群众和企业得实惠的实际做法。作为一个党建品牌，不可能是一蹴而就的，党建品牌一定是在实践中形成的。只有边实践边完善，扬长避短、去伪存真，才会形成人人皆知、个个共享的
13、品牌。（三）加强组织设置，扩大党组织的覆盖面。我区按照“及时组建、灵活组建、帮扶组建”和“成熟一家、组建一个”的原则，目前全区符合条件单独组建党组织的134家规模以上非公企业已全部单独成立党支部（党委），其余98家规模以上非公企业已通过结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织。接下来有必要探索归口管理以及行业协会管理等方法建立党组织。归口管理是通过理顺党组织的隶属关系，将党组织的设置与行政管理权紧密结合起来，达到“相互制约、相互促进”的目的；依托协会是指对行业特点明显的新社会组织，依托行业协会等建立党组织，实行行业管理。现时西南街道党工委就在做进一步的探索，利用西南商会促进西南两新组织
14、建立党组织，加大组建力度，扩大覆盖面。（四）创新活动载体，增强党组织的渗透力。针对“两新”组织党员活动内容单一、党组织作用难以发挥的情况，要从创新活动载体，丰富活动内涵入手，在活动方式上，从集中活动向集中与分散相结合转变，从脱产活动为主向业余活动为主转变，做到党的工作和生产经营两不误、两促进。在活动内容上，从“单一型”向“综合型”转变，把党员活动从以前单一的开会学习拓展到岗位练兵、岗位竞赛、评优树模等形式多样的党性实践活动中，为党组织和党员发挥先锋模范作用搭建更加广阔的平台。（五）改进教育方式，提升党员队伍和党务工作者的素质。充分发挥现代远程教育站点的便利，整合村、居、企的资源，坚持对企业主党
15、员、管理层党员以及一般党员员工实行分类施教，提升党员队伍的整体素质；在教育内容上，坚持“实际、实用、实效”的原则，将政治思想教育和业务学习紧密结合，着力提高“两新”组织党员的综合素质。针对“两新”组织中党务工作者队伍对党建工作淡化的情况，制订两新组织党建工作实用手册、两新党组织建设规范化手册等工作资料，加强业务操作指导性和实际操作性。（六）改革管理机制，加强党员的管理。针对“两新”组织党员流动性大、党员管理难的情况，要坚持分类管理的办法。对在岗职工党员，根据党员的岗位职责，定期参加生产竞技比赛、组织生活会以及主题实践等活动，融党员管理于“两新”组织日常管理之中，增强管理的实效性；对流动党员，要发给流动党员活动证或出具党员关系证明，积极做好追踪服务，协调做好流动党员的接转工作，增强管理的实效性。要充分发挥我区“非公企业党员活动中心”和数字党建系统的作用，给党员提供一个交流平台，让党员既能在现实中交流学习，也能在网络中得到教育和培训。（区委组织部 陈光强、范日红）8
