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1、区委秸秆焚烧利用策划书 全方面推广以秸秆机械化还田为主、基料化利用为辅、其它形式利用为补充的秸秆综合处理措施，形成以政策为导向、农民为主体，企业、合作社参加的秸秆综合利用长期有效机制，实现秸秆全方面禁烧和充足利用。到2021年，逐步建成秸秆还田、收贮、利用为一体的良性循环体系，全区实现禁烧率100%，秸秆综合利用率达99%。坚持“属地为主、条块结合、因地制宜、多措并举”的禁烧利用标准，大力推进土地流转和农业结构调整，提升农业当代化水平，全力推广秸秆机械化还田和综合利用新技术。奖惩方法激励方法1.共青团农场：激励实施秸秆机械化全量还田。考评确定后每季拨付综合补助10万元，农场每季可提取万元用于奖
2、励。2.谏壁街道：激励推行土地流转和农业结构调整。在适宜机械化作业区域进行秸秆还田。考评确定后每季根据每亩25元拨付综合补助，街道每季可提取3万元用于奖励。3.象山街道:激励加速土地流转和机械化秸秆还田。考评确定后每季根据每亩25元拨付综合补助，街道可每季提取6000元用于奖励。4.正东路街道和工业园区：激励加紧城市化步伐，推行土地流转。考评确定后每季根据每亩25元拨付综合补助，街道可每季提取4000元用于奖励。5.其他城区街道：关键是做好禁烧工作，预防将秸秆堆放到河道。完成工作目标后给街道每季3000元奖励。处罚方法1.发觉有焚烧行为的，依法对土地承包人处以每起200元罚款。2.在街道所辖区
3、域内，累计发觉3处以上着火点的，扣除该街道1/5综合补助，扣减奖励经费50%;发觉5处以上着火点的，扣除当季1/2综合补助，扣减全部奖励经费。纪委、监察部门视情节轻重开启问责程序。3.对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或造成人员伤亡的，依法追究相关责任人的刑事责任。4.凡发觉在河道、田间地头堆集秸秆现象较为严重的街道，酌情给予扣减综合补助。1.激励发展秸秆肥料化、秸秆工业化、秸秆基料化、秸秆饲料化利用等其它利用路径，对这类企业考评组可酌情给予一定数额的补助。2.激励适度规模经营。经过提升组织化程度，降低秸秆综合利用的成本和难度。除农场外，一次性新增土地流转50亩以上的村，给2万元流转补助，对
4、村奖励1万元;一次性新增土地流转100亩以上的村，给4万元流转补助，对村奖励万元。3.激励加紧产业结构调整。从源头降低控制农作物秸秆产生量，由考评组对全区进行农业产业结构调整的村进行评选，对调整力度较大或成效显著的村视情分别给予5、4、3万元调整补助，给村1万元奖励。4.激励成立秸秆搜集作业队。谏壁、象山街道可充足利用现有运输设施以专业合作社或秸秆利用企业为主体，成立秸秆搜集专业队。激励民营或个体跨街道成立秸秆搜集作业队，担当秸秆搜集主体。经过建立流畅完整的物流渠道，使不宜机械化还田的秸秆输送至基质生产厂、发电厂、造纸厂等从而得到有效利用。产生费用区政府给予合适补助。5.激励各街道对照要求，主
5、动对上争取相关秸秆综合利用的项目和资金。6.全区秸秆禁烧和综合利用工作补助和奖惩列入区财政专题预算。每十二个月工作开启后由农委依据种植面积核实综合补助后预拨50%到各单位，考评奖励预先提取。待每季禁烧和综合利用工作结束后，经考评组考评后拨付剩下综合利用补助和奖励。1.强化宣传教育。要加大秸秆综合利用宣传教育力度，在夏秋收种的关键时段，组织开展形式多样的秸秆综合利用现场观摩会，充足发挥广播、电视、报纸等主流媒体的舆论引导和监督作用，提升公众对秸秆综合利用工作的认知度和参加度。2.健全组织机构。区成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组和考评组。各街道也要成立对应的工作机构，行政关键领导和分管领导为秸秆
6、禁烧和综合利用责任人。村组也要对照要求成立工作机构，明确分工，责任到人。3.部门各司其职。实施属地管理、包干包责标准，各街道全方面负责本辖区范围内的秸秆禁烧和综合利用工作。区各相关职能部门要各司其职，亲密配合。区农委负责做好全区农作物秸秆综合利用的指导服务工作，环境保护分局负责做好秸秆禁烧督查工作，公安、城管、宣传、教育、监察、财政、交通等各部门要按各自分工抓好落实。4.强化考评管理。街道要制订对所辖村的考评措施，指导村以组为单位制订切实可行的秸秆禁烧和综合利用方案和应急预案。多措并举，因势利导，充足发挥村主动性和能动性，经过开展秸秆禁烧和综合利用工作，推进土地流转和农业结构调整，提升农业综合发展水平。 范文
