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1、莞惠城际轨道交通工程GZH-7标防洪应急预案中国中铁编制：复核：审批：中铁三局集团莞惠城际GZH-7标项目经理部2011年5月4日防洪应急预案1总则1.1目的为了确保我标施工安全，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的 基坑渗水和基坑被淹造成的基坑塌方和隧道塌方等地质灾害，提髙灾害发生后 的应急反应能力，减轻灾害对施工的影响的损害，制定本预案。1.2编制依据1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国防洪法4、中华人民共和国防汛条例5、地质灾害防治条例6、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则1.3适用范围中铁三局莞惠城际轨道交通GZH-7标项目所
2、建工区。1.4工作原则“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证施工人员安全为最咼原则。2.莞惠城际GZH-7标施工里程DK38+952DK54+745，全长11.706km,（其中 DK38+952DK44+577 区间段左线长链 13.074m，右线长链 17.649mDK44+809 DK51+339区间段左线断链4088.835m，右线断链4110.18m）。主要施工内容包 括：暗挖区间8084.24m，设11个竖井辅助施工，地下车站232m，明挖区间 661m，隧道145m，路基140.01m，髙架车站210m，髙架区间2234.5m。3 组织机构与职责副组长3.1
3、应急组织体系目部制订安全责任制，整个项目成立以项目经理为组长，段长、书记、 副组长，保防洪事故应急 挥领导小组领导小组（以是应急（下简称应急领导小护挥中心的组障作机构。障组险 突 击 组3.2指挥机构及职责机构为加强对事故应急救援的领导，段部成立处置突发事故应急领导小组（简 称：应急领导小组），组长由项目经理担任，副组长和组员由项目的相关管理 人员担任。一旦发生隧道施工坍塌、突水突泥安全事故，工区领导及有关部门 负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。（1）应急处理领导小组：组长：李文章副组长：靳利安、胡云峰、汤厚兴、黄朝进、李社平组 员：孟涛、张晓东、王晓磊、髙举阳、王峰
4、、巫祖伟、牛洪强、侯国 安、刘士波、吴海燕、时海波、赖顺江、吴洋、喜进红、李大创、刘思宁、孙 冰、徐海龙、张晓鹏下设6个分组： 、抢险抢修组组长：张晓东 、通信联络组组长：吴海燕 、技术支持组组长：刘士波 、后勤保障组组长：侯国安 、医疗救护组组长：吴洋 、现场保卫组组长：牛洪强 、事故调查组组长：髙举阳3.2.2防洪防汛应急领导组织机构职责：组长职能及职责：1）根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型，分 析紧急状态确定相应报警级别；2）组织、协调应急反应行动；3）直接监察应急操作人员行动；4）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；5）协调后勤方面以支援应急反应
5、组织；6）应急反应组织的启动；7）应急评估、确定升髙或降低应急警报级别；8）通报外部机构，决定请求外部援助；9）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；10）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的 分析和处理。副总指挥职能及职责：1）协助应急总指挥组织应急操作任务；2）向总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3）保持与事故现场的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作;5）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状 态；7）根据分部、所属架子队的实际条
6、件，努力与周边有条件的企业为在事 故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协 议。现场抢险组职能及职责：1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2）寻找受害者并转移至安全地带。3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，髙度注意避免意外伤害。4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最髙管理者并对结果进行复查和评 估。通讯联络组职能及职责：1）确保与最髙管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。2）保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职能及职责：1）根据分部及所属架子队施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须 运用铁路工程技
7、术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工 程技术服务做好技术储备；2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向防洪防汛总指挥提供 科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工 作；3）提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施。后勤保障组职能及职责：1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施 工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备 数量，收集和建立并归档；2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况 及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3）定期收集和整理各架子队施工场区的应急反应物资
8、资源信息、建立档 案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资 源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。医疗救治组职能及职责：1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包 扎止血、防止受伤部位受污染等）。2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 现场保卫组职能及职责：1）设置事故现场警戒线、岗位，维持工地内抢险救护的正常运作。2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。3）抢救救援结束后，封闭事故现场直
9、到收到明确解除指令。事故调查组的职能及职责：1）保护事故现场；2）对现场的有关实物资料进行取样封存；3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。3.2.3应急处理突击队4.紧急情况汇报联络表序 号单位联系人电话备注1经理李文章2书记黄朝进3副经理靳利安4副经理胡云峰5项副经理张晓东6目总工程师孟涛7部办公室吴海燕8安全环保部牛洪强9工程技术部刘士波10设备物资部侯国安11财务部吴洋12一工区李大创13二工区刘思宁14三工区孙冰15四工区徐海龙16五工区张晓鹏17六工区汤厚兴18驻地监理李建华19业主代表范军祥20东莞市安监站值班电话2
10、1当地急救医院12022其它上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大安全事故时能保持 联络畅通，保证应急救援工作及时。报警电话须知说明生产安全事故基本情况和已采用了哪些措施，以便救援人员事先做好 急救准备。讲清楚事故发生的具体位置。说明报救者单位、姓名、（事发地）的电话，以便救护车（消防车、警车） 找到地方时随时电话联系。获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。通完话后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护 车能及时进行救护。5应急响应5.1响应分级本工程应急级别划分为三级a. 一级一一预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事 件。b. 二级一一现
11、场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员 和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即 控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）c. 三级一一全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。 根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全避难或疏散。 同时需要医疗和其他机构人员的支持。特别关注的事情，应急救援行动的优先原则：A、员工和救援人员的安全优先；B、防止事故扩大优先；C、保护环境优先。如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，但对救援人员的进 入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事 故进一步扩大
12、。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。5.2响应程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时， 应迅速逐级上报，次序为现场、抢险领导小组、上级主管部门。由安全质量部 收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持 紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实 施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别 小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位 处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救 援预案，建设单位报预案仍不能进行处理，则由建设单位安全质量
13、部向政府部 门请示启动上一级救援预。 、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救 伤员和财产，防止事故进一步扩大，并由在现场的项目部最髙级别负责人指挥， 在第一时间内电话报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有 无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直 接拨打120、110等求救电话。 、值班人员在接到紧急情况报告后必须及时将情况报告到应急领导小组 人员。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分 派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在最快的 时间内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。 、
14、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到 紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员 必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急 情况的处理。应急事故发生处理流程如下图：5.3雨季防范措施：1) 雨季施工措施：、路基弃方堆放在指定地点，不准堆积在河道内，并随时检查河道，保 证河道疏通。、路堤施工时必须把路基面做成向两侧排水，坡度不小2%，路基面平 整，不允许有凹坑，以免在路基面上积水，雨后派专人巡查，路基面上有积水 时，及时排放。、施工现场所有的材料堆放均应远离洪水可能淹没的地方，防止被洪水 冲走，造成损失。、挡土墙、桥基础等结构物施工时，应分段跳槽开挖，砌筑完一段后再 开挖一段，防止雨水浸泡基底，降低基底承载力，影响挡土墙施工质量。、水泥等物资露天存放时，应在地面上离原地面20cm以上，并在顶部 覆盖雨布。、临时房屋搭设时应考虑好防排
