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1、政治坚强公正清廉纪律严明业务精通作风优良党风党纪学习材料教 育 惩 处 监 督 保 护 2017年12月 总257期 宣传学习 要闻要论习近平总书记全体党员纠正“四风”不能止步近日，习近平总书记就新华社一篇文章作出指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是习近平总书记就一段时间以来党内作风存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。这次在新华社文章上作出近200字的重要指示，习近平总书记针对“四风”的一些老问题新表现，特别是纠正形式主义、官僚主义，提出明确整改要求。五年来，习近平总书记始终高度重视作风建设，在不同阶段、不同场合，发表了一系
2、列重要讲话。为什么要聚焦“四风”2013年下半年开始，在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记明确要求，要聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。习近平总书记说这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。形式主义、官僚主义实质是什么？2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时对“四风”实质进行了深刻剖析形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。
3、官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。形式主义有哪些具体表现？习近平总书记曾用5个“有的”一针见血指出形式主义的具体表现在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象
4、的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。怎么纠“四风”习近平总书记将其形容为一场必须打赢的“斗争”，表示必须横下一条心纠正“四风”。要聚焦重点解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着
5、重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。要标本兼治解决“四风”问题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工
6、作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风。抓常抓细抓长抓常，就是要经常抓、见常态风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。要抓“关键少数”“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设。同时，习近平总书记特别提醒，要坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不
7、就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？（2013年7月，在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话）成果要由老百姓评判纠正“四风”，根本上是为了密切党与群众的血肉联系，必须顺应群众期待，成果最终由老百姓来评判老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。“四风”问题六类新表现对今年通报曝光的635起案例的分析通报曝光反面典型是纪检监察机关整治“四风”问题的一道“撒手锏”。据统计，中央八项规定出台以来，截至2017年1
8、0月，中央纪委共通报曝光33批178起典型问题。今年前10个月，中央纪委分4批集中通报27起违反八项规定精神问题，中央纪委监察部网站在重要时间节点分3批发布10次“每周通报”，曝光典型问题608起。分析以上这635起案例发现，尽管基本刹住了面上奢靡享乐歪风，扭转了不正之风的惯性，但不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪的行为还有增量。有的还改头换面、潜入地下。透过案例与数据，“四风”问题六类新表现值得关注。以虚假支出公款购买高档酒水。虚编会议记录、虚制验收记录、虚开制作宣传费用发票如此大费周章，为的是什么？贵州省黔南州三都县民族宗教事务局的回答是“套取资金购买高档白酒”。此案并非孤例。在今年中央
9、纪委和网站“每周通报”曝光的47起违规公款吃喝问题中，涉及此类问题的为12起，占比达25%。借公务之机公款旅游。江苏省连云港市海州区新浦街道党工委副书记程宏宇等人在缴纳2800元培训费后却未至重庆学习，宁夏贺兰县金山自然保护区管理局党支部书记王生贵等人赴长春参加技术交流会，却连会场也没进那他们都干啥去了？改道旅游去了，差旅费用却堂而皇之地拿到单位报销。通报案例显示，明目张胆的公款旅游少了，却扯出了学习、培训、交流、扶贫慰问甚至“七一”党员培训的幌子，行公款旅游之实，更有甚者，擅自变更出访路线或上报虚假出访报告搞公款出国旅游。据统计，在87起公款旅游问题中，75起都是借用“公务”之机，占比达到8
10、6%。用公务加油卡为私家车加油。除公车私用、违规超编制配备公车、违规配备超标车等“老问题”外，使用单位公务加油卡为个人车辆加油或用公款报销个人车辆加油费、保险费、保养费、过路费等私车公养“新招儿”突出。在121起违规配备使用公务用车问题中，33起涉及私车公养，比例高达27%。收受微信转账礼金。今年，“每周通报”曝光了3起收取或索要微信红包转账问题，占违规收送礼品礼金的5%。微信红包、电子预付卡等新型支付方式，动动手指就能完成，隐蔽性强，正在成为各级纪检监察机关必须要盯紧的“送礼神器”。变相发放津补贴。慰问费、午餐费、巡考补考费、下乡补贴、旅游补贴、活动推广补贴、出书补助一大波令人眼花缭乱的名词
11、袭来，背后是以好人主义巧立名目，行变相发放津补贴之实。在今年中央纪委和网站“每周通报”的违规发放津补贴问题中，变相发放津补贴占40%。化整为零操办婚丧嫁娶。今年9月，网站“每周通报”曝光了山东省东营市垦利区胜坨镇教委副主任胡培文分批宴请、化整为零操办女儿婚宴问题。据统计，采用分批宴请、化整为零在大办婚丧喜庆问题中约占12%。“四风”问题六类新表现在违纪类型中所占比例案例表明，高压之下，有的党员干部还存在侥幸心理，依然不收敛不收手；“四风”问题呈现出由明转暗、逃避监管的特点，增加了发现和查处的难度。作风建设再出发的冲锋号已经吹响。我们一定要发扬钉钉子精神，按照劲头不松、力度不减，持之以恒、久久为功的要求，巩固落实执行中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，成风化俗、成为习惯，不断擦亮作风建设这张亮丽名片。10
