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1、前 言为了贯彻落实2008年中央1号文件精神，以及全国和全省水利局长会议要求，特别贯彻落实刚刚结束的党的十七届三中全会精神，深入分析和研究农村改革面临的深层次矛盾和问题，以新的理念，新的思路，新的举措推进农村体制创新，发展现代水利，促进水利事业又好又快发展，把握住难得的历史机遇，全面启动全市重点地区中小河流治理规划工作，根据省水利厅的统一安排，忻州市水利局于2008年11月13日在水利大厦五楼会议室召开了全市重点地区中小河流规划编制工作会议。各县(市)、区水利局分管领导及其有关技术人员参加了会议。会议结束后，定襄县水利局立即动手，组织技术力量，即刻展开了牧马河治理建设规划的工作，并多次组织实地
2、调查、现场查勘和收集基本资料，在此基础上，开展水文、水利计算，河道整治方案确定，工程量计算及投资估算，提出规划方案和实施意见。结合牧马河沿河的具体情况。编制了定襄县牧马河近期治理建设规划，明确提出了牧马河河道近期治理的目标、任务和建设方案，为河流的治理工作打下了坚实的基础，做好了充分的准备。本规划编制依据为：水利部办公厅文件规计2008211号关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知、山西省水利厅文件晋水规计2008755号关于抓紧组织编制全省重点地区中小河流治理规划的通知、全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲、山西省重点地区中小河流近期治理建设规划大纲、忻州市中小河流名录。定襄
3、县位于山西省北部，忻定盆地东部,距省城太原90公里,距忻州23公里,地理坐标为：东经1123915至1131650，北纬381922至384015。境域东接五台县，南毗盂县、阳曲县，西邻忻州，北接原平。全境东西长48公里，南北宽36公里，面积865平方公里。全县平均海拔700-900米，最高海拔为2101.9米。定襄县共辖9个乡镇，分别为晋昌镇、宏道镇、河边镇、杨芳乡、南王乡、蒋村乡、神山乡、季庄乡、受录乡。有行政村155个。到2007年底，全县总人口达21万人。定襄属华北地区黄土高原付区，受内蒙付区气候影响很大，属半干旱大陆性气候，年平均气温分布在两个高温中心和一个低温中心，最暖区的南庄乡（
4、今属河边镇）的滹沱河谷地，年平均气温为10.8左右，全县无霜期160180天，历年平均无霜期为151天，定襄县属季风区，受季风影响，定襄县月、季降水量的分配不均匀，集中在79月间，月平均一般在100毫米以上，占全年降水量的60%，多年平均降雨量为442.5毫米，多年平均蒸发量为1423.6毫米。 流经我县有四条河流，分别为滹沱河、牧马河、云中河、同河。其中滹沱河于1998-1999年进行了治理。牧马河流经我县6个乡镇、26个行政村，行洪标准低，因而急需治理。本规划为牧马河治理近期规划，主要工程内容为：整治河道17.05km，加固土坝堤防27.7km，新建浆砌石坝2.15km，铅丝笼挑坝88条，
5、退水口建筑物10座。工程量为：土石开挖66.89万3，土方回填1.62万3，现浇砼3313。材料用量为：钢筋用量8.6 T，水泥179T，砂子3013，石子3873，块石2.85万3，总用工31.29万工时。工程估算静态总投资2975.77万元，其中建安工程投资2325.01万元，金属结构设备购置投资5.0万元，独立费用257.62万元，预备费388.14万元。工程实施后，可保护县城1座，保护乡镇3个，保护人口4.5万人，保护农田4万亩，使河道防洪能力由现在不足十年一遇的标准提高到二十年一遇，理顺并控制了洪水、中水河势，为治河两岸村镇、定襄城区人民的生命财产安全和经济建设及农业生产提供了防洪保
6、障，为合理开发滩涂和河道远景规划创造了必要的条件。一、牧马河治理必要性和紧迫性加强中小河流治理作为国家公共服务重点工程防洪减灾的重要内容和水利建设的主要任务，已明确列入中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和水利发展“十一五”规划。2008年中央1号文件明确指出“各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助。引导地方搞好河道疏浚。”为贯彻落实中央1号文件精神，进一步推动中小河流治理，加大建设投入，在中小河流尚未编制治理规划的情况下，针对重点地区洪涝突出的中小河流，以防洪保安为主要目标，尽快编制近期规划，提出今后3年左右时间治理的任务和建设方案
7、，部署安排一批前期工作基础较好的中小河流的有效治理项目，申请中央财政资金支持，既可指导重点地区中小河流的有效治理，满足近期建设需要，同时对促进地方全面系统地开展河流规划工作，是十分必要和迫切的。牧马河流经定襄县城、6个乡镇、26个村庄，历史上洪涝灾害频发，特别是洪水灾害，给当地带来巨大的经济损失。解放后，河道虽然初步治理，但洪水灾害仍然经常经发生。五十年代以来发生灾害性洪水十次，最大洪峰4次，流量达到500m3/s，平均每5年一次，其中96年洪水造成的经济损失就达7000万元，沿河两岸的22个村造成粮食作物减产甚至绝收，房倒屋塌，公路冲毁，桥涵跨塌，河道堤防损坏达13km，决口10处，工业基础
8、企业损失惨重。随着社会经济的发展，如不彻底治理河道，洪水灾害造成的损失将愈来愈大，对当地国民经济的发展会产生不利的影响。综上所述，牧马河河道治理是必要的也是迫切的，也须对该段河道统一规划，全面治理。二、中小河流基本情况（一）、基本情况1、河道基本情况 牧马河为海河流域子牙河水系滹沱河一级支流，发源于太原市阳曲县白马山，流域面积1498km2(其中阳曲境内96km2，忻府区1176km2，定襄226km2)，流经太原市阳曲县，忻州市忻府区、定襄县，在定襄县蒋村汇入滹沱河，河道总长118.3km(其中阳曲境内21.1km，忻州境内65km，定襄境内32.2km)，流域平均宽度12.7km，总落差9
9、67m，河道平均纵坡3.06，定襄镜内平均纵坡1，整个流域地形呈西南高，东北低，由山区、丘陵逐渐过渡到忻定盆地的冲积平原区。该河上游的西岁兴水库正在续建，控制流域面积496km2。2、流域地形地貌 牧马河流域地形为西南高，东北低。从地貌分类来看，西部高山区即忻府区三交镇以上及阳曲县境内，主要为石山区和土石山区，属变质岩构造侵蚀范围区，山体支离破碎，支流较多，大小冲沟发育，形如鸡爪状。是牧马河的主要产流及产砂源地。三交镇以下至阴山口，多为变质岩侵蚀低山丘陵区，有较薄的黄土覆盖，地形破碎，冲沟发育。阴山以下直至豆罗溢流坝为洪积扇与黄土丘陵的冲积平原区，全部为砂。豆罗溢流坝以下直至定襄蒋村滹沱河入口
10、，地形开阔，河道平缓，为广阔的冲积平原区。3、气候特征 牧马河流域位于华北气候区，黄土高原副区，为典型的半干旱大陆性气候，年内受交替季风影响较大，其气候特征为：春季干燥多风，温差较大；夏季酷暑炎热，雨量集中；秋季天高气爽，历时短促；冬季寒冷异常。降雨多集中于夏秋两季，79月份雨量约占全年的60%，多年平均降雨量442.5mm，多年平均气温8.6，极端最低气温-27.8，最高38.8，无霜期160-180天，最大冻土厚度为110cm，多年平均蒸发量为1423.6mm。4、水文 牧马河整个流域有豆罗水文站一处和上游六个雨量站，豆罗水文站有1960-1989年30年的实测资料；三交雨量站1960-1
11、989年资料齐全，整个系统观测设施完善，可以对全河相互参证，准确率较高。多年平均径流量为4512万m3，河床基流相对稳定，清水流量在0.2-0.5m3/s。5、泥沙 牧马河泥沙从上游至下游，粒径变化较大，最大d50=4.5mm，最小d50=1.5mm，上游含石英较大，下游含云母较多。年平均输沙量20万吨，其中推移质18万m3，剩余为悬移质，每立方米洪水最大含泥沙量为274kg。6、社会经济状况牧马河流域途经一市一县，横越三县区，有21个乡镇112个村庄，总人口50万人，除忻州市、定襄县有25万城市人口外，其余为农业劳动人口，土地绝大部分为砂壤土、轻壤土和砂土，耕地及灌溉历史悠久，作物以玉米、高
12、粱、薯类为主。近年来大棚蔬菜特色种植，林果业发展较快，粮食均产400公斤，忻定盆地已达小康水平。由于近年来城市建筑、建材业的迅猛发展，已兴办国营砂厂两处，个体、集体砂厂二十多处，有力地推动了当地经济建设的发展。牧马河流经定襄县6乡镇，沿河分布着26个自然村和县城一座，共有人口6.5万人。酒精厂、锻造企业、法兰企业等我县骨干企业也沿河分布。（二）、灾害程度及成因分析 历史上牧马河洪水灾害时有发生，小洪灾不计其数，据史志记载：“明万历四十三年(1615年)牧马河水涨横溢，冲房数千间，淹死人畜”本世纪：1953年6月26日，藏孤台、簸箕仉、赵村、东王突降雹雨，历时40分钟，牧马河水涨，雨后龙门村、砂
13、村水势凶猛，水深一公尺，冲淹居民3户，房宅13间，墙13堵，地道均贯入水，受灾面积2900亩。1954年8月23日至9月3日，秋雨连降，平地起水到处横流，牧马河水位上涨，官庄、杨芳、南王、晋昌、神山等地遭水涝，农作物多数积水，44927亩作物水深1-2尺。损坏房屋5873间，墙19681丈，死2 人，死牲畜491头，受灾面积118152亩，总减产1358741斤。1967年8月23日凌晨2时至8时，官庄、南王、蒋村、史家岗、李家庄、河边等公社降雨量达95mm，大雨急雨历时4小时，造成山洪暴发，平地起水，牧马河水出岸，使12个公社95个大队52868亩耕地受灾，部坏房屋741间，冲毁大坝春堰20
14、28条，淤没水井17眼，冲走成材树310株，冲坏高灌站三处，冲走碳3115斤，冲毁树苗7070亩，洪水进院123户，倒塌房屋3908间，倒墙3132堵，冲走粮食7998斤，衣物家俱512件，羊5只，猪116头。洪水进入东力村，44户、167间房冲倒，一队饲养处20间房全部冲塌，砸死骡子1头，马1匹，牛1头，驴1头。1996年，进入8月以来，我县连降大雨，地处我县上游的原平、忻州等地出现大到暴雨，忻州米家寨、西岁兴水库超过了警戒线，全部开闸泻洪，使我县牧马河河水暴涨，到8月5日上午12时，我县牧马河洪水流量达到500m3/s，沿河两岸河的官庄、晋昌、神山等到乡镇的22个村遭受了60年不遇的洪水袭
15、击，造成粮食作物减产甚至绝收，房倒屋塌，公路冲毁，桥涵跨塌，河道堤防损坏达13公里，决口10处，造成直接经济损失7000多万元。全县工业企业有7户受灾，经济损失105万元，其中纸厂已经瘫痪，原材料、房屋、设备损失59万元；水泥厂暴雨冲毁道路，被迫停产15天，搪瓷厂炉窑烟道被牧马河水淹没，停产8天，乡镇企业中有3个村办企业、7个私营企业、57户个体企业和54部夹棒锤、126台车钻床被洪水围困和浸泡。综上所述，牧马河上游洪水灾害频繁，而每次洪灾都给沿河两岸人民人生命财产带来很大危害。 牧马河流域洪水由暴雨形成，形成暴雨的天气系统以副热带高压为主，多发生在6-9月份，由于区内暴雨相对集中，因而形成的
16、洪水过程呈涨落迅猛趋势，从水库建库，豆罗建站、西曲建闸至今年渡汛情况分析，年均发生洪水3-4次，洪水历时不超过3天，洪水过程呈肥胖形，并有多峰出现。个别年份秋季长期阴雨，雨量大，面积广，河流水系宣泄能力差，河水暴涨，也形成洪水灾害。 形成洪灾的原因一是控制工程设防标准低，调控作用差；二是沿河植被河堤被破坏；三是围河造地、侵占河道；四是不合理采砂，致使河流改道。（三）、河流现状及已有防洪工程情况1、河水现状牧马河在定襄县境内的流向大致呈西南-东北趋势，河道蜿蜒曲折，干流一般情况水少。河流宽度在 40-60米之间，河床冲刷比较厉害，智村至南作段坡降较大，管家营至陈家营河床开始平缓，岸滩逐渐开阔，河床较稳。镡村段有牧南总排汇入，赵村段有池泉总排汇
