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1、加快农业产业化发展是优化农业结构和增加农民收入的现实选择加快农业产业化发展是优化 农业结构和增加农民收入的现实选择_市农业产业化发展调查史文清_省_市粮食综合生产能力连续多年居_省各县（市）首位列全国百个产粮大县（市）前10名。2000年全市农业总产值40。5亿元其中农业产业化产值达到27。6亿元占农业总产值的63。5%“九五”期间年均增长10。8%；农民人均收入2459元其中通过产业化实现的人均收入占63。9%五年间提高了31个百分点。_市通过农业产业化发展正在由农业大市向畜牧业大市、加工业大市和经济强市转变。 一、现状与成效 _市把加快农业产业化经营作为调整优化农业结构、增加农民收入的战略
2、措施农业产业化经营初具规模已经成为经济发展和农民增收的新亮点。 一是形成了奶牛、鸡蛋和生猪三大主导产业。奶牛业在十年间登上三个台阶奶牛从1991年的2。2万头到目前奶牛存栏达13万头户均1。09头。肉牛饲养量20万头生猪饲养量51万头家禽饲养量1054万只。全市现已具备年提供15亿公斤粮食、8万吨肉、32万吨鲜奶、10万吨鲜蛋、7亿公斤瓜采的综合生产能力。 二是增加了农_财政收入。全市农民通过养奶牛人均增收480元通过饲养家禽人均增收190元通过养猪人均增收140元通过酿酒、饲料加工人均增收330元通过农民在龙头企业和市场就业人均增收80元。2000年畜牧业过腹转化农作物秸杆90万吨占秸杆总量
3、的65%仅此一项农民增收8000多万元。农业产业化发展使农民增收有了稳定的渠道为市财政培植了新的财源。2000年仅雀巢公司一家就上缴税金1。2亿元占全市财政收入的42%成为市财政的支柱。 三是推进了粮食转化增值。粮食的过腹转化和加工转化改变了农民过去卖原粮的低效循环状态有效地缓解了农民卖粮难。2000年畜牧业转化粮食6亿公斤转化增值5亿元加工转化1亿公斤转化增值0。5亿元转化粮食占总产量的46。7%。 四是吸纳了大量的农村剩余劳动力。全市专兼职从事畜牧养殖业的劳动力16。8万人占农村劳动力总数的60%农民离土创业人员14万人占农村总劳动力的51%。 二、经验与做法 1把资源优势与市场需求结合起
4、来。_盛产玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤烟等作物农业资源丰富农蓄产品质量好。近年来_市立足资源优势把资源优势与市场需求结合起来以加快畜牧业发展为重点推进农业产业化经营确立了由产粮大县向经济强县转变的发展目标。他们反弹琵琶抓市场、上加工业带产业、促养殖在稳定粮食生产的同时通过加快发展畜牧业生产实现。粮食过腹增值；通过招商引资建设农畜产品加工龙头企业实现加工增值；通过建设城市市场培育发展中介组织实现农产品流通增殖。通过梯次、多次增值增加了农业综合效益拓宽了农民增收的渠道。 2把做强龙头企业与做大主导产业紧密结合起来。近几年_市把农业产业化发展的着力点放到引进培育龙头企业上扶持、扶强、扶大龙头企业。在奶
5、牛业1990年引进了世界50强之一的瑞士雀巢公司从那时起千方百计扶持企业发展帮助解决企业发展中遇到的困难和问题做大做强这个龙头企业。该公司已三次增资扩产改造总投资由初建时的2。6亿元增加到了6亿元鲜奶日加工能力由150吨增加到700吨20_年又启动了四期扩建工程建成投产后日加工能力将达到1350吨。现在_农民每天供应雀巢公司700吨鲜奶收入130万元。在玉米产业上引进了_绿色食品集团公司等7家企业年加工转化玉米605万吨。在小米产业上引进_焦氏集团建设万吨小米加工企业带动全市发展无公害谷子0。33万公顷。 3把完善市场体系与强化流通带动功能紧密结合起来。_市加强对农业产品市场的统一规划、建设和
6、管理建成了新胜蛋禽等一批农产品专业批发市场初步形成了以全国性批发市场为龙头以区域性专业批发市场、专业市场为骨干以城乡集贸市场和经营网点为基础的农产品市场体系市场年交易额达15亿元。新胜蛋禽批发市场已与全国13个大中城市的30多家公司建立了稳定的供销关系日销售鲜蛋600吨以上日交易额220万元带动全市饲养蛋鸡1000万只。鲜蛋收购覆盖_、_两省10多个县（市）远销到_、_、_、_、_等省市每天销往俄罗斯鲜蛋有70吨。市场各环节吸纳从业人员2300多人年创收2800多万元养鸡户年收入1亿多元经销户收入600多万元带动相关加工和服务业增加产值1亿多元实现利税800多万元。另外全市流通经济组织发展到2
7、00多个流通大户300余户从事农产品营销的经纪人达2400余人市场和流通中介组织已成为农业产业化发展的重要牵动力量。 4把依靠科技进步与加强基地建设紧密结合起来。基地是农业产业化龙头企业的第一车间。_市把依靠科技进步与加强基地建设紧密结合起来用先进技术装备基地围绕龙头企业和市场对基地进行合理布局培育典型发挥示范作用推进专业化生产和规模经营。目前专业户发展到5。6万户专业村256个专业乡（镇）9个分别占户、村、乡（镇）总数的42%、66%和30%。涌现出了一批奶牛生产万头乡（镇）、千头村、百头大户和蛋鸡生产的百万只乡（镇）、十万只村、万只大户。大力推广普及先进适用技术和综合配套的高产优质生产模式
8、奶牛生产全部推广“冻精配种、配合饲料、秸杆三化、暖舍饲养、防疫灭病”的高产模式。鸡蛋生产普遍推广“纯化良种、配合饲料、密集饲养、科学防病”的高产模式。2000年推广先进技术60多项先进技术覆盖率达到96%。 5把创造优良环境与促进农业产业化发展紧密结合起来。不断优化农业产业化发展环境对龙头企业实行挂牌保护派驻专人负责协调监督对企业的各项检查、收费等问题。对收费项目进行集中清理印制收费项目目录给企业发放收费项目“明白卡”取消和缓收收费项目83项合并92项下调44项一年减轻企业负担1000多万元。同时出台了鼓励乡镇发展奶牛业的政策新增奶源增加税收的地方留成部分市乡两级五五分成乡镇每增加1吨鲜奶可增
9、加税收60元调动了乡镇发展奶牛生产扩大基地规模的积极性。发挥政府的宏观控制作用调整龙头企业和农户间的利益关系让利于民雀巢公司在两年内七次提高鲜奶价格鲜奶价格由每公斤0。78元上调到1。60元。在鲜蛋销售上每天都由市场主管部门首先定出鲜蛋参考价防止蛋价大起大落保护养殖户和营销户双方利益。强化环境治理打击偷、盗、毒害奶牛犯罪活动严肃查处个别奶站投机倒把、克扣奶户的违法违纪行为保护养牛户的切身利益维护主导产业的正常经营秩序。 三、启示与建议 _市农业产业化的实践证明农业产业化经营是实现农民增收和调整优化农业结构的现实选择带给我们一些重要启示： 1推进农业产业化经营必须把壮大龙头企业作为关键环节来抓。
10、搞好龙头企业建设是发展农业产业化经营的关键环节。只有通过招商引资、政策扶持、促进联合等多种渠道和手段陪强陪壮一批产品竞争力强为农户提供系列服务、与农户利益关系密切、牵动能力强的龙头企业实现规模经营把龙头舞起来才能把农业产业化带动起来。 2推进农业产业化经营必须大力推行集约化经营。推进集约化经营是农业产业化向更高层次发展的必然要求。建立农村集体土地使用权流转机制促进农业资源向优势产业_头企业集中引导农民进行适度规模经营加快建设专业化、区域化、规模化的商品生产基地把基地规模和产业做大了农民收入才能提高农业产业化才能保持快速发展。 3推进农业产业化经营必须处理好各方面的利益关系。利益机制是农业产业化
11、发展的原动力。没有利益驱动产业链就会脱节。只有加强政府宏观控制按照市场经济原则正确处理农业产业化经营中公司和农户的利益关系形成风险共担、利益共享的机制把农业产业化经营纳入市场化、法制化轨道才能实现龙头企业、基地、农户、市场的一体化发展增加农民收入增强产业化链条的凝聚力。 4推进农业产业化经营必须选择好主导产业。农业产业化发展必须立足发挥优势突出本地特色因地制宜确定发展模式选择主导产业。_市农业产业化形成了牛、鸡、猪三大主导产业主要是因为在主导产业的选择上充分考虑了本地的资源优势、农民的基本素质和市场的有效需求。这三个产业都属农村传统产业农民有基本的技术和经验而且市场容量大技术和市场风险相对比较
12、小。 5推进农业产业化经营必须大力提高市场化程度。市场化程度直接影响着农民进入市场的速度影响农民收入增长的速度。培育农业产业化市场体系搞活流通是加快农业市场化进程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等办法活跃市场主体建设和完善市场体系从根本上架起小生产通向大市场的桥梁才能使广大农民通过进入市场来实现收入的增加。 6推进农业化产业化经营必须加强农业基础设施建设。农村消费环境较差这既是当前农村经济发展速度的制约因素也是农村市场启而不动的重要原因。只有加强农村、农业基础设施建设才能夯实农业产业化发展的基础真正启动农村市场提高农民消费水平。建议国家采取加强农业基础设施建设的政策加快农村电力、道路、水利、教育、文化等基础设施建设步伐加大对农业科研与推广服务、农村教育、农村环境保护等方面的投入改善农业生产条件增强农村抗御自然灾害、抵御市场风险的能力。 第 页 共 页
