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1、县长在2014年全县经济工作会上的讲话同志们：刚结束的县委十一届三次全会对我县全面深化改革进行了安排，今年的经济工作将以全面深化改革为统领，努力在科学发展、转型发展上取得新突破。刚才，之政书记作了重要讲话，讲得很全面，有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2013年的工作情况和今年的工作部署，讲三个方面的意见。一、科学判断，把握形势，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感2013年，我们在州委、州政府的坚强领导下，积极应对各种复杂形势与严峻挑战，抢抓机遇，扎实苦干，认真落实加快经济发展的各项措施，全县经济社会实现平稳较快增长，保持了“速度加快、效益趋好、投资增加、民
2、生改善、位次前移”的良好态势。第一，要看到发展成绩来之不易，必须倍加珍惜。一是经济实力明显增强。初步预计，全县完成生产总值34.49亿元，增长17%，总量排全省第68位、全州第6位，增速排全省第43位、全州第11位；50万元以上固定资产投资完成46.36亿元，增长33.2%；全部工业增加值完成3.74亿元，增长17.4%，其中500万元以上规模工业增加值3.6亿元，增长26.5%；财政总收入完成5亿元，增长32.33%，公共财政预算收入完成3.11亿元，增长36.66%，公共财政预算支出完成17.24亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入达18960元，农民人均纯收入达5386元，增长16
3、.4%；金融机构存、贷款余额分别达到29.27亿元、19.55亿元，分别同比增长16.43%、27.66%，其中储蓄存款余额20.27亿元，增长19.54%；社会消费品零售总额完成8.4亿元，增长18%；经济发展综合测评预排名全省第45位，全州第3位。全省预排名比2012年实际排名提升了18位，全州提升了6位。二是结构调整不断优化。着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，三次产业结构由去年的30.329.640.1调整为27.830.242，粮经比下降到4159。培育和引进了一批农业龙头企业，农民专业合作社快速发展，农业产业规模化、现代化水平不断提高。全县香猪年末存栏14.48万头（其中种
4、猪存栏3.06万头），全年累计出栏30.18万头，实现产值2.56亿元，养殖户人均增收2047元。工业经济进一步发展壮大，全县完成工业投资15.2亿元，增长16.7%，2000万元以上工业增加值预计完成2.65亿元，增长33%，新增2000万元以上规模企业2户、达到10户，新增500万元以上规模企业3户、达到27户，为下步工业增长奠定了良好基础。服务业加快发展，全县新增限额以上服务业企业9户，完成“个改企”4户，新增微型企业250户。民族文化旅游产业发展取得新成效。完成旅游投资8600万元，启动了“七星侗寨旅游区”规划建设，完成岜沙旅游步道、苗族长廊、小黄鼓楼广场等旅游项目建设，开工建设銮里侗
5、文化风情园等一批项目，旅游基础设施进一步完善，接待能力和可进入性进一步提高，成功举办了第十届原生态侗族大歌节。预计全年旅游总收入达5.66亿元，增长35.3%。生态环境优势得到进一步巩固提高，完成营造林5.92万亩，森林覆盖率提高到68.24%。三是城镇化建设稳步推进。坚持统筹城乡发展，加快推进“一城两区”建设步伐。全年投入城镇建设资金10.04亿元，完成銮里大道二期工程、北上农贸市场改造护堤工程及基础配套设施工程、县城停车场、老城区道路扩建工程，完成保障性住房建设2814套，完成商品房销售7.58万。县城扩容提质步伐加快，城区面积扩大到3.92平方公里，比去年增加0.52平方公里，城镇化率达
6、21.4%。城市综合管理机制逐步建立健全，城区绿化、亮化、美化不断完善，顺利通过省级卫生县城和州级文明县城验收。特色小城镇、美丽乡村、“一事一议”财政奖补项目建设全面推进，城乡环境面貌进一步改善。四是园区建设取得新进展。园区固定资产投资完成25.34亿元，园区各项规划进一步完善，发展平台不断夯实。完成园区应急供水工程，“五大重点工程”加快推进，“横一线”实现双向6车道硬化铺油，贯洞至洛香10千伏输电线路投入使用，基本完成5.6万标准厂房建设。站前广场规划设计已通过县级初审，旅游服务功能区规划正在抓紧编制。园区完成征地3234亩，已补偿兑现2919亩，金额8568.62万元。一年来，开发区共引进
7、项目15个，签约资金30.3亿元，实际到位资金25.39亿元。明达干法水泥厂、润田玻璃钢管道、腾森科技环保设备、康源铁皮石斛等7个项目建成投产。园区实现工业生产总值11.04亿元。五是发展条件不断改善。通过争项目、引资金，全力加快基础设施建设。全年通过发改渠道争取到中央和省州投资项目54个，总投资10.71亿元。完成交通投资5.58亿元。完成四寨河至谷坪、宰便至光辉通乡油路和党扭至加榜旅游公路建设；县城新汽车站建成投入使用；从贯一级路高增隧道（右幅）顺利贯通；完成翠里、谷坪、加榜、加勉4个乡镇客运站建设；完成通村油（水泥）路建设302公里；G321南大门至四寨河改造工程、都柳江航电一体化（从江
8、、大融枢纽工程）、从江三桥、从江至西山沿河公路等工程扎实推进。独洞水库顺利下闸蓄水，洛贯水厂实现应急供水；完成农村安全饮水工程83处，解决5万人的安全饮水问题；启动往洞水库和都柳江干流治理项目；小型农田水利建设、小水电站、水库除险加固、大江大河及中小河流治理工程稳步推进。六是改革开放不断深入。积极探索辖区行政体制改革，稳步推进撤（并）乡设镇、并村和中心村规划建设，完成东朗、庆云、加鸠乡撤乡设镇和光辉乡撤乡并加鸠镇的申报工作，完成了丙妹镇四个社区的合并组建工作。加快推进医药体制改革。实现国家基本药物制度乡镇卫生院全覆盖，乡村医疗机构全面实行基本药物零差率销售。深化教育人事改革。校长公开招聘制、教
9、师竞争上岗聘用制、绩效工资分配制、校长任期目标管理制进一步完善。对外开放、扩大招商成效明显。全年组织外出招商50批次，吸引外地客商来从考察350余人次，招商引资签约项目35个，签约资金110亿元，实际到位资金42.22亿元。积极深化投融资体制改革，筹融资渠道进一步拓宽。完成组建从XX运公司、洛贯投融资公司、从江旅游投资公司，成功与国家开发银行贵州分行签订“十二五”期间开发性金融合作备忘录，获国开行授信20亿元融资贷款，从江月明村镇银行顺利开业，农商行改制工作有序推进。七是民生保障不断加强。全年投入教育、卫生、住房保障、社会保障、文化等民生支出达7.89亿元，实现了保工资、保运转、保民生、促发展
10、的目标。扎实推进扶贫攻坚，全县减少贫困人口2.56万人，往洞镇实现“减贫摘帽”。实施农村广播电视“村村通”、“户户通”工程13367户，完成斗里、停洞、光辉、高增等乡镇无线调频广播建设和小黄、增冲、巨洞等3个民族村寨数字电视县乡联网工程。城镇新增就业3646人，农村劳动力转移就业4871人，城镇登记失业率控制在3.81%。进一步完善救灾救济和城乡低保制度，新农保综合参保率达99.35%，城居保综合参保率达92.45%，城乡居民医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达96.66%。坚持优先发展教育事业，全面落实营养午餐计划，县职校被评为省级重点职校，新成立的贵州洛贯民族高级中学投入使用，教育“四项督导
11、评估”顺利通过省级验收。卫生服务水平和保障能力有了新提高，公共卫生和医疗服务体系不断完善。全面推行人口计生“双承信双承诺”，创建全国计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收，人口自然增长率为5.33 ,比州下达指标低0.17个千分点。社会管理创新工作深入推进，安全生产形势保持总体稳定，“平安从江”、“和谐从江”建设步伐加快，成效明显。这些成绩的取得，是县委正确领导、县四大班子同心协力、各级各部门狠抓落实的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。我们一定要倍加珍惜，始终保持清醒头脑，切实维护好、发展好来之不易的良好局面，不自满、不折腾，心往一处想，劲往一处使，进一步开创从江科学发展新局面
12、。第二，要看到困难矛盾依然突出，必须正视解决。判断经济形势，既要看到优势，也要看到劣势。虽然我县发展潜力巨大，经过多年的努力，经济建设也取得了长足发展，但由于长期发展滞后，经济基础差、底子薄、总量小，发展方式粗放，人均水平低，全县经济社会还面临不少困难和问题。一是受自然条件和经济发展水平的双重制约，我县贫穷落后的主要矛盾短期内仍难以改变，加快发展还面临着诸多困难。二是我县经济增长对国家投入依赖程度大，自我投资和社会融资能力弱，招商引资力度还不够大，经济发展的活力仍然不足。三是工业规模偏小、结构单一，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。四是农业基础薄弱，抵御自然灾害的能
13、力不强，特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。五是城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。六是财政收支矛盾依然突出，财政总收入虽然这几年增长较快，今年突破了5亿元大关，但总量仍然偏小，可支配的财力不足，基本还处于“要饭财政”的状况，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。七是社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。八是维护稳定的任务仍很艰巨，山林土地权属
14、纠纷、征地拆迁等方面的信访问题仍较突出，个别领域的安全生产、治安案件和刑事犯罪时常发生，影响社会稳定的因素不断增加。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。第三，要看到发展机遇十分难得，必须牢牢把握。当前，从国家和省、州的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展，存在着诸多有利条件，面临着新的良好发展机遇。今年中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构。明确提出稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省
15、委、省政府和州委、州政府将更加坚定实施工业化和城镇化带动战略，强力推进改革开放，在基础设施、城镇建设、民生改善等领域加大投资规模，加上省委、省政府明确省发改委挂帮从江加快发展同步小康。这些都给我们今年的工作带来了绝好机遇。当前，我县正处在经济发展加速期、调整优化结构攻坚期、后发赶超的重大战略机遇期。更为重要的是，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把2014年的工作做得更好。二、科学谋划，突出重点，努力开创全县经济工
16、作新局面今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是进入“十二五”规划的第四年，做好今年的工作，对全面深化改革、完成“十二五”规划目标和同步小康建设至关重要。综合考虑各方面因素和我县发展实际，2014年我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值确保增长18%，力争 20%；全部工业增加值和2000万元以上规模工业增加值均增长20%以上；旅游总收入增长30%以上；50万元以上固定资产投资确保增长35%以上，力争40%以上；社会消费品零售总额确保增长16%，力争20%；招商引资到位资金增长35%；财政总收入、公共财政预算收入均确保增长20%以上，力争25%；城镇化率确保增长4个百分点以上；城镇居民人均可支配收入确保增长15%，力争17%以上，农村居民人均可支配收入确保增长16%，力争18%以上；减少贫困人口2.8万人；城镇新增就业人数增长30%以上；人口自然增长率控制在5.4以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全县小康实现程度达到75%；居民消费价格指数控制在3%以内；万元
