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1、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的实施措施LLLL作者：包敬晓来源：中国民商2020年第 05期摘 要：在行政事业单位发展过程中，财政支出管理作为单位内部管理的重要组成部分， 其管理水平直接影响着单位财政资金使用效益，关系着单位社会公共服务职责的正常履行，对 单位正常运行与未来发展具有重要意义。绩效评价作为一种先进的管理理念，将其应用于财政 支出管理中，有助于提高财政支出的管理水平，减少不必要财政资金浪费现象。对此，本文对 单位财政支出管理的绩效评价落实展开论述，以供参考。关键词：行政事业单位;财政支出管理;绩效评价随着我国社会主义市场经济的不断发展，为保障行政事业单位的健康稳定运行，国家不
2、断 深化财政改革并采取措施予以落实，行政事业单位财务管理水平显著提升，但是，在财政支出 管理过程中，并未构建科学的绩效评价管理制度，制约了财政支出管理的顺利开展，绩效评价 的权威性与科学性受到影响。对此，积极落实绩效评价，以科学方式客观评价财政支出管理情 况，提高干部职工参与财政支出管理的主动性与积极性，对提高单位内部管理水平和财政资金 使用效益具有重要作用。一、财政支出的简单概述当前，我国经济正处于平稳运行阶段，财政收入增长机制的实行，我国财力迅猛增长，国 家逐渐将重心由财政收入征收转移到财政支出的管理方面，虽然，与逐渐完善的国家财政收入 管理制度相比，财政支出的管理仍处于起步阶段，但是，管
3、理的有效性，有助于提高国家财政 资金的利用率，缓解国家财政收支矛盾。但是，在我国多数行政单位中，都更为重视财政资金 的争取，而对财政支出重视不足，增大了财政支出的盲目性，直接影响了财政资金的作用发 挥。对此，为提高财政支出管理水平，落实绩效评价，增强管理人员对绩效评价的重视度，提 高财政资金利用率，具有重要意义。二、行政事业单位绩效评价在财政支出管理中的必要性在行政事业发展过程中，对财政支出管理落实绩效评价，满足了财政改革不断深化的需 求，提高了单位在社会的公信力，因此，绩效评价落实非常必要。目前，我国财政收入增长机 制已将建立健全，为后续的财政支出管理的不断改革奠定了坚实基础。然而，在行政事
4、业单位 对财政支出进行管理时，对财政收入的过度关注，极易忽视财政支出问题，影响了财政支出 的效果发挥。而绩效评价的落实，满足了单位公共财政职能，促进了财政改革的不断深化。同 时，在多数行政事业单位中，财政支出管理内并没有行之有效的绩效评价方式，导致财政支出 管理缺乏有效约束，部分单位在利益驱使下，发生贪污腐败等现象，单位在社会上的公信力难 以保障。对此，加强行政事业单位的財政支出管理，积极构建完善的绩效评价制度，约束财政 支出，保障每笔财政支出都符合法律法规的要求，以此防范贪污腐败行为，提高单位的社会影 响力。三、行政事业单位财政支出管理绩效评价中存在的问题（一）绩效评价方法不够科学行政事业单
5、位是综合性单位，财政支出较为多样，在绩效评价管理时，工作量较大，对工 作人员的专业性、技术性要求较高。在绩效评价管理过程中，对财政资金使用情况的评价为核 心，但是，在实际评价中，评价方式不够科学，对行政事业单位具体运行情况掌握不足，缺乏 专业评价标准，对财政资金使用情况的盲目评价，直接影响了评价结果。加之，绩效评价在考 核内容设置时，内容单一，缺乏针对性，难以保障评价的公平公正，影响了绩效考核结果与绩 效评价的作用发挥。（二）绩效评价的指标设置不科学现阶段，我国行政事业单位在对财政支出展开绩效评价时，应重视财政支出的合法性和规 范化，保障其与国家出台的法律法规要求相吻合，提高每一笔财政支出的合
6、理性和合法性。然 而，在实际工作过程中，工作人员却忽视了对每一笔财政支出的绩效评价，难以保障绩效评价 的经济性、科学性，财政资金使用效率难以保障，导致财政资金存在不同程度的浪费现象。同 时，在绩效评价中，未从资金使用方面全方位评价，在设置绩效评价指标时，指标的科学性、 全面性受到影响。同时，对财政支出实际目的、性质的忽视，绩效评价指标缺乏适应性，难以 全面考虑资金使用状况，评价指标缺乏科学性，直接影响了绩效评价效果发挥。（三）缺乏完善的绩效评价管理制度为保障行政事业单位财政支出的管理质量，应落实绩效评价工作，积极构建完善的绩效评 价管理制度，规范绩效评价工作的开展，约束每一笔财政资金支出。然而
7、，在财政支出管理方 面，我国还处于起步阶段，同时，绩效评价的管理制度也存在诸多不足，绩效评价相对较为随 意，制约了财政支出管理和监督水平的提升，影响了行政事业单位的健康运行。对此，构建完 善的绩效评价管理体系，对行政事业单位实现长远发展具有重要作用。四、行政事业单位财政支出管理中绩效评价的实施措施一）制定科学的绩效评价方法行政事业单位作为促进我国经济发展和社会事业进步的重点部门，经济市场在不断发展改 革，财政改革也在不断深入，单位发展也相应受到影响，财政支出绩效评价也在逐渐落实，评 价方法多元化，如目标评价、积分评价、绩效对比等。为提高绩效评价的质量，提高财政资金 利用率，制定科学的评价方法具
8、有重要作用。具体来讲，首先，应对单位的各项业务活动深入 分析，全面掌握单位财政资金的支出情况，根据实际情况制定有效的绩效评价方式。其次，在 绩效评价方式落实中，根据工作人员工作特性设置考核内容，提高绩效考核的公平性，发挥绩 效评价作用，从而有效提高财政支出管理质量。（二）科学设置绩效指标在对行政事业单位财政支出进行绩效评价时，应设置科学的评价指标，为绩效评价提供坚 实依据，提升财政支出管理质量。首先，全面分析关键性的绩效因素，以此设置绩效指标，并 将绩效指标进行细化与具体化，便于干部职工理解，促进绩效实现。其次，利用大数据做好数 据整理工作，为绩效指标的制定提供充足的支撑，并利用数据挖掘技术寻
9、找有效数据，以可衡 量方式对绩效指标进行描述，真正将绩效指标和实际工作吻合，提高绩效的可操作性。最后， 应对评价层次进行明确，对高层次、中层次与低层次员工制定相应的奖惩措施，留住高层次人 才，培养中层次人才，提高低层次人员的主动性，以此发挥最佳绩效评价效果。（三）构建科学的绩效评价管理制度在行政事业单位财政支出的绩效评价中，为提高财政支出管理的科学化与规范性，首先， 单位应构建绩效评价相关机构，由管理部门、审计部门负责绩效评价工作，通过对单位的全方 位监督与管理，增强绩效评价的科学性、全面性。其次，构建完善的绩效评价管理制度，应依 照单位实际情况建立健全，保障绩效评价的权威性，提高评价结果的可
10、靠性。最后，规范绩效 评价结果，根据单位实际情况制定相关制度，对绩效评价结果进行规范，进一步增强结果的作 用发挥，从而更好地强化财政支出管理，提高财政资金的使用效益。五、总结总而言之，社会在不断发展，行政事业单位必须不断发展壮大，方能保障我国在国际市场 的地位与竞争力。对此，单位应重视财政支出的管理，积极落实绩效评价，提高财政资金的利 用率，促进单位可持续发展。然而，在财政支出管理的绩效评价中，绩效评价方法并不科学， 绩效评价的指标设置不科学，缺乏完善的绩效评价管理制度，影响了行政事业单位财政支出管 理结果。对此，制定科学的绩效评价方法，科学设置绩效指标，构建科学的绩效评价管理制 度，发挥绩效评价效果，增强财政支出的使用效率，推动行政事业单位稳定发展。参考文献：1 阴锦凤解析行政事业单位财政支出管理中绩效评价的应用路径J.财会学习，2019 （18）：134-134.2 尹利平行政事业单位财政支出绩效评价探讨J.行政事业资产与财务，2017 （26）： 13-13.张英关于行政事业单位财政支出绩效评价的几点思考J.财会学习，2017（3）： 80-80.4袁益伟行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用J 中国乡镇企业会计，2018 （26）： 129-129.张艳芬.论行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用J 中国乡镇企业会计，2018 （04）： 136-137.
