某市卫生系统防汛应急预案

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1、某市卫生系统防汛应急预案 为落实落实防汛救灾实施预防为主、防御和救助相结合的方针,主动做好防汛救灾准备工作,确保灾难发生后医疗救护和疾病预防控制应急工作高效、有序地进行,最大程度地保护人民群众的生命安全,降低人员伤残和死亡,预防和控制传染病的暴发、流行,确保大灾以后无大疫,依据xx市防汛救灾工作的要求,结合卫生行业的实际,特制订本预案。一、灾难前的医疗救护和疾病预防策略切实加强领导,建立高效、统一的组织保障系统。1、在市委、市政府统一领导下,市卫生局成立卫生防汛救灾医疗救护和疾病预防控制工作领导小组及其办公室,加强对卫生防汛救灾工作的领导。领导小组的关键职责是:为市防汛指挥部提供防汛救灾医疗救

2、护和疾病预防控制工作的提议;协调、指导全市防汛救灾医疗救护和疾病预防控制工作;主动组织和协调全市卫生人力资源,对灾区医疗救护和疾病预防控制工作进行紧急支援。2、县区、乡镇两级医疗卫生单位全部应成立对应的防汛救灾医疗救护和疾病预防控制领导小组,在市卫生防汛救灾医疗救护和疾病预防控制领导小组的指导和当地政府防汛救灾指挥部的领导下,统筹安排当地的防汛救灾医疗救护和疾病预防控制工作。依据当地汛情预计和当地人口分布、卫生资源等实际情况,参考本预案,制订适合当地特点的防汛救灾医疗救护和疾病预防控制预案,做到组织、人员和方法三落实。建立健全防汛救灾医疗救护和疾病预防控制技术保障体系。1、制订xx市卫生防汛救

3、灾医疗救护和疾病预防控制应急技术预案。市卫生行政部门组织相关医疗和卫生防病教授,依据本市可能发生的汛情等级和造成的破坏程度和人员伤亡情况的预计,全方面评定本市医疗救护和疾病预防控制应急反应能力,制订本市防汛救灾医疗救护和疾病预防控制应急技术预案。2、完善市卫生系统防汛救灾医疗救护队伍,组员以xx市公共卫生突发事件应急卫生救治队和“三网”建设意外伤害医疗组为主。本市乡镇以上医疗机构,要分别组建防汛救灾医疗救护队和预备队。医疗救护队和预备队要以创伤外科为主,合适配置其它相关专业的临床医护人员。负责全市灾难地域指定区域内伤员的分级救治和转运。3、完善市卫生系统防汛救灾疾病预防控制队伍。以市疾病预防控

4、制中心和卫生监督所联合组建市级防汛救灾疾病预防控制队伍,各乡镇卫生院成立防汛救灾疾病预防控制小组。疾病预防控制队伍由从事流行病、免疫接种、消杀和环境、饮水、食品和职业卫生等工作的公共卫生专业人员和相关的检验、药械供给工作等人员组成,负责灾难地域指定区域内的疾病预防控制工作。4、防汛救灾医疗救护和疾病预防控制队伍要配置必须的现场医疗救护设备和药品,消杀灭药械、预防用生物制品,检验设备、试剂及必备的个人防护物品和生活物资,保持通讯通畅,以保障应急任务的实施。5、开展防汛救灾医疗救护和疾病预防控制技术培训和应急演练活动。为了提升医疗救护队和疾病预防控制队伍的技术水平和整体应急反应能力,市卫生局、各医

5、疗卫生单位要有针对性地进行相关技能和个人防护知识的专业培训,依据实际情况适时组织不一样规模的模拟演练,发觉问题立即调整人员。搜集灾难医学信息资料。在市委、市政府的统一领导下,市卫生防汛救灾救护和疾病预防控制领导小组应协调相关部门做好灾难及其灾难发生后,可能危及人民群众生命和健康的信息资料搜集,为市委、市政府提供决议参考,以加强对防汛救灾防病指导工作。灾难医学信息资料应包含以下内容: 1、人口分布和生命统计资料; 2、卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料; 3、关键传染病的动物宿主和病媒生物的分布资料;4、医疗救护和疾病预防控制药械的贮备资料; 5、其它相关资料。做好防汛救灾医疗救护和疾病预防

6、控制所需的经费、药械、血源、物资的筹集、贮备和管理。各级卫生防汛救灾医疗救护和疾病预防控制领导小组要依据预计灾情波及的范围,提出救灾医疗救护和疾病预防控制所需经费的测算,药械和物资的贮备方案,上报同级人民政府安排落实。并配合相关部门做好防汛救灾医疗救护和疾病预防控制相关的防治药品、设备和消杀灭药械等物资的筹集贮备,保障应急供给。市中心血站要组织应急献血队伍,建立安全的血源贮备。完善医疗救护和疾病控制机构设施和设备,加强防汛抗灾能力。努力提升医疗机构医疗救护和疾病控制机构设施和设备的防汛抗灾能力,保障防汛工作的正常运转。开展医学自救、互救和疾病预防控制的科普知识教育活动。要充足发挥新闻媒体的主动

7、作用,对公众进行有针对性的灾难发生时医学自救、互救和疾病预防控制科普知识的宣传教育和培训,提升自我防护意识和心理应激承受能力。二、灾难发生时医疗救护和疾病预防控制的应急方法开启医疗救护和疾病预防控制组织系统和保障体系。1、发生灾情后,在当地人民政府的领导下,紧急开启所设置的防汛救灾医疗救护和卫生防病领导小组,依据所制订的预案,组织安排布署本行政区域内的医疗救护和疾病预防控制应急工作。并依据灾情的需要组织协调对应的卫生资源对灾区进行医疗救护和疾病预防控制的援助。2、各医疗卫生单位在市卫生防汛救灾医疗救护和疾病预防控制领导小组的指导和人民政府防汛救灾指挥部的领导下,快速开展以下工作: 对灾难进行快

8、速医学评定,确定灾难所引发的关键卫生问题,调配对应的专业救援队伍。 开展医疗救护和疾病预防控制工作。 广泛开展社会动员,并接收社会各界为灾区医疗救护和疾病预防控制捐助的资金、防治药品器械等,为灾区提供医疗救护和疾病预防控制紧抢救援。灾区的医疗救护。在市卫生防汛救灾医疗救护和疾病预防控制领导小组的统一组织指挥领导下,医疗救护力量相互配合,划分抢救区域,关键抢救重伤员,突击救治中、轻伤员,对灾区伤员进行分级医疗救护。1、现场抢救。抵达现场的医疗救护人员要立即将伤员疏散转送出危险区,在脱险的同时进行检伤分类,标以伤病卡,并根据先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的标准对伤员进行紧急抢救。 现场抢救的关键方

9、法是止血、包扎、固定和合理搬运,准备转运至适宜的医院。2、早期救治。医院对接收的伤员进行早期处理,包含纠正包扎、固定,清创、止血、抗休克、抗感染,对有生命危险的伤员实施紧急处理。同时医院要做好救治伤员的统计汇总工作,立即上报。3、伤员转送。超出医院救治能力的伤员,医院要写好病历,在统一安排下,立即将其转往指定的医院,并妥善安排转运途中的医疗监护。灾区疾病预防控制工作。加强对传染病防治和公共卫生工作的监督管理,组织疾病预防控制专业人员实施卫生防疫方法。1、加强灾后疾病监测工作,组织开展灾区现场流行病学调查,对灾区可能发生的传染病及其危险原因进行分析、预计,并提出防治方法。2、加强疫情汇报,实施灾

10、区疫情专报制度。在灾区工作的医疗卫生人员按要求向指定的卫生机构汇报疫情,对关键传染病和急性中毒事故等实施日报和零汇报制度,同时汇报卫生行政部门和当地政府,方便立即组织力量开展调查处理,快速控制和扑灭疫情。3、加强饮水卫生监督管理。立即确定可供饮用的水源,定时开展饮用水源的卫生情况监测。对分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等进行消毒。4、加强食品卫生监督管理和宣传教育。对灾区的食品要进行抽检,立即发觉和处理污染食品,消除食物中毒的隐患,预防食物中毒和其它食源性疾患。5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。对患传染病死亡的尸体应依据相关要求进行处理。6、加强对蚊、蝇、鼠等

11、病媒生物的监测,安全合理使用杀虫、灭鼠药品,采取多个方法,立即有效开展杀虫、灭鼠等工作。7、认真做好对参与救灾防病医疗卫生人员的本身防护。开展疾病预防控制知识的宣传活动。充足利用多种宣传手段,对灾区群众进行健康教育和疾病预防控制知识的宣传,最大程度地提升宣传教育的覆盖面,提升群众本身防护、自我保健意识和心理调整能力。三、灾难后期的医疗救护和疾病预防控制工作开展灾后医疗卫生机构的恢复和重建工作。1、派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区前,须做好和灾区医疗机构的交接工作,确保灾区伤病员医疗工作延续。2、灾区医疗卫生保健机构和设施的恢复和重建工作,要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾

12、后重建整体计划,统一计划,优先安排,确保医疗救护和疾病预防控制工作的正常运转。灾后伤病伤残人员的诊疗和康复。1、继续做好灾区留治伤病员的诊疗工作。能够采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多个形式,对伤病员进行检验、诊疗,同时还要对发觉的漏诊伤病员立即诊疗。2、对于转院的伤病员,进行系统检验,优化诊疗方法。依据恢复情况,医院可根据领导小组的统一安排,将基础痊愈的伤员转送回当地,并和当地医疗机构做好衔接工作。3、当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查,对有功效障碍的伤员指导她们科学地进行功效锻炼,促进康复。灾后的疾病预防控制工作各医疗卫生单位要做好卫生防病工作,确保大灾以后无大疫。1、完善疾

13、病监测系统。加强对传染病监测和疫情汇报各个步骤的督导检验,落实各项防病方法。继续加强灾区关键传染病的预防和控制工作,防患于未然。 加强疾病监测和汇报工作,立即评价和反馈监测信息。汇报内容包含法定汇报传染病、人口的临时居住和流动情况、关键疾病的流行动态等。2、广泛开展群众性爱国卫生运动。根据“政府组织,地方负责,部门协调,群众动手,科学治理,社会监督,分类指导”的工作方针,整改居住区和公共场所的环境卫生,清运垃圾污物,做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消亡蚊、蝇孳生地,开展居住地及其周围的灭鼠工作,努力消除传染病可能发生或传输的条件。3、加强食品卫生和饮水卫生监督管理。强化对食品的生产、加工和经销卫生监督管理和从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。 加强饮用水源和暂时供水设施的卫生监督管理,定时监测水质,保障供水安全。4、加强流感人口的卫生管理,立即发觉传染病人,采取方法,预防疫病的播散。5、有针对性地开展预防接种和预防性服药,大力开展有针对性的预防接种或普服药品工作,提升人群保护能力,预防对应传染病的发生。6、继续深入开展疾病预防控制宣传教育,提升公众的自我防病意识。

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