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1、贵州省小水电上网电价太低，不利于可再生能源企业健康近年来，省委、省政府根据我省水能资源十分丰富的优势，大力发展农村小水 电，不断加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程，农村小水电快速增长。 截止目前，全省共有小水电（含在建工程）2000 余家，总装机容量 300 万千瓦 左右，年发电量达 80多亿千瓦时，小水电的大力开发和利用，为我省国民经济 的发展和能源建设发挥了极其重要的作用，不仅拉动了地方固定资产的投资，而 且带动地区经济的发展，为我省西东送提供了必要的补充，极大地缓解了一些地 方电力供求紧张的矛盾。随着电力工业改革的不断深入，经济的快速发展，市场化要求的不断提高， 全省小水电企业在运
2、行过程中的许多困难和问题日益凸显，有的甚至相当严重。 主要表现在：1、我省现执行的上网电价最高的是 0.2374 元/千瓦时，最低的只有 0.1974 元/ 千瓦时，但投资及运行成本大部分都在 0.30/千瓦时至 0.35/千瓦时之间，企业 亏损严重。和周边省市相比较，相差较大。（重庆市 0.26 至 0.2892 元/千瓦时： 四川省0.275 元/千瓦时至 0.29 元/千瓦时）2、企业成本监审不符合社会发展要求；随着劳动法的深入贯彻执行，劳动 者收入的增加，工人工资成本也相应在不断增加，工程投入和产出与社会综合物 价总水平上涨情况的差异越来越大，成本监审与企业实际运行成本差之甚远。3、水
3、资源费的增加也扩大了企业成本。我省目前水资源费征收率为 0.004 元/ 千瓦时至0.007 元/千瓦时，比相邻省市高，（重庆市是 0.001 元/千瓦时，四川 省是0.003 元/千瓦时）电价低反而水资源费高，呈现明显的不合理性。4、与火电上网价格相比较，价差太大。我省火电上网电价目前是 0.32 元/千瓦 时，较之相比，相差 0.1 元/千瓦时，不符合电力法和可再生能源法关 于电价的定价原则。电力法明确规定：“上网电价应实行同网同质同价”。更何 况小水电是比火电优质得多的清洁绿色可再生能源。由于小水电上网电价长期居低不上以及不合理性，从而导致小水电企业电费 收入只能维持支付利息、工人工资、
4、及简单的维修维护费和国家的税费，企业无 法提取折旧费，更谈不上合理利润，无法完成投资回收和资金的积累。资金的匮 乏，企业安全保护设施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动 条件和劳动环境的改善等都成为投资人只能说而无力做的一句空话。因此，上述 问题的集中表现，是我省小水电企业在发展过程中由于上网电价过低的约束而产 生的一种必然结果。综上所述，上网价格过低及其不合理性，严重制约着我省小水电的持续、健 康发展，已经不符合电力发展的要求。合理调整上网电价是我省能源建设的迫切 需要，是低碳经济和发展可持续性再生能源的必须要求；合理调整上网电价，扭 转我省小水电企业目前生存困难局面，解决其自身生存和发展的投入，保证企业 科学化，规范化运行，是全行业健康发展唯一途径。为此，我会将我省众多民营 小水电企业共同提出的上述状况和存在的问题，向省人民政府提出报告，恳请省 人民政府及其有关部门解决如下问题：一、进一步落实电力法和可再生能源法，制定相应的政策和措施，真正 做到小水电上网价格同网同价;二、按目前我省小水电企业运行的实际成本进行监审，结合周边省市的上网价格， 赋予企业合理利润空间的前提下，适当调高小水电的上网价格；三、降低水资源费的征收比率，出台扶持小水电发展的优惠办法，促进我省小水 电科学化，规范化地健康发展。贵州省民营水电行业商会
