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1、白山市浑江区人民法院发改案件质量专项评查工作报告为进一步规范和促进审判工作，提高案件质量，提升司法公信力，结合吉林省高级人民法院及白山市中级人民法院关于开展重点案件质量评查活动的总体部署和要求，依据对我院2017年及2018年第一季度被二审发回改判及被上级法院指令再审的案件进行了专项评查。一、 评查工作总体情况在全院2017年1月至2018年3月份被上级法院发回改判指令再审及被再审改判的案件123件，目前已有79件发生法律效力。已经发生法律效力的79件案件中，全部进入评查程序，目前已完成评查件73件，正在评查中6件。在已完成评查的73件案件中，刑事案件13件，民事案件59件，行政案件1件。经审
2、判委员会讨论，该73件全部被界定为合格案件。其中5件改判原因是出现了新证据，16件原因是原判证据不足，认定事实不清，7件原因是量刑不当，10件原因是认定事实错误，10件原因是原判认定事实正确，但适用法律错误，7件原因是原判认定事实正确，但处理不当，20件原因是其他。二、 当前发改案件质量存在的主要问题 经过本次评查，可以看出案件整体质量较好，多数案件均能做到程序合法、事实认定清楚、适用法律正确、裁判结果公正、文书制作规范，但仍有部分案件存在不同程度的差错和瑕疵，主要体现在以下几方面问题： （一）立案阶段存在的问题 1、部分案件的流程信息表填写不完整、不规范； 2、部分案件案由确定不准确。 （二
3、）审理阶段存在的问题 1、部分公开审理的案件开庭前未依法先期公告； 2、部分二审案件庭审中未对一审认定的事实进行查实，未经法庭调查就进入法庭辩论阶段； 3、少数案件在庭审中未归纳争议焦点或归纳的争议焦点漏项； 4、部分案件庭审笔录不规范，记录内容有缺漏，表述不准确； 5、部分案件实体处理不当，或没有全面分析案件相关证据，认定事实过于草率，或案件认定事实清楚，但适用法律不当或错误，或案件判决主文漏项。 （三）裁判文书制作存在的问题 1、部分案件裁判文书的格式、排版不符合法律文书制作规范要求； 2、部分案件裁判文书校对不严，存在笔误、错字、漏字； 3、部分案件裁判文书举证、质证、认证过程反映不充分
4、或没有反映；4、部分案件裁判文书论证不充分，说理不透彻，存在裁判理由公式化现象；5、部分案件裁判文书适用法律不完整，引用法条不规范，滥用省略号。（四）卷宗装订、归档存在的问题1、部分案件的卷宗目录与内容不一致，材料装订顺序颠倒、混乱；2、部分案件少装、漏装案件材料，如开庭公告底稿、举证通知书等；3、部分案件卷宗内证据材料不全，没有注明证据由谁提供。三、专项评查工作中存在的不足（一）评查工作中各种关系难协调，评查工作阻力较大。部分评查人员怕得罪人，存在畏难情绪，加上不少法官对案件评查工作不理解、有抵触情绪，甚至简单认为案件质量评查就是找茬、挑毛病，导致评查工作难以顺利开展。 （二）少数评查人员评
5、查工作不够严谨，存在敷衍态度。少数评查人员在评查案件时“重实体、轻程序”，仅对案件事实认定是否清楚、法律适用是否正确等方面进行评查，而未对案件的立案流程是否完整规范、程序是否合法、文书制作是否规范、卷宗装订归档是否存在问题等进行综合评查，最终影响案件的评查结果。 （三）评查激励和保障机制不健全，评查结果的转化、利用不足。对于“精品”案件和优秀个人欠缺激励机制，不能充分调动法官支持评查工作的积极性。从评查工作开展的情况看,评查工作结束后,虽然有评查总结分析，但仅仅是对法官们地“善意”提醒与督促，仍停留在教育、改进的层面,还未上升到促进整体质量的制度层面,不能积极推动案件整体质量的提高和法院形象的
6、提升。四、下一步工作要求（一）完善发改案件质量管理长效机制。要持续开展发改案件质量自查活动，做到一案一评查，保证每1件发改案件必被评查。承办法官在台账公布后7日内从发改原因，认定事实、证据采信、审理程序、适用法律、实体处理等方面分析存在的问题和瑕疵，填写发改案件评查意见表，并表明是否向上级法院申请双向评查。再由案件评查人评查该案，撰写评查分析报告。在评查过程中，评查人员要严格按照法律法规和有关规定，对案件的证据采信、事实认定、程序运用、法律适用、裁判结果、卷宗装订归档等方面进行全面评查，并填写发改案件评查表。最后由审委会讨论该案的评查结果，并审定是否向上级法院申请双向评查。评查结束的材料，自查
7、意见表、一二审判决书、评查报告、评查表等统一装订成卷宗归档。（二）加强业务培训工作。通过开展学习培训、岗位练兵、业务研讨、示范庭审、文书评比等活动，强化法官对法律法规、司法解释的理解与把握，增强法官驾驭庭审、认定事实、审核证据、适用法律、制作文书等司法能力，从根本上保证案件质量，减少发改案件的发生。（三）注重评查结果的转化和利用。对评查中发现的问题要及时分析总结，并反馈给相关庭室和承办人员，加大对评查结果的转化和利用。对于评查中发现有严重问题的案件，要组织资深法官进行会诊，把准问题关键，制定具体的解决方案。在注重审判质量提升的同时，要加强对案件质量的统计分析，定期进行通报，以此促进审判人员提高办案水平和办案质量。（四）健全相应的激励和监督机制。要将案件的评查结果计入法官的执法档案，作为绩效考评的重要依据，对 “精品”案件的承办人，在年底评优时应优先考虑。对办案质量不高、出现错案、瑕疵案等问题的法官，应督促其针对具体问题予以整改。4
