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1、*省区域内社区信息化综合网络服务平台建设工程项目可行性研究报告2010-4-31目 录第一章 总论1第一节 项目提要1第二节 项目可行性研究报告的编制依据1第三节 项目综合评价结论3第二章 项目背景4第一节 社区信息化项目发展政策背景4第二节 社区信息化项目建设的原则6第三节 社区信息化项目行业发展现状7第四节 社区信息化项目建设的必要性11第三章 项目申报单位基本情况13第一节 项目申报单位发展现状13第二节 社区信息化综合网络平台项目互联社区项目介绍13第三节 互联社区项目发展前景18第四章 互联社区项目建设条件20第一节 中社联(*)科技发展有限公同及组织机构20第二节 互联社区项目建设
2、的必要性21第三节 技术方案可行性24第四节 项目建设工程方案24第五章 项目建设时间安排33第六章 项目建设投资估算33第七章 项目建设经济效益和社会效益分析36第一节 经济效益分析37第二节 社会效益分析38第八章 项目请求国家、省给予支持方面40附件附件一：社区信息化试点的涵附件二：建立社区信息化实验示范基地的涵附件三：倍增计划附件四：大连市民政局开展“互联社区”的开通工作附件五：中社联大连分公司一年投入费用列表附件六：中国信息化杂志政务栏“互联社区 联动中国”报道附件七：计算机软件著作权登记证书附件八：北京东华门街道互联社区市场运作项目书第一章 总论第一节 项目提要1、项目名称：*省区
3、域内社区信息化综合网络服务平台建设工程。2、项目性质：新 建。3、项目建设单位：中社联（*）科技发展有限公司4、法人代表：隋庆浩（总经理）5、建设地点：*省（全省）。6、建设规模：覆盖*省全境社区信息化综合网络服务平台(互联社区)。7、建设周期：批准成立之日起两年内。8、主要建设内容：互联社区网络平台；基于互联社区平台下的BtoC电子商务平台；互联社区连锁便民服务中心；基于电子商务平台下的物流系统；其他与社区信息化网络公共服务平台相关的项目系列。9、项目申报单位：中社联（*）科技发展有限公司。10、投资规模：项目投资估算总额为2亿元。11、资金筹措：项目投资全部由企业自筹。第二节 项目可行性研
4、究报告的编制依据今年全国“两会”政府工作报告明确提出，要“加快发展服务业，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重，大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合”。当前现代服务业已成为我国经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促就业中发挥着积极的作用。近几年国家相继出台了一系列促进服务业发展的政策，各地区也都在把发展现代服务业作为推动经济结构调整的重要抓手大力推进，如何把握新一轮服务业投资机遇和做好服务业“十二五”规划工作十分重要和迫切。随着我国社会主义市场经济的快速发展，大量的社会服务、社会管理、社会保障的功能从政府剥
5、离到社区，社区已经成为社会管理的最前沿。社区信息化作为现代服务业信息化的主要内容，社区信息化在便利居民生活，提升社会生活水平，加强政府与居民互动与沟通，加快构建服务型社会等方面具有不可替代的关键作用。民政部门是社区建设和管理的职能部门，2001年制定的全国民政系统信息化2001-2005发展规划纲要中提出“以社区建设为中心，以信息技术为手段，以社区服务为切入点，为社区居民提供全方位的信息和服务”。2006年年初国家信息化领导小组第五次会议通过了国家信息化发展战略2006-2020，社区信息化工作被提上了议事日程。2007年4月，社区信息化标准研究起草小组正式成立，主要任务是开展社区信息化标准的
6、研究和起草工作。目前，按照国务院关于加强和改进社区服务的指导意见的部署，已形成了由民政部牵头、国信办协调、相关部委协同的联合工作机制，正为推进社区信息化营造了全面的宏观政策环境。我国政府提出的政策等宏观条件为项目建设提供了良好的政策环境。 1、20062020年国家信息化发展战略；2、国务院关于加强和改进社区服务的指导意见；3、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（2008）；4、全国民政系统信息化20012005发展规划纲要；5、民政部和国务院信息化工作办公室关于推进社区信息化工作的指导意见（2007年）；6、*省人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见(赣府厅发)2007
7、32号)；7、温家宝总理2010年政府工作报告；8、国家发改委关于开展服务业综合改革试点工作的通知 (国发改产业（2010）116号)。第三节 项目可行性研究的实践依据 中社联（北京）科技发展有限公司从2006年开始独立研发创建的“互联社区”社区信息化公益性项目综合网络服务平台。1、互联社区平台自2006年12月在宁波率先试点，受到了当地政府、社区、企业及居民的热烈欢迎和大力支持。2008年7月5日中国信息化杂志政务栏予以“互联社区、互联中国”专题报道。2008年10月，被宁波市信息产业局评定为社区信息化示范单位。2、2008年6月，互联社区项目列入国家工业和信息化部信息技术应用“倍增计划”。
8、3、2008年8月，由原国务院信息化推进小组牵头，中国社会科学院研究所中国社区信息化研究中心的专家专程考察了互联社区项目，对互联社区项目给予了高度评价并合作建立社区信息化实验示范基地，进行互联社区产、学、研一体化运作。4、2009年11月，中社联（北京）科技发展有限公司与中国标准化院实现合作，互联社区项目全程参与社区信息化社区基础通用数据元及社区信息化术语两项国家标准的制订工作。5、2010年1月，互联社区项目在大连市全市铺开。6、2010年2月，互联社区项目在北京市东城东区华门街道南池子社区等42个社区。7、2010年3月互联社区项目在江苏省连云港市进行试点。通过几年来三个较大城市社会信息化
9、服务平台的建设和运营实践，已经形成了公司自己的比较全面的建设和运营模式，更是具备了对互联社区项目的技术、研发和运行管理经验，并培养了一批专门技术管理和研发人才，具有十分成熟可靠、高效实用的技术实施方案。第二章 项目背景第一节 社区信息化项目发展政策背景服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。国务院关于加快发展服务业的若干意见中指出：我国需大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新
10、的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业不仅是今后我国扩大就业的主要渠道，具有安置就业的巨大潜力，还能整合各个社区的信息系统和资源，加强常驻人口和流动人口的信息化管理，提升社区服务水平。200
11、6 年初印发的20062020 年国家信息化发展战略明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业；要积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用；要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。面向生产、面向民生是我国重点发展现代服务业的两个基本方向。信息化建设是现代服务业发展的一项重要内容，实现社区信息化是发展面向民生服务业的
12、一个重要组成部分。社区信息化建设是贯彻党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的具体举措，是推进城市现代化建设的迫切需要，也是完善城市管理机制的现实选择。推进社区信息化工作，有利于提高社区组织工作效率，促进社区居民自治，沟通社情民意，化解社区矛盾；有利于增强政府科学决策能力，促进跨部门的业务协同，推动公共服务和社会管理有效覆盖到社区；有利于提升社区服务业发展水平，改善服务质量，方便居民生活。第二节 社区信息化项目建设的原则社区信息化建设必须坚持“政府引导、社区自治、社会参与”的方针，以提高社会管理水平和改善居民生活质量为根本出发点，以规划标准为导向，运用现代信息技术，整合资源，逐步建成集社区管理
13、、服务和居民自治为一体的信息共享平台，实现社区事务管理信息化、社会服务信息化，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需求。推进社区信息化应当坚持以下四项原则：一要坚持以人为本，服务居民。社区信息化建设必须坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，坚持有利于促进人的全面发展，坚持执政为民、服务于民。二要坚持政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以社区为基础，组织、培育、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。三要坚持统筹规划，协调发展。社区信息化建设应统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，在统一标准下多方协作，努力实现各类社区信息化
14、成果和资源的互联互通、共建共享，最大限度地开发利用信息资源。四要坚持注重实效，因地制宜。社区信息化建设必须坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用。要促使社区信息化平台建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。第三节 社区信息化项目行业发展现状社区信息化，是一个具有中国特色的概念。从20世纪90年代开始，信息技术和互联网发展迅速，各地普遍开始以信息技术为手段创新社区管理，社区信息化开始崭露头角，成为我国信息化建设的一个独特的内容。国外社区信息化水平已相当发达，比较有代表性的当推新加坡的虚拟社区“电子公民中心”。它是一个三维虚拟社区。在这个社区中，人们可以完成自己的虚拟人生，而政府部门
15、都是人生旅途上的一个个站点。医疗保健、商务、法律法规、交通、家庭、住房、招聘等信息部门都在“人生之路”两边的建筑物里。在人生之路上，可以找到从出生到死亡所需要的所有政府信息。例如在“国防大厦”里面，年轻人可以登记两年义务兵役。该网站有三大特色：第一，以人生的整个里程为依归，将现实世界中政府与公民的关系真实再现于虚拟的数字世界之中；第二，以客户为中心，为公民提供一个完整集成的电子服务包；第三，协同各部门、各机构的“一站式”、“窗口式”服务。1、社区信息化建设的内容：即网络平台建设、管理平台建设、服务平台建设。具体来说，社区信息化是指运用各种信息技术和手段，在社区范围内为政府、居委会、居民和包括企业在内的各种社会中介组织和机构搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使管理更加高效，服务更加优质，最终使居民满意，进而不断提升居民的生活质量。所以，在我国社区信息化既是电子政务的延伸，也是一种便民利民的服务。 2、社区信息化的营运模式。我国当前社区信息化的营运模式主要有三种。第一种
