《淮委安全座谈会交流材料河南省水利安全生产监督工作总结》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮委安全座谈会交流材料河南省水利安全生产监督工作总结（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、河南省水利安全生产监督工作总结河南省水利厅(XXXX年7月)河南省水利安全生产监督管理工作，在上级部门的领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻落实中央、水利部和省委、省政府关于安全生产的有关要求，狠抓安全责任制落实，健全完善全省水利安全生产机构，积极开展水利安全生产专项治理行动，组织打击非法违法生产经营建设行为，持续保持了水利安全生产良好态势。一、基本情况河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，处于暖温带向北亚热带过渡带。基本地势是自西向东呈阶梯降低，山区洪水缺乏缓冲，直泻平原，极易造成洪水灾害。50年来，河南水利取得了辉煌的成
2、就，按规划初步建成了除害与兴利相结合，大中小型工程相结合的水利工程体系。由于特殊的地理和气候环境，加上水利工程和水利设施点多面广，各种水利设施运行多年、有些老化失修，尤其是中小型水利工程尤为严重，给我省的水利安全生产工作造成较大的困难。水利施工企业专职安全人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上有待提升；现场作业人员安全防范意识、受教育程度和安全生产素质普遍欠缺；安全施工管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；施工现场安全防护比较薄弱，存在事故隐患漏洞。部分建成较早的小水电站设备老化，安全隐患较多，安全事故时有发生，危及人民群众生命财产安全。由于受资源利用的利益驱使，非
3、法河道采砂现象时有发生，严重影响河道堤防安全，采砂业的安全生产状况令人堪忧。水利安全生产工作面临的形势十分严峻，做好安全生产工作，对保障我省的粮食安全、生态生产、促进中原经济区建设具有十分重要的意义。二、主要工作措施和成效（一）加强领导，完善安全生产监督管理机构水利厅始终把安全生产作为水利工作的重要内容，放在十分突出的位置，厅主要领导多次对水利安全生产工作作出重要指示和全面部署。2009年6月，省政府办公厅关于印发河南省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知批准了省水利厅内设建设与管理处（安全监督处），2009年8月，省水利厅以关于印发河南省水利厅机关各处室主要职责领导职数和人员编制规定的
4、通知，明确了新设立的安全监督处与建设管理处合署办公，其主要职能是：负责全省水利行业安全生产工作，指导水库、水电站大坝等水工程的安全监督，组织实施水利工程安全监督，承担水利厅安全生产领导小组办公室的日常工作。厅安全监督处成立近两年来，通过积极协调各级水利部门健全完善安全生产机构，理顺工作职能，制定近期水利安全发展行动计划实施方案和安全生产工作要点等措施，为进一步加强水利安全生产工作提供了有力的组织保障。（二）明确目标任务，强化两个主体责任积极采取措施，把落实安全生产责任作为开展水利安全生产工作的核心，认真抓实、抓细。一是细化工作方案，明确责任目标。根据水利部深入开展“安全生产年”活动工作要求，厅
5、制定了水利行业深入开展“安全生产年”活动实施方案，将水利安全生产工作各项目标任务明确到有关责任单位。二是采取向社会公布重点水利工程安全责任人名单等方式，将安全生产责任落实到各级领导和具体人员，并上网公布，接受社会监督。三是制定工作规则，建立工作机制。为落实安全生产监管责任，厅重新制订了河南省水利厅安全生产领导小组工作规则并调整了安全生产领导小组成员单位，对厅安全生产领导小组成员单位工作职责进行了明确分工，进一步完善安全生产工作机制。（三）狠抓度汛方案落实，确保水利工程安全运行防汛是水利安全生产工作重点之一，厅始终把防汛安全工作摆在突出位置，坚持尽早安排早部署，扎扎实实开展各项防汛工作。一是修订
6、完善防汛方案，开展汛前检查。每年汛前省水利厅都对度汛工程进行拉网式检查，排查处理隐患，并根据工程变化情况修改完善水库、河道防汛方案，报省政府批准后印发各级执行。二是把水库安全度汛摆在突出位置。由于我省病险水库多，当前又是除险加固施工高峰时期，近几年在省政府召开全省防汛工作会议后，还针对水库安全度汛召开专题会议，研究部署水库安全度汛工作。对于正在进行除险加固水库逐库落实施工方案、调度方案和应急抢险预案；对于没有进行除险加固的千余座小型病险水库，按照“分级管理、分级负责”的原则，逐一登记造册，要求汛期必须做到“五有”，即：有比较专业的管理和值班人员、有相对固定的管理房屋、有可靠的通讯预警手段、有明
7、确的抢险措施和安全转移方案、有完整的应急指挥体系，确保病险水库度汛安全。三是认真对待小水电站安全度汛工作。我省的小水电站主要集中在山区，年久失修严重，加上部分地区对民间投资电站审批不严，致使全省小水电站防洪安全形势不容乐观。为此，我厅按照属地管理、分级负责的原则，把小水电站防汛工作纳入本地区防汛工作体系，汛前对小水电站工程状况、指挥机构、责任制落实、应急预案、转移方案、抢险队伍、抢险物资等进行逐一检查落实，发现问题，限期整改。对有重大安全隐患的，采取降低水位或限制运行的办法，避免因发生洪涝，部分小水电站溃坝或被淹事故。四是努力做好淤地坝的安全度汛工作。我省有淤地坝数量多，工程普遍存在标准低，老
8、化失修，损坏严重等问题，一旦遭遇暴雨洪水，安全隐患极大。为确保淤地坝汛期运行安全，每年均安排部署“淤地坝安全大检查专项行动”，摸清我省淤地坝现状、掌握存在问题、拿出解决方案，尽快除险；对一时不能除险的，必须落实应急度汛方案和应急抢险方案，层层签订责任状，落实防汛责任。（四）强化在建水利工程安全生产，确保无责任事故发生2008年以来中央加大了水利基础设施和民生水利建设，在建项目涉及新建水库、病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套与节水改造、小水电、水土保持等，项目多、任务重、时间短，在建工程能否长久实现安全生产，直接关系到水利安全生产大局。为确保在建工程安全生产，杜绝
9、责任事故发生，一是把安全生产“三同时”贯穿于水利工程建设始终，强化施工中安全生产措施落实；二是召开病险水库除险加固专题会议，查处病险水库除险加固存在的隐患和问题；三是开展水利工程建设领域突出问题专项治理，规范水利建筑市场；四是开展在建水利工程项目专项督查，跟踪检查安全生产隐患整改情况；五是开展水利建设项目法人、施工、监理等人员培训考核，提高工程施工队伍人员素质，把好安全生产关口。（五）开展安全隐患排查，及时处理安全隐患根据水利部和省政府的安排部署，每年都在全省水利系统部署和开展隐患排查治理活动。每次活动做到省、市水行政主管部门有组织机构、有专职人员、有工作方案，建立起“谁检查，谁签字，谁负责”
10、的安全生产检查责任制。省厅多次组成督查组，对15个厅属单位和全省18个省辖重点领域以及隐患突出的地区和单位进行了抽查。通过排查治理，各单位针对存在的隐患，制定了预案，采取了措施，加强了防控，使隐患在可控范围内，营造了良好的安全生产环境。（六）突出综合监督和专业管理、专项检查与平时检查相结合。在厅安监处安排全省水利工程安全检查的基础上，各专业部门针对不同类别工程专门安排安全运行和安全度汛工作。省防办通过召开防汛会议和达标考核部署和检查管理单位的安全生产情况，水保处对淤地坝工程安全度汛进行安排隐患排查、整改、落实预案工作，农水处对灌溉设施运行和灌区防汛工作进行部署和检查，省水电中心对小水电安全检查
11、进行安排布置。我省水利安全生产监管基本形成了综合监督和专业管理的格局。我省除按照统一部署开展各项专项检查外，厅安全生产领导小组要求各单位在例行的工作检查、调研时，安全生产要作为一项重要内容，形成了安全生产时时抓、人人都重视的工作机制。（七）开展安全宣传教育和培训活动，树立安全生产理念按照水利部和省安委会的要求，积极组织参加“安全生产月”活动。制定印发了河南省水利系统安全生产月活动方案，要求各级水利部门成立活动领导小组，明确分管领导，指定专职人员，为全省水利系统“安全生产月”活动顺利开展提供了有力保证。全省水利系统在开展“安全生产月”活动中，围绕每次活动的主题，开展安全知识竞赛、演讲比赛，组织防
12、汛抢险、操舟手、消防安全、安全员等培训，开设了消防安全专栏，开展安全知识进家庭活动，发放安全知识宣传资料，办专题橱窗，制作安全标志牌等，通过各种形式的宣传教育，进一步强化了职工群众的安全意识，增强了隐患排查治理的自觉性。及时开展施工企业安全生产“三类人员”考核培训和延期教育及监理安全生产人员考核工作，为保证施工企业安全生产人员持证上岗和及时掌握安全生产知识点提供了保障。三、水利安全生产工作面临的挑战和存在的主要问题党的十七届五中全会和省委八届十一次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议，都强调和突出了加快水利发展的重要作用。今年出台的中央一号文件和省委一号文件以加快水利改革发展为主题，进一步
13、明确了水利的战略地位，我省水利工程建设点多、面广、量大、种类多样的特点更加明显，大规模的水利建设迫切需要水利安全生产工作提供重要保障。同时，极端气候条件对工程安全造成不利影响的不确定性增加，使得水利安全生产风险不断加大。去年我省多个市先后出现多次大范围的强降雨过程，部分地区遭受局部集中暴雨引发的较为严重的洪涝灾害。繁重的水利工程建设任务、频发的自然灾害、潜在的水利工程安全隐患，使得发生生产安全事故的几率增加，水利安全生产工作任务更加艰巨。近年来，水利安全生产工作虽然取得了明显成效，虽然没有发生较大以上事故，但个别地方和单位也发生了一般生产安全事故，一些地方和单位仍然存在着思想认识不到位、管理措
14、施不到位、责任落实不到位、安全监管不到位等问题。一是对安全生产工作重视不够，仍然存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，从业人员尤其是一线从业人员安全观念淡薄，安全防范意识不高，存在麻痹思想和侥幸心理；二是安全教育培训不足，安全投入不足，安全管理措施少、能力弱；三是安全监管责任和安全生产主体责任不落实，责任制流于形式，领导不能切实履行“一岗双责”；四是安监机构不健全，一些具体的安全生产监督、检测等方面的工作无法开展，安全生产工作缺少支撑。五是缺乏专业监管人员，安全生产监管职能虚化、弱化，安全生产监督工作方式单一，安全生产监管工作难以开展到位。与此同时，大规模水利工程建设施工不安全因素多
15、，大量病险工程本身存在安全隐患多，小型水库、小水电站和淤地坝等小型水利工程安全监管比较薄弱。上述问题，难于满足新时期水利发展与改革的需要，既是当前水利安全生产工作的薄弱环节，也是今后加强水利安全生产工作的重要方面。四、近一个时期我省水利安全生产工作规划（一）发展思路认真贯彻落实党中央、国务院和水利部及省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以建立安全生产长效机制为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以巩固和发展安全生产好势头为目标，继续加大隐患排查治理等专项治理力度，不断强化安全生产监管执法，突出抓好水利工程建设安全，大力加强安全队伍建
16、设，努力推进水利安全生产长效机制形成，为促进经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。（二）安全生产目标到2015年，水利行业的安全生产体系基本形成，安全监管和执法能力明显提高，安全生产标准化管理体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训和宣教体系进一步完善，企业安全生产主体责任落实，安全生产事故继续有效控制，形成“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的水利安全生产工作格局；确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全省水利安全生产始终处于受控状态。确保水利建设项目建设和运行过程不发生重大以上安全事故，事故发生率低于国家规定标准，确保水利设施在设计能力下安全运行；杜绝新的“四无”水电站的产生；通过强化河道采砂业的监管，有效遏制由此产生的安全隐患。（三）主要工作任务1、继续加大隐患排查治理力度 水利工程安全隐患排查治理将是水利工程安全生产的长期而且艰巨的任务，把隐患排查治理工作常态化、规范化是水利安全生产的主要抓
