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1、众创空间建立实施管理案目录一、建立众创空间的重要意义二、指导思想、组织机构与工作目标三、众创空间建立案四、众创空间职能与扶持式五、众创空间入住条件与优惠政策六、工程实施案七、开展创业效劳与落实退出机制为贯彻落实党的十八届三中、四中全会提出的“群众创业，万众 创新的“众创空间战略，为更好地加快我市民营经济开展，着力 解决我市民营经济开展中的突出问题，促进我市民营经济持续安康快 速开展，激发全民创新创业热情，实现我区十三五“激活存量、扩大 增量、调优构造、培养龙头、做精产品、延长链条、经济指标实现翻 番增长的奋斗目标，按照总体要求，结合我市实际，特制定建立如 下案，请领导审核。一、建立众创空间的重
2、要意义近年来，围绕“三三开展战略、“六大开展开展重点，不断 进展产业构造调整与升级，随着民营经济开展步伐迅速加快，经济开 展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体包括企业中层管理、 营销、科技人员、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村 致富带头人的创业热情不断高涨，等等，设立综合创业孵化与实训基 地的各项要素已经完全具备。但是创业初始阶段普遍存在规模偏小、 布局分散、产业层次低、用地难、融资难、应对风险能力弱等问题。 为解决创业主体创业中存在的热点难点问题，通过政府引导、市场运 作、政策支持等措施，建立我市综合创业孵化与实训基地，为广阔创 业者开辟一片“试验田，起到积极的示作用和龙头带
3、动作用，引导 广阔创业者走合法、优质、高效的创业道路，储藏一批成长性中小企 业，培育一批规模创新企业，为我市经济开展提供后续动力，对提升 我市经济开展水平和促进民营经济快速开展具有重要意义。二、指导思想、组织机构与工作目标一指导思想和整体思路指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民 众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创 业能力，以市专利转化促进会为依托，建立创业实训众创空间，孵化 一批自主创业实体，以点带面推进我市“创业富民、创新强市的新 型战略和创业型城市创立工作以及民营经济的快速开展。整体思路是以建立创新创业孵化器为突破，夯实科技开展根底 ; 以增强科
4、技孵化能力为重点，打造“群众创业效劳、万众创新效劳和 科技成果转化效劳的“众创空间效劳平台;以市场为导向，采用 现代企业和科技管理运营模式，充分利用社会及民间资源，强化与大 专院校、科研部门的技术联合，为广阔创新创业人员提供良好的工作 空间、网络空间、社交空间和资源空间，以创业促进就业，孵化培育 一大批创新型小微企业，形成新的产业业态，为建立创新创业型潞城 提供科技支撑和新的经济增长点。二组织机构建议成立由区人社局牵头，财政、经信等部门参加的创业众创空 间建立工作领导小组，负责统筹开展众创空间建立工作，工程建成后 交给市场运营；同时邀请社会专业专家人士、咨询效劳机构参与工作。三工作目标坚持由政
5、府组织利用社会资源搭建平台、出台扶持政策，相 关部门落实职责、开展帮扶效劳，委托管理，众创空间作为实体、独 立开展工作。将产学研孵化众创空间建立和创业实训基地建立相结 合；工程营运模式以创业者主导和专家指导相结合；工程营运和创业 实训相结合，建立 1 个“产、学、研为一体，培训、实训、孵化一 条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业意识培训与创业能力培 训的创业者全部纳入实训对象中，对通过实训与创业工程评估的创业 者进展系统孵化，进一步形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导 实施案，实训众创空间每年至少扶持 20 人自主成功创业，带动 300 人就业。三、众创空间建立案一建立地点及规模。牯牛众
6、创空间设立在市府街区政府门口，占地面积 864 平米， 使用面积 1200 平米，场地可同时容纳30 余家创业团队,办公楼水电、 通讯设备齐全，同时创业孵化器建立有完善的生活效劳配套设施。可 常年开展建立企事业单位专业管理人员岗位培训，为多种行业、多类 创业主体提供专业的创业指导效劳。二建立规模。目前方案使用的众创空间建筑面积约864说，使用面积1200平 米，容涵盖创业公司、创业工程工作室，以及众创空间办公室、众创 空间指导效劳工作室等其他面。三众创空间需要到达的根本条件。 应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所，健全的 部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识
7、 和技能的效劳管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、 网络和职工生活等根底配套设施；有专门管理办公室，为进入基地的 创业者提供效劳帮助，包括开业登记、租金减免、后续跟踪指导、就 业登记及参加社会保险等效劳。众创空间有很好开展前景，带动就业 效果明显，并能与入驻基地的创业人员签订书面租赁协议。拥有一千多平米的写字楼式办公场地可容纳三十个常驻众创空 间工程，配备统一的公用设施及完备的公共孵化效劳功能：有公用 会议室、工程洽谈室、产品展厅、领导接待室、培训教室、大小不同 型号的办公室、免费信息阅览及信息交流系统等；拥有专门的经营管 理团队，能及时为入孵工程提供管理咨询、信贷效劳、工商、税务
8、、 社会保障、场地补贴、技术参谋、法律参谋、技能培训、招商推广、 人才培养与推荐、信息查询等效劳。四众创空间建立时间与资金来源众创空间建立于 2021 年 4 月开场，2021 年 2 月全面完成并投 入试运营。1.2021 年年初经区文学艺术界联合会公开招投标后授权声艺嘉 年华广告传媒出资建立牯牛众创空间，由区人社局成立众创空间领导 小组负责众创空间监视和考核，由声艺嘉年华广告传媒作为主体单位 运营牯牛众创空间，主体根据条件分配给入住众创空间的创业户。2. 入驻初期采用免租金和管理费的形式减轻入驻创客创业负担；3. 实行全市场运作，实行招商制，自主管理、自主经营，区政府 按规定和政府扶持政策
9、给于众创空间资金补贴。4. 本空间建立投资为 200 万元，众创空间办公楼建立资金和办公 设备购置来源为主体单位出资。四、众创空间职能与扶持式众创空间须具备九项根本职能：协助孵化实体解决生产经营场地 和根本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、信息等 效劳；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠 政策；帮助孵化实体进展风险投资、工程申报、科技开发、企业筹划、 国际交流、专利技术转化；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专 利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理 业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与气氛；免费为 孵化对象提供创业工程，提供
10、经营管理效劳，定期和不定期对经营者 提供咨询效劳。政府扶持众创空间建立：众创空间按规定提供场地及跟踪效劳效 果明显的，政府给予众创空间一定额度的孵化补贴；众创空间为孵化 对象开展免费创业指导培训的，经培训前申请，培训后审核、报批， 按再就业资金管理规定申请给予职业培训补贴；众创空间为孵化对象 免费提供创业工程的，该工程平稳运行三个月以上，并取得一定经济 效益的，给予众创空间一次性、适当的工程奖励；对在创业促就业工 作中作出突出奉献的众创空间给予相应表彰和奖励。五、众创空间入住条件与优惠政策一入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化实训基地：1工程为：有技术创造或专利的工程；工业工程中无污染
11、、市 场成长性好的工程；创业工程库中的工程；外地企业整体迁入中先期 迁入的局部工程；具体为高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、 专利技术转化、管理咨询、科技信息效劳、商务咨询、品牌营销筹划 等符合产业、技术政策，技术创新性或商业模式创新性较强，投资小、 见效快，有较好的经济和社会效益。不接收以下工程申报：建筑业、 娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、网吧、氧吧等。2创业主体为：企业家包括企业中层管理、营销、科技人员、 外出务工经商人员、大中专院校科研院所科研人员、在校大学 生和毕业生、农业致富带头人等。3. 入住众创空间的创业者还需具备一定的工程启动资金和风险 承当能力，具有较完
12、善的企业管理制度，入驻基地后能保证在基地正 常开展生产经营活动并自觉遵守创业众创空间相关管理规定。二政策支持 市政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对众创 空间和孵化对象的相关扶持政策。工程与企业的孵化期为三年，经审查核准入驻众创空间的工程和 企业：1. 一年免收租金和物业管理费。2. 孵化期间的企业其它优惠政策参照区创立级创业型城市相关 优惠政策执行。3. 市政府帮助提供小额贷款、区委有关部门帮助提供一定的扶持 基金。4. 政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。5. 区中小企业信用担保机构优先给予融资担保。6. 区科技局、财政局等部门不定期给予技术指导和每年不少于5-x 万
13、元的扶持奖励基金。7. 科技局、财政局、市发改委、经信局、中小企业局局每年从中 小企业扶持基金中单列一定经费用于基地建立工作经费。8. 市科技局、经信局、财政局、发改委、土地局、税务局、中小 企业局联合孵化实训基地负责厂房租金、物业管理费的减免及财税优 惠政策的落实。9. 基地将积极引导创业者建立创业俱乐部、开办创业者联谊会等 多种形式的创业者自我交流平台，加强创业者相互间的沟通和交流， 支持社会力量举办创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业培训活动， 营造良好的创业气氛。10. 基地将利用自身力量并结合社会各渠道的宣传力量为创业者 提供良好的舆论环境，产生良好的社会互动效应，营造良好的创业文
14、化。11. 基地将长期通过XX、XX、本地报纸、电视、网络等媒体广告等媒体对外全面宣传众创空间工程，以营造社会知名度和认可度。12. 支持效劳机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、管理 咨询、检验检测认证、技术转移等效劳。六、工程实施案1. 工程定位工程聚焦于高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、专利技 术转化、管理咨询、科技信息效劳、商务咨询、品牌营销筹划等领域， 为该类型的初创型企业提供一个创业平台，帮助这些企业顺利度过创 业初期的困境，并提供专业化、市场化的相关效劳。2. 组建管理机构根据工程的定位，设立众创空间管理效劳公司；部门下设：综合 事务部和管理咨询部、工程效劳部三个部门。A
15、、综合管理部1负责孵化器中心日常行政事务，协调配合各部门做好管理工 作；2负责孵化器的对外接待、会务接待及入孵企业的会务效劳工 作；3负责孵化器和入孵企业的宣传工作；4负责工作规划、总结的编汇，文件指示精神、重要信息的上 传下达及重要资料的存档XX工作。5负责众创空间的平安保卫、卫生保洁、消防物业等事务工作。B、管理咨询部1负责招商和入孵企业的相关资讯效劳；2负责孵化企业的管理培训效劳工作；3负责孵化工程的入驻企业的资格认定工作及管理评价；4向企业提供企业管理、企业筹划、品牌营销、企业诊断及创 业培训和孵化指导.C. 工程效劳部1负责入住企业工程效劳、跟踪和毕业认定、政策法规的咨询 等；2协助企业办理工程审批、工商、税务登记、银行开户等成立 手续 ；3负责组织企业间的联谊活动，交流开展经历，开展业务合作 ；4协助入孵企业办理通讯、网络设施的开通接入和系统维护等 系列工作。3、运营模式建议众创空间拟采用事业企业型的运营模式，由政府投资扶持，众创 空间的日常管理按照企业化经营，实现收支平衡。同时与风险机构合 作，建立众创空间管理效劳公司来运作风险基金和提供孵化效劳，帮 助初创企业解决实际问题。系统化的效劳体系是孵化器开展的关键，方案建立一套由“基地 管理员+工程经理+创业导师+专家咨询+商业网络构成的五级孵 化培育体系。1以联络员
