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1、南宁市兴宁区生产安全事故应急预案（征求意见稿）二一年十二月60南宁市兴宁区生产安全事故应急预案目录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 分类分级11.4 适用范围21.5 工作原则21.6 兴宁区生产安全事故风险分析21.7 应急预案体系32 组织体系42.1 常态下应急组织机构42.1.1应急管理委员会42.1.2应急管理办事机构42.2应急状态下的组织结构52.2.1兴宁区生产安全事故应急指挥部62.2.2兴宁区生产安全事故应急救援现场指挥部82.2.3应急工作组82.2.4生产安全事故专家组103 预警预防机制103.1 事故监控与信息的报告103.2预测、接警、报警、预
2、警支持系统124 响应134.1 先期处置134.2 分级分类响应134.3 基本响应154.4 指挥与协调164.5 信息发布174.6 应急结束175 后期处置185.1 善后处置185.2 保险195.3 社会救助195.4 生产恢复195.5 总结备案195.6 事故调查206 保障措施206.1 通信与信息保障206.2 救援装备保障206.3 应急队伍保障206.4 资金保障216.5 物资保障216.6 交通运输保障226.7 治安维护226.8 安置保障236.9 宣传、培训和演习236.10 监督检查247 附则247.1 预案管理与更新247.2 备案257.3 预案实施的
3、监督检查257.4 奖励与责任追究257.5 预案实施时间26附件一 安全生产事故预警、响应、事故等级分级标准27附件二 兴宁区生产安全事故风险分析情况29附件2-1人员密集场所基本情况一览表29附件2-2宁区高层建筑基本情况一览表30附件2-3宁区烟花爆竹销售网点分布图31附件2-4宁区特种设备使用单位基本情况一览表32附件2-5宁区人防工程部分基本情况一览表（面积1000以上）34附件三南宁市兴宁区生产安全事故应急预案体系构成一览表错误！未定义书签。附件四兴宁区政府机关、有关单位及通讯录37附件五南宁市兴宁区生产安全事故应急状态下的组织机构图38附件六应急专家名单40附件6-1 广西壮族自
4、治区安全生产专家组成员名单41附件6-2 南宁市安全生产专家组成员名单46附件6-3 兴宁区安全生产专家组成员名单51附件七 事故报告样表52附件八 兴宁区各单位安全生产应急值班电话表53附件九 南宁市兴宁区生产安全事故基本响应图54附件十南宁市兴宁区生产安全事故应急救援装备清单55附件十一南宁市兴宁区生产安全事故应急救援成员情况表56附件十二 南宁市兴宁区生产安全事故应急救援物资清单59附件十三 南宁市兴宁区生产安全事故应急救援相关队伍一览表.611 总则1.1 编制目的为规范和强化兴宁区各级政府、各有关部门和企事业单位的生产安全事故的应急管理和应急处置工作，及时有效地实施应急救援工作，最大
5、程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为兴宁区的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐稳定的社会环境，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法以及南宁市安全生产事故灾难应急预案和兴宁区人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定编制。1.3 分类分级本预案所称生产安全事故，是指造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和对本行政区域的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围
6、等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。国家制定的特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），以及南宁市生产安全事故应急预案和南宁市突发公共事件总体应急预案规定的分级标准是我兴宁区生产安全事故信息报送和分级处置的执行依据。生产安全事故预警、响应、事故等级具体分级标准详见附件一。轻伤、重伤的判断标准按伤亡事故损失工作日（GB15499-1995）执行。1.4 适用范围本预案所规定的工作和处置原则适用于本行政区域内发生的安全生产事故的应急救援工作。1.5 工作原则1、“以人为本，安全第一”的原则；2、“统一指挥，分级负责”的原则；3、“依靠科学，依法规范”的原则；
7、4、“整合资源，发挥优势”的原则；5、“反应快速，运转高效”的原则；6、“预防为主、平战结合”的原则。1.6 兴宁区生产安全事故风险分析兴宁区地处南宁市中心城区，南宁市三大商业圈均在所辖朝阳、民生街道办事处管辖范围内，城区城市人口居住密集，人口密度大，流动人口多，辖区内道路交通发达，通过我辖区的公路道路有国道、省道、县道、快速环道，所辖三塘、五塘、昆仑三镇均在南梧大道、昆仑大道沿线，该大道属广西重要交通运输通道；铁路火车站南宁客运站、货站均设在我城区，目前城区有两个铁路路口；城区有大小湖泊16座，河流5条；大型商场、公园、车站、码头、集市、影剧院、医院、歌舞厅、网吧等人员密集场所为数众多，具体
8、情况详见附件2-1兴宁区人员密集场所基本情况一览表；此外，辖区内还有大量的高层建筑（十层或十层以上或高度超过24米的建筑为高层建筑），高层建筑基本情况详见附件2-2兴宁区高层建筑基本情况一览表；每年有大量的建设项目开工，建筑施工工地较多；辖区内共有4800家工矿商贸企业、11000家个体工商户。其中矿山企业51家，危险化学品生产企业3家、使用单位3家，经营单位154家（主要是加油站、农药厂、乙炔气体制造厂）等，以商贸和服务性行业企业居多；辖区内烟花爆竹批发企业2家，春节期间在辖区内设有约110个烟花爆竹临时销售点，主要分布在快环及以外地区、各个镇，销售网点分布情况详见附件2-3兴宁区烟花爆竹销
9、售网点分布图；辖区内还分布有高中低压电网，煤气管网、城市供水、排污管网等设施；在商场、宾馆、公园、娱乐等经营场所和公共场所、生产作业场所以及企事业、机关单位还使用有电梯、锅炉、起重机械等特种设备，具体详见附件2-4兴宁区特种设备使用单位基本情况一览表；辖区内人防工程有210个，约385859平方米，具体详见附件2-5宁区人防工程情况一览表。镇和城镇结合部均使用有农机。因此，辖区可能发生矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、铁路路外、民航、道路交通、农机、水上交通、特种设备、建筑施工、民爆、环保、供电、供水、供煤气等生产安全事故。1.7 应急预案体系兴宁区生产安全事故应急预案体系主要包括以下：1、兴
10、宁区生产安全事故应急预案。是兴宁区突发公共事件总体应急预案的组成部分并与其相衔接，是为应对生产安全事故而特别制定的专项应急预案。2、兴宁区相关部门和单位编制的单项预案。由各负有生产安全事故灾难应急职责的牵头单位负责编制，并与本预案相衔接。其中兴宁区安全生产监督管理局负责编制危险化学品、矿山、烟花爆竹等事故应急预案。其他预案的牵头编制单位在附件三中予以明确。3、兴宁区辖区的镇人民政府（街道办）生产安全事故应急预案及各类配套的专项应急预案。所编制的预案与本预案及配套的专项预案相衔接。4、生产经营单位编制的生产安全事故应急预案。生产经营单位按照生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、
11、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）编制的生产安全事故应急预案，是兴宁区生产安全事故应急预案体系的组成部分。各部门牵头编制的生产安全专项应急预案、部门预案、各镇人民政府、街道办编制的生产安全专项应急预案报兴宁区安全生产监督管理局备案。辖区内生产经营单位编制的生产安全应急预案分别报兴宁区安全生产监督管理部门、涉及的其他负有安全监管职责的部门以及企业上级主管单位、部门备案。兴宁区生产安全事故应急预案体系详见附件三南宁市兴宁区生产安全事故应急预案体系构成一览表2 组织体系2.1 常态下应急组织机构2.1.1应急管理委员会兴宁区人民政府设生产安全事故应急管理委员会（以
12、下简称应急委），由应急委领导辖区生产安全事故应急管理工作。应急委主任由兴宁区政府区长担任，副主任由兴宁区政府分管安全生产副区长担任。成员由兴宁区政府各部门的主要负责人组成。兴宁区人民政府组成部门和各相关单位详见附件四兴宁区政府机关、有关单位及通讯录。应急委的工作职责主要是：（1）领导辖区生产安全事故应急管理工作；（2）组织制定和实施兴宁区安全生产应急救援体系建设规划，批准年度生产安全事故应急管理工作计划，督促检查各项工作的落实情况，协调解决生产安全事故应急管理工作中的重大问题；（3）决定生产安全事故应急管理的重大事项和应急救援行动的重大决策；（4）批准安全生产应急救援体系重大建设项目的实施；（
13、5）审定安全生产应急救援相关工作经费；（6）审定生产安全事故综合应急预案和各类专项应急预案。2.1.2应急管理办事机构应急委下设立兴宁区生产安全事故应急办公室（以下简称安全生产应急办），安全生产应急办设在兴宁区安监局。安全生产应急办主任由兴宁区政府分管安全生产副区长兼任，办公室副主任由兴宁区安监局主要负责人担任，成员主要由安监局的人员组成。如有需要，由安监局提出申请，经应急办主任批准，可从其他部门相关抽调人员。安全生产应急办工作职责：（1）在应急委的领导下承担生产安全事故应急救援准备日常管理工作。负责拟定兴宁区安全生产应急救援体系建设规划、年度生产安全事故应急管理工作计划，提出兴宁区生产安全事
14、故应急救援体系建设项目建议；（2）负责贯彻落实上级有关安全生产应急救援工作方面的指示精神，定期组织召开应急工作会议，收集兴宁区生产安全事故信息，分析存在的问题，提出相应的工作措施意见；（3）开展应急准备工作的指导和监督检查，督促、指导有关部门落实应急委的相关工作部署；定期向兴宁区应急委汇报执行情况；（4）组织兴宁区生产安全事故应急预案的编制和修订工作，负责兴宁区生产安全事故应急专家组的组建和管理工作，负责兴宁区各单位应急队伍的管理工作，组织实施应急救援相关宣传教育和培训工作，负责汇总兴宁区应急保障的相关信息并及时更新；（5）负责开展生产安全事故的调查处理和组织实施兴宁区应急能力的评估工作；（6
15、）具体策划和实施兴宁区生产安全事故应急演练和评估考核工作；（7）负责编制年度应急管理经费计划，并报应急委审核、批准；（8）承办应急委交办的其他工作。2.2应急状态下的组织结构在辖区内发生生产安全事故时，根据兴宁区人民政府突发公共事件总体应急预案的要求，成立兴宁区生产安全事故应急指挥部，组织机构具体构成详见附件五南宁市兴宁区生产安全事故应急状态下的组织机构图。2.2.1兴宁区生产安全事故应急指挥部根据不同待业及领域特点，城区分别设立矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、农机、水上交通、特种设备、建筑施工、民爆、环保、供电、供水事故应急指挥部，确定指挥部成员的组成。具体按各专项应急预案进行明确。通常情况下，按以下原则设立：1、当发生一般生产安全
